“两节两会”消防安全保卫工作方案

　　“两节两会”消防安全保卫工作方案

　　元旦、春节即将来临，人大、政协会议召开在即。为切实做好我市“两节两会”期间消防安全保卫工作，保持全市消防安全形势稳定，特制定本方案。

　　一、指导思想和工作目标

　　以党的十7大精神为指针，认真贯彻落实国家、省关于加强消防安全工作的指示精神和工作部署，结合全市正在开展的冬季防火工作，动员全社会力量，开展集中整治火灾隐患“百日行动”，全面加大消防安全检查力度，切实发现和整改一批火灾隐患，依法处罚一批违法单位，依法查封一批不具备消防安全条件的场所，努力实现减少小火、控制大火、杜绝群死群伤恶性火灾事故的工作目标，为“两节两会”创造良好的消防安全环境。

　　二、组织领导

      为做好“两节两会”期间的消防安全保卫工作，市政府成立鞍山市“两节两会”消防安全保卫工作领导小组，组长由副市长朱文杰担任，副组长由市政府秘书长柳广君、市公安局副局长陈三江、市消防局局长温久毅担任，成员由市防火委员会委员担任。领导小组办公室设在市消防局，办公室主任由市消防局局长温久毅兼任。领导小组下设十二个检查组：第一组：商业系统检查组组长：杨林市商委工会主席成员单位：市商委、消防局、安监局负责商场、饭店、洗浴中心等场所的消防安全检查。第二组：文化系统检查组

　　组长：徐长有市文化局副局长成员单位：市文化局、公安局、消防局负责歌舞厅、影剧院、博物馆、书店、网吧等场所的消防安全检查。

　　第三组：旅游系统检查组

　　组长：刘毅市旅游局副局长

　　成员单位：市旅游局、千山风景区管委会、玉佛山管委会、消防局

　　负责宾馆、旅游景点等场所的消防安全检查。

　　第四组：卫生系统检查组组长：刘忠校市卫生局副局长成员单位：市卫生局、消防局负责医院、疗养院等单位的消防安全检查。第五组：教育系统检查组组长：刘建华市教育局副局长成员单位：市教育局、消防局负责学校、幼儿园等单位的消防安全检查。第六组：民政系统检查组组长：关怀远市民政局党组成员成员单位：市民政局、消防局负责养老院、光荣院等单位的消防安全检查。第七组：粮食系统检查组组长：范云明市粮食局副局长成员单位：市粮食局、消防局负责粮库、粮油批发市场等单位的消防安全检查。第八组：工商系统检查组组长：于玲市工商局副局长成员单位：市工商局、消防局负责市场的消防安全检查。第九组：交通系统检查组组长：柳辉市交通局副局长成员单位：市交通局、消防局负责客运站等单位的消防安全检查。第十组：公用事业系统检查组组长：赵世威市公用事业局副局长成员单位：市公用事业局、消防局负责煤气站、液化气站等单位的消防安全检查。第十一组：建筑系统检查组组长：尹华市建委副主任成员单位：市建委、总工会、消防局负责建筑工地、民工驻地等场所的消防安全检查。第十二组：易燃易爆单位检查组组长：李田市安监局局长成员单位：市安监局、公安局、消防局负责加油站，加气站，烟花爆竹生产、储存等易燃易爆单位的消防安全检查。各县（市）、区根据此方案成立相应检查组，对本地区开展全方位消防安全大检查。

      三、时间安排

      “两节两会”消防安全保卫工作从200年12月中旬开始，到200年3月中旬结束，分四个阶段进行：第一阶段：元旦前安全检查（12月15日—12月31日）第二阶段：市两会期间安全检查（1月1日—1月13日）第三阶段：春节前安全检查（1月14日—1月28日）第四阶段：国家两会期间安全检查（1月29日—3月中旬）

      四、检查重点

      检查重点包括：宾馆、饭店、商场、市场、医院、学生宿舍、幼儿园、歌舞厅、洗浴中心、网吧、民工住地等公众聚集场所，纺织厂等劳动密集型企业，生产、储存、运输、销售、使用易燃易爆等物品的单位，大型活动举办场所，“两会”会议场所和代表、委员驻地（特别是国际酒店、胜利宾馆两家重大火灾隐患单位）。

      五、检查内容

　　1．公安部61号令的贯彻落实情况。包括：消防安全组织机构和规章制度是否健全，消防安全责任制是否落实，应急疏散预案是否制定并经常组织演练；

　　2．法律文书是否齐全。包括：建筑工程的消防设计是否经过审核，建筑投入使用前是否经过验收，公众聚集场所开业前是否通过消防安全检查，举办大型活动是否进行了申报，消防安全检查是否合格；

　　3．消防设施、器材的配备和运行情况。包括：消防疏散通道、安全出口是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明设备是否完好有效，自动消防设施运行是否正常，消防水源能否满足要求，灭火器材配备是否合格；

　　4．隐患整改情况。包括：消防部门以往下发的法律文书指出的和自检自查发现的隐患是否得到了及时整改，防范措施是否到位，特别是重大火灾隐患的整改工作是否按要求予以落实。

       六、检查方法

       检查采取条（系统）、块（地区）、点（单位）相结合，专门机关抽查与单位自检相结合，白天检查与夜间检查相结合，经常性检查与集中检查相结合的方法进行。每个阶段除正常检查外，必须分别组织一次由市、县（市）区政府和有关系统主要领导带队，相关部门参加的大型集中检查和夜查活动。

　　七、责任分工

　　1．各级政府要结合本地区实际，及早安排，周密部署，精心组织，狠抓落实，切实将“两节两会”消防安全保卫工作纳入重要工作日程，统一领导、部署、检查、指导本地区的“两节两会”消防安全保卫工作。要立即组织有关部门成立消防安全检查组，开展消防安全大检查。针对冬季火灾多发的突出问题，一是要充分发挥县（市）区、乡（镇）政府和社区、村民委员会的组织领导作用，制定防火公约，深入发动群众，建立多户联防等居（村）民自我管理机制，开展治安和防火巡查，实行群防群治；二是要结合本地实际，针对农村柴草垛、易燃建筑密集区易发生连营火灾的特点，切实加强对柴草垛等燃料堆放处的管理和对炉灶、烟囱、天棚、电线等易致灾部位的治理，加强对易燃易爆化学物品存放场所和“七小”场所的消防安全管理；三是要做好消防宣传教育工作，倡导科学的生产、生活方式，指导居（村）民安全使用火、电、油、气，落实对弱势人员的看护责任，提高群众的消防安全意识和自防自救能力；四是要推动县（市）区、乡（镇）政府因地制宜建设多种形式消防队伍，加强对镇办、民办等消防力量的培训和管理。

　　2．各部门要认真履行消防安全工作职责，结合本行业、本系统的特点，组织安全检查组，开展全方位消防安全检查，逐级落实消防安全责任，督促所属单位建立健全有关消防安全的各项规章制度，落实消防安全措施，狠抓火灾隐患整改。

　　3．各单位要认真贯彻落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部61号令），进一步强化“安全自查、隐患自改、责任自负”的责任主体意识，真正把消防安全工作纳入重要工作日程。要将消防工作与本单位的生产经营统筹安排，建立健全各种消防安全规章制度，加强消防安全巡查。单位法人代表要根据本单位的特点，每周亲自组织开展一次自检自查，对检查出的隐患，要制定整改计划，落实整改资金，明确整改责任，采取相应防范措施，并记录备查。要利用板报、广播、标语等多种形式对职工群众进行广泛深入的消防安全教育和培训。商场、市场等公众聚集场所要发放消防宣传资料，播放消防教育片，宣传防火和逃生自救知识。重大火灾隐患单位的领导要亲自带班，重点部位要明确责任人，死看死守，确保安全。4．公安消防部门要针对本地区冬季火灾发生的规律和特点，迅速组织开展多种形式的消防安全大检查，排查整改火灾隐患。重点检查宾馆、饭店、娱乐场所、网吧、商场、市场、医院、寄宿制学校等人员密集场所，劳动密集型企业以及生产、储存、运输、销售、使用易燃易爆等物品的单位。对发现的问题要一抓到底，维护消防法律法规的严肃性。对“两会”会场、住地、新闻中心等代表、委员集中活动的场所及周边各类建筑以及事关国计民生的供电、供水、供油、供气、广播、电视、金融、交通和通信枢纽等重要部门和单位进行认真监督检查，全力确保“两节两会”期间的消防安全；对正在进行整改的重大火灾隐患单位，要督促其落实整改期间的各项防范措施，确保万无一失。“两节两会”期间消防部队进入二级战备状态。要切实落实各项执勤备战制度和措施，严格请销假制度，确保各级各类人员在岗在位。要深入开展“六熟悉”工作，重点加强对地下建筑、人员密集场所、易燃易爆单位以及“两节两会”期间庆祝和集会活动场所的熟悉，制定和完善灭火救援预案，认真开展消防重点保卫单位、部位和大型公共娱乐场所的实地、实战和夜间演练，切实做到情况清、底数明。一旦发生火灾或其他灾害事故，要加强第一出动力量，最大限度地减轻灾害损失。要加强车辆器材的维护保养，“两节”和“两会”前要对车辆装备进行彻底检查，确保其时刻处于良好的战备状态。

　　5．公安派出所要加强消防三级管理，采取点面结合、分片包干、逐一上门等方式，对辖区内属于非重点单位的小宾馆、小娱乐场所、小加工厂等火灾多发场所，组织一次全面检查，并指导社区和村民委员会开展消防安全检查。要加大依法监督的力度，严格执法，及时发现和督促整改火灾隐患，确保这些场所的消防安全。

　　6．各新闻单位要发挥优势，在广播、电视、报刊、互联网等媒体上开设消防专栏，利用公告、公益广告、短信等形式，向人民群众广泛宣传普及冬季防火知识。同时要正面宣传报道消防保卫工作的典型做法和火灾隐患整改工作的进展情况，对严重违反消防法律法规的行为和整改不力的单位要坚决曝光，以新闻舆论的力量推动火灾隐患整改工作的深入开展。

　　八、工作要求

　　1．各级政府、各有关部门和单位领导要切实提高对做好“两节两会”消防安全保卫工作重要性的认识，从讲政治、维护稳定的高度，加强组织领导，落实“一把手是第一责任人”制度，采取切实可行的措施，确保“两节两会”期间的消防安全。

　　2．市政府组成督察组，随时督察各级政府、各部门、各单位“两节两会”消防安全保卫工作落实情况。各县（市）、区政府也要成立督察组，对当地各部门、各单位消防安全保卫工作情况进行全方位督察，督察组成员名单要上报市“两节两会”消防安全保卫工作领导小组办公室。要本着“谁主管谁负责，谁检查谁负责，谁出现问题追究谁”的原则，落实消防安全责任，对因组织不力、制度不落实、工作不负责、管理不到位而造成严重后果的，将依法严厉追究责任。

　　3．加强信息反馈。工作中遇到的问题要及时上报市领导小组；每次集中行动和每个阶段工作结束后，要将工作开展情况报领导小组办公室；领导小组办公室定期编发《消防安全保卫“百日行动”专刊》，及时通报“两节两会”消防保卫工作开展情况；各县（市）区、各部门、各有关单位要于3月25日将“两节两会”消防安全保卫工作情况上报给市领导小组办公室。

　　“两节两会”消防安全保卫工作方案

　　     元旦、春节将至，为贯彻落实省公安厅12.25电视电话会议精神，切实做好我县“两节”、“两会”消防安全工作，坚决预防和遏制重特大火灾事故，努力为广大人民群众平安欢度节日和“两会”的顺利召开创造良好的消防安全环境，结合我县实际，特制定我县“两节”、“两会”期间消防安全工作实施方案。

　　   一、指导思想

　　   以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，深入贯彻《消防法》等消防法律法规，全面落实“预防为主、防消结合”的方针，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局，着力整治各类火灾隐患，全面加强城乡消防工作，建立健全灭火应急救援工作机制，切实提高全社会防控火灾的意识和能力，有效预防和减少火灾事故发生，为我县经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。

　　   二、组织保障

　　   为确保我县“两节”、“两会”消防安全工作顺利进行，县政府成立了“两节”、“两会”消防安全保卫工作领导小组，其成员组成如下：

　　   组 长：杨 奎（县政府副县长）

　　   副组长：周石平（县政府办副主任）

　　           胡丰林（县委派驻煤炭局、安监局工作组组长）

　　           沈成艺（县公安局副局长）

　　           黄必开（县消防大队大队长）

　　   成 员：县安委会成员单位负责人、各乡镇政府乡镇长

　　   领导小组下设办公室在消防大队，由黄必开同志兼任办公室主任。办公室的主要职责是负责相关文件的起草，督促和指导县直各部门、乡（镇）工作开展，搞好信息反馈。

　　   三、时间安排

　　   2007年12月28日至2008年3月31日。

　　   四、目标任务及要求

　　   （一）认清形势，提高认识，切实增强做好消防安全保卫工作的责任感和紧迫感

　　   各乡（镇）及各部门要切实增强做好“两节”、“两会”消防安全保卫工作的责任感、紧迫感，把预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故作为当前工作的重中之重。结合正在开展的冬春季节防火工作，及时对所属单位的消防安全形势和火灾事故规律特点进行一次认真分析研判，采取切实可行的火灾防范措施，狠抓各项工作落实，全力确保“两节”、“两会”期间不发生群死群伤恶性火灾事故和有重大政治、社会影响的火灾事故，为群众欢度“两节”、全国和全省“两会”的顺利召开营造和谐稳定的消防安全环境。

　　   （二）立即开展“百日消防安全大检查、除隐患、保平安”专项行动，为“两节”、“两会”营造良好的消防安全环境

　　   为切实做好“两节”、“两会”消防安全保卫工作，从2007年12月28日起，直至全国两会结束，开展“百日消防安全大检查、除隐患、保平安”专项行动。集中时间、集中精力、集中警力，对辖区所有消防安全重点单位、人员密集场所、高层和地下建筑，事关国计民生安全的供水、供电、供油、供气部门，党政首脑机关、广播、电视、金融、交通和通信枢纽等要害部门和单位，进行一次全面的消防安全检查，决不遗漏一家单位和场所。强力排查整治火灾隐患，切实做到“大战苦干100天、重拳出击保平安”，全力保证“两节”、“两会”期间全县火灾形势的稳定。

　　   在专项行动中，各有关部门要发动社会力量，部署落实开展“两节”、“两会”消防安全大检查大整改活动。安监、教育、建设、文化、卫生、工商、旅游、广电、质监等行政职能和主管部门，对本部门、本行业、本系统所属单位逐一进行火灾隐患排查整治。街道办事处、乡镇政府要组织开展对社区、农村的消防安全自查。引导群众积极举报火灾隐患，自觉与消防违法行为作斗争。营造全社会广泛参与，全力围剿火灾隐患的强劲态势。要切实加大执法力度，消除火灾隐患，保障人民群众生命财产安全，坚决预防群死群伤恶性火灾事故发生。消防大队要严格执行公安部消防局“一条高压线、三条铁规”的规定。凡未经消防设计审核和消防验收合格就投入使用的建筑工程，一律依法坚决予以停用和关闭；凡公众聚集场所疏散通道、安全出口封堵，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；凡公众聚集场所自动消防设施损坏、不能正常运行，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；凡地下营业性场所安全出口达不到消防安全要求，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改。对于限期整改的火灾隐患要跟踪监督、到期复查、直至整改完毕；对于一时难以整改的火灾隐患，要督促责任单位制定并落实有效的防范措施；对于严重影响公共安全的重大火灾隐患，要根据隐患危害大小，分别报请本级或者上级人民政府进行挂牌督办。

　　   在强化对重点场所监管工作的同时，县公安局要督促公安派出所开展针对列管单位和“五小”场所、城市社区、农村村寨的消防监督检查，深入辖区开展消防宣传，增强社会面火灾事故的防控能力，有效遏制“小火亡人事故”多发的势头，确保全县火灾形势的整体稳定。

　　   （三）积极开展消防宣传教育活动，努力提高群众消防安全素质

　　   紧密围绕“两节”、“两会”消防安全保卫工作，集中力量开展宣传活动，形成强大的消防宣传攻势，掀起声势浩大的消防宣传教育高潮。要以消防宣传“五进”为载体，充分发挥广播、电视、报纸、网络、短信、悬挂挂图、市政广场视频传媒等平台的宣传作用，大力开展消防安全知识宣传。全方位、多角度地向人民群众宣传防火、灭火和逃生自救常识，积极营造人人了解、人人关注、人人参与消防的良好氛围。做好《公安部关于人员密集场所加强消防安全管理的通告》的宣传、贯彻工作，警示和教育人员密集场所单位自觉加强消防安全管理，有效预防群死群伤恶性火灾事故。专题报道“百日消防安全大检查、除隐患、保平安”专项行动的部署开展情况，曝光火灾隐患和消防违法行为，推动火灾隐患的有效整改。公安消防部门要加强对消防安全重点单位的消防安全责任人、管理人和专（兼）职消防管理人员的教育培训，督促社会及各单位开展全员消防安全教育培训，增强员工的消防意识和安全操作技能，提高自防自救能力。

　　   （四）县消防大队要加强执勤战备，做好火灾扑救和抢险救援的各项准备工作

　　   县消防大队要认真贯彻落实消防相关条令条例，着力改进和加强部队管理教育工作，加大对人、车、酒等关键环节和小、散、远单位的管理力度，落实各项安全防范措施；合理安排好基层部队节假日期间官兵的物质文化生活，确保部队高度稳定和集中统一，严防各类事故、案件的发生。同时针对“两节”、“两会”节日期间活动密集，烟花爆竹燃放“禁改限”的实际情况，立足于“灭大火、打恶仗”，严格执勤备战，科学配置执勤力量，从思想、组织、装备、训练和预案等方面，扎实做好各项灭火救援准备工作。

　　   （五）加强信息报送工作

　　   认真落实值班制度和领导带班制度。各乡（镇）及各部门的单位带班领导和值班人员必须坚守岗位，恪尽职守，认真处理值班期间的各类信息。对于重大事故情况和重要敏感信息，必须在第一时间及时上报县政府办公室和县消防大队，严禁迟报、误报和漏报。

　　“两节两会”消防安全保卫工作方案

　　12月24日上午，香格里拉县人民政府副县长、公安局局长和向荣召集召开了香格里拉公安机关“两节两会”安保工作动员部署会议，对今冬明春的工作作全面部署。

　　会上，和副县长就《香格里拉公安机关元旦、春节安全保卫工作方案》和《香格里拉公安机关今冬明春火灾防控工作方案》的要求，对消防工作进行了全面部署，一是严防严控，全面整治火灾隐患。节日期间要不断加大监督执法力度，全面实现"地毯式"搜索，不断增大消防监督检查工作的范围，坚决做到发现一处隐患整改一处隐患，绝不走过场，避免盲点。对节日期间举办的大型群众性活动提前介入，主动服务，督促其落实消防安全措施。对危及公共安全的火灾隐患将进行严查重处。二是积极加强备战，做好灭火救援准备。要结合节日间灭火救援工作特点，立足于"灭大火、打恶仗"，严格执勤备战制度，从思想、装备、人员等方面切实做好灭火救援的各项准备工作。对执勤车辆和装备器材进行了一次认真细致的检查和维护保养，确保完整好用。认真组织战备交接班，确保人员在岗在位，确保车辆装备和通信设备完整好用。组织官兵深入开展"六熟悉"，对人员密集场所、易燃易爆场所、高层地下建筑以及节日期间举办庆祝和集会活动的场所，制定和完善灭火救援预案，并认真开展实地演练。加强第一出动力量，最大限度地减轻灾害损失。三是加强广泛宣传，掀起消防知识学习热潮。通过经常性的开展宣传教育、发放传单、悬挂消防标语、开展火灾隐患整治月等活动，向人民群众尤其是老人和儿童宣传防火、灭火、逃生、自救知识技能和消防法律法规，切实增强和提高广大人民群众的防火安全意识。并结节日期间火灾特点，把宣传的重点放在居民安全用火、用电、用油、用气的基本常识，常见火灾的扑救方法，以及安全疏散和逃生自救的基本要领等与广大人民群众生命、财产安全息息相关的各个方面，通过灵活多样、寓教于乐的宣传教育形式，切实增强广大居民的消防安全防范意识。

　　和副县长强调，“两节两会”安保工作的成效如何，作风是关键，落实是核心，全县公安机关要按照上级的总体要求和市局党委的安排部署，精心组织，认真落实，把各项安保工作落实到位，立足于为明年工作开好头、起好步、打好基础的高度，切实把“两节两会”安保作为当前的主要任务抓紧、抓实、抓好。