2022年县委书记在党建述职评议会议上的讲话

　　2022年县委书记在党建述职评议会议上的讲话

　　第一，提高政治站位，以习近平总书记重要论述统领基层党建工作

　　党的十八大以来，习近平总书记对加强基层党建的重要论述，为我们做好基层党建指明了方向、提供了根本遵循。习近平总书记指出，“基层党组织是党执政大厦的地基，地基固则大厦坚，地基松则大厦倾。必须更加注重党的组织体系建设，把党员组织起来，把人才凝聚起来，把群众动员起来；

　　要树立大抓基层的鲜明导向，以提升组织力为重点，突出政治功能，推动基层党建全面进步、全面过硬，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”习近平总书记的重要论述，指明了我们党具有严密组织体系，具有这个世界上任何其他政党都不具有的强大优势，突出了基层党组织应有的政治属性、政治功能、政治责任。党中央印发的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，明确了各级党委（党组）在全面从严治党过程中“抓什么”“怎么抓”等关键问题，为推动全面从严治党向纵深发展提供了重要的制度引擎。全市各级党组织一定要深刻学习领会，深刻认识基层党建工作的重要性，结合我市振兴发展实际，谋思路、定措施，出实招、破难题，建机制、抓落实，不断提高我市基层党建科学化水平。

　　第二，各级党组织书记要当好抓基层党建的第一责任人，明责职责，压实责任

　　抓好基层党建工作，关键在抓实责任人，关键在各级党组织书记。要明确责任、落实责任、追究责任，以责任落实推动工作落实。

　　一要压实主体责任。抓党建是党组织书记职责所在。要把基层党建工作与落实全面从严治党要求、营造良好政治生态紧密结合起来，与扎实推进振兴发展、全面建成小康社会紧密结合起来，切实强化管党治党意识，全面落实“六个从严”目标任务，抓紧钉牢各级党组织班子成员这个“关键少数”，逐级建立抓党建责任清单，明确各自的主要职责和年度需要完成的重点任务，切实形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。基层一些久拖难解的问题，病症在下面，病根在上头，光靠基层力量很难彻底解决，要上下联动、互相配合、共同推进。

　　二要完善制度机制。要建立基层党建工作责任清单，划出“硬杠杠”，清单列出的任务必须为。建立党建工作联系点，经常深入联系点开展调研，示范推动面上工作整体强起来。抓实“联述联评联考”，真正述出导向、述出责任，评出压力、评出干劲。实施党建工作“书记项目”，聚焦破解普遍性、重点性、前瞻性问题。要综合运用提醒、约谈、通报、函询等制度，加强经常性指导督促，动真碰硬，抓有所成、抓有所进。

　　三要加强基础保障。强化基层导向，加大对基层支持力度，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜。进一步强化基层党建工作力量配备、经费保障、阵地建设、待遇落实。特别是凡是村级组织活动场所面积少于XXX平方米，室外文体活动广场面积小于XXXX平方米，社区活动场所面积少于XXX平方米的，各县区要采取有力措施确保年底前全部达标；

　　国有企业党支部书记要纳入企业管理人员管理考核体系，非公有制经济组织要建立健全党组织书记薪酬待遇保障制度。确保基层党组织有资源、有能力为群众服务。

　　第三，落实全面从严治党向基层延伸要求，确保基层党建各项重点任务有效落实

　　加强党的基层组织建设，要牢固树立政治意识、政权意识、阵地意识，把有利于巩固党执政的政治基础、经济基础、组织基础、群众基础作为首要考量，各级党组织要紧盯不放、精准施策，一项一项推进、一项一项落实。

　　一要在突出政治建设上下功夫。作为党的基层组织，政治属性是第一位的。我们必须坚持以政治建设为统领，坚持正确政治方向，着力加强基层党组织政治建设，确保党中央决策部署和省委工作要求政令畅通、一贯到底。要毫不动摇地抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神贯彻落实，不断深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续抓好“两学一做”学习教育常态化制度化，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　二要加强和规范党的组织生活。激活“三会一课”制度功效，推广支部主题党日、党员活动日、微党课、情景互动式党课等做法，突出党性锻炼，增强“三会一课”的仪式感。要严格执行《中国共产党支部工作条例（试行）》，建立经常性提醒和批评制度，把批评和自我批评细化硬化经常化到组织生活的各个环节。

　　三要切实抓好“两个覆盖”。通过单独组建、联合组建、区域联建等多种方式加大对非公企业、社会组织党组织的组建力度，确保覆盖面达到90%以上。要突出抓好各类园区非公企业党建工作，抓好民办学校、民办医院和律师、会计师等重点行业社会组织党建工作。对新组建的党组织，要聚焦作用发挥，进一步夯实非公企业和社会党建工作基础。

　　四要全力做好抓党建促脱贫攻坚工作。要把脱贫攻坚作为重中之重，切实强化乡镇、村领导班子考核管理、干部教育培训、人才队伍建设力度，切实加强贫困村带头人队伍建设和基层党组织整顿，发挥好驻村工作队、党建工作指导站、包村干部“三支队伍”的作用，确保如期完成脱贫攻坚目标。

　　五要进一步加大基层党建信息化建设力度。不断完善智慧党建“1+X”平台功能建设，确保全市农村、社区、非公和社会组织各层级平台都要高效运行，抓紧开通手机客户端，有效发挥平台的宣传展示、教育培训、考核管理、服务拓展、交流互动功能，提高党员服务管理水平。

　　六要扎实推进党支部规范化建设。充分发挥全市X个党支部规范化示范点的辐射引领作用，按照组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐备、作用突出的标准，充分发挥党支部主体作用，把党支部建设成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

　　2022年县委书记在党建述职评议会议上的讲话

　　同志们：

　　根据安排，今天我们在这里召开X党建工作述职评议会议，主要目的是通过党建专项述职评议，进一步强化“书记抓党建、党建书记抓”的第一人责任意识，同时对2019年上半年党建工作进行安排部署。刚才，X等X个单位党组织书记分别进行了口头述职，其他单位进行了书面述职。从大家述职情况看，应该说上半年党建工作开展比较扎实，成效比较显著。

　　一是党建“第一人”责任非常明确。局机关制定了《市X党组履行全面从严治党主体责任清单》，局机关党委进行了换届选举。各级党组织书记能够按照“书记抓、抓书记”的要求，认真履行党建第一责任人职责，对党建工作及时进行安排部署，深入开展了党的理论知识学习，持续加强了从严治党工作规范化建设，带头执行党内政治生活各项制度，整个党建工作充满了生机和活力。上半年，局机关共召开从严治党专题会议X次，组织党性党风党纪教育X次，局党组书记、班子成员开展谈心谈话X余次，班子成员结合自身工作均开展了党建专题调研，及时按要求对个人重大事项进行了报告。X各级党组织按照局党组的统一安排部署，结合自身实际，高标准严要求完成了各项党建目标任务。

　　二是服务大局的思路非常清晰。能够把党建工作放在促进全市XX发展的大局中去考虑、去谋划、去推进。通过抓党建，提高了党组织的战斗力、凝聚力、向心力。尤其是在“X”治理、重大X项目、民生X建设、河长制推行等重点工作上，广大党员干部能够积极发挥模范带头作用，不怕困难，勇于担责，敢于创新，有效推进了工作。目前“X”中，由市X负责的X项目已经陆续开工。

　　三是主题实践活动非常扎实。以“两学一做”学习教育常态化制度化为主线，认真学习党的十九大精神，组织了“不忘初心，重温入党誓词”活动，开展了党员承诺志愿服务活动，树立了扶贫第一书记X等一批X先进典型。积极做好定点扶贫工作，坚持思想脱贫与产业脱贫并重，选派第一书记，加强帮扶村党组织建设，协调产业发展资金近X万元，进一步完善设施，发展致富产业。通过丰富的主题实践活动，提高了党员学习教育效果，激发了党员创先争优劲头，推动了X工作作风的转变。

　　四是落实从严治党非常严格。以市委对我局开展的专项巡察和延伸巡察为契机，坚持问题导向，狠抓问题整改，以此推动X从严治党落到实处。整改期间，我们组织开展了X等专项活动;建立完善了X等规章制度;问责处理干部X人。可以说，通过市委对我们开展的巡察，我们更加深刻的认识到了从严治党的重要性和必要性，使我们在落实从严治党方面，思想上入心入脑，制度上更加完善，落实上更加严格。

　　总体来说，局党组对各党组织上半年的工作是满意的。但是我们决不能只盯着成绩，满足于现状，做好从严治党永远在路上的思想准备，与时俱进，扎实工作，努力开创X党建工作新局面，为全市X事业发展奠定坚实的基础。2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，做好下半年党建工作意义重大。结合X实际，下半年党建工作要着力抓好以下几项重点工作。

　　一、要把讲政治放在首位，抓好党的政治建设。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。作为基层党组织，我们要坚决服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导;要坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩;要尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，营造风清气正的良好政治生态;要带头执行民主集中制的各项制度，既充分发扬民主，又善于集中统一;要弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观;要进一步加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。在具体措施上，那就是要通过坚持不懈的政治理论学习，不断提高政治鉴别力，积极培养社会主义核心价值观，自觉做到不信谣、不传谣，尤其是对危害党的形象、损害党的利益、破坏党的团结的政治谣言，要挺身而出，勇于抵制。

　　二、要把思想教育作为基础，抓好党的思想建设。思想建设是党的基础性建设。革命理想高于天，要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，抓紧抓好，抓出成效。理想信念看起来高大上，但是实际上可以体现在我们工作的方方面面。从我们X部门来说，我认为要从以下几方面抓好理想信念教育，从而更好地把广大X干部职工的心凝聚起来，共同努力，齐心协力推动X事业发展。一是要深入开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，各级党组织要切实担负起主体责任，一把手要担负起第一责任人职责，统筹安排、分类指导，加强督促检查和宣传引导，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。广大党员要认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，积极投身主题教育，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，更加自觉地为党的使命而奋斗。二是要通过党章党规等方面的学习，进一步强化党员意识，增强群众观念，用党员四个合格标准，即“政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格”来规范自己言行，树立部门形象。三是要通过学习省、市一系列文件、会议精神，尤其是市委、市政府重要决策部署，准确把握发展方向，找准X工作着力点，科学制定X工作发展目标，从而使我们在落实上级决策部署上更加主动，推进工作上更加有效。在具体落实上，就是要通过继续坚持理论中心组学习制度、三会一课制度、党员主题实践制度等多种形式加强学习实践，要严格学习考勤、加强学习讨论，注重学用结合。尤其是学用结合上，要坚决杜绝为学而学思想，要理论联系实际，加强工作调研，真正通过学用结合，把思想教育产生的精神动力转化为解决问题的具体方式方法。关于调研，市里每年都安排有调研任务，大家要高度重视，针对水生态治理保护、X工程管理运行、X建设资金筹措、河长制工作落实等方面，制定调研计划，深入进行调研，积极研究解决问题和推进工作的办法。今年，每个科室和单位要根据职能，至少撰写一篇高质量调研报告。

　　三、要把履行主体责任作为重点，抓好党建各项制度的落实。当前我们党建工作各项制度相对比较完善，存在的主要问题还是落实各项制度不到位、不彻底。保证各项制度严格得到落实，是我们党建工作取得成效的关键。这一方面，我认为主要还是靠各个党组织书记切实履行好党建主体责任。俗话说，火车快不快，全靠车头带。我们党建工作的“火车头”就是在座各位党组织书记，当然也包括我本人。保证各个党组织书记履行党建主体责任，一是靠自觉，二是靠考核。靠自觉，就是要通过扎扎实实的党的政治建设、思想建设，提高政治觉悟，激发工作动力，自觉树立起抓党建就是最大的政绩这一思想，积极主动推动工作，千方百计做出亮点，以党建促业务。靠考核，就是要结合X实际，制定行之有效的党建考核办法。从2018年市委巡察组巡察我们时反馈的意见来看，我们有相当一部分问题是由于我们制定的规章制度执行落实不够到位而造成的。所以，2019年，人事科、机关党委要把落实党建各项制度作为重点，认真研究制定考核办法，切实加强各级党组织书记的考核，真正使我们的学习活动落到实处，思想教育落到实处，党内政治生活落到实处，民主监督落到实处。

　　四、要把正风肃纪作为抓手，抓好从严治党管党。一是加强作风建设，要从提高办事效率入手，抓作风建设;要从依法治水、规范X执法行为入手，加强作风建设;要从破难题、克难关、善创新、勇担责等精神状态方面入手，加强作风建设。二是严格落实中央八项规定，持续整治“四风”问题。其重点我认为还是要加强纪律教育，树立规矩意识，在执行政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等方面，真正严起来，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作和生活。三是领导干部要模范带头，要坚持开展批评和自我批评，经常扯扯袖子、红红脸。四是要加强廉政建设，坚持惩前毖后、治病救人，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。

　　五、要以提高队伍素质为目标，抓好干部教育管理。一是增强学习本领，在X营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，建设学习型党组织、学习型机关。二是增强改革创新本领，要摒弃因循守旧思想，深入研究X工作在乡村振兴、生态保护、供给侧改革等方面如何更好发挥作用，创造性开展工作。三是增强科学发展本领，善于贯彻新发展理念，不断开创发展新局面，尤其是对我们X部门来说，要用新时期治水思路指导我们工作。四是增强依法执政本领，提高依法治水水平。五是增强群众工作本领，不仅要有服务群众的满腔热情，还要有服务群众的扎实能力，学会与群众打交道，善于倾听群众呼声，解决群众难题。六是增强狠抓落实本领，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。七是选优配强干部，要坚持德才兼备、以德为先原则，选优配强干部，把想干事、能干事的同志及时得到提拔，受到重用，真正树立科学的用人导向，激发调动广大干部职工干事创业积极性。

　　2022年县委书记在党建述职评议会议上的讲话

　　同志们：

　　按照省委关于基层党建工作三级联述联评联考的要求，今天在这里召开全州县（场）党委书记党建工作专项述职会议，主要目的是推动落实各级党组织书记切实履行基层党建工作第一责任人职责，全力抓好基层党组织建设工作。开展州、县、乡党委书记党建工作专项述职，是坚持党要管党、从严治党的具体体现，是全面落实省委“抓三基强三基”和xx基层党建工作走在全国前列工作要求以及我州实现“四新两高”目标的重要举措。所以说，这次会议既是各县（场）基层党组织建设工作进展情况的汇报会、总结会，更是下一步工作的动员会、推进会。

　　刚才，我们听取了x县和xxx农场党委书记抓基层党建工作的专项述职。我感到，各县（场）党委书记对抓好基层党建工作认识是到位的，采取的工作措施是有力的，成效也是比较明显的。比如：xx县委xxx同志利用近三分之二的时间，深入乡镇、村社等基层一线开展调研，详细了解党组织、领导班子和干部队伍作风建设情况，和基层党员干部一起座谈，听取对县委工作的意见建议，亲自撰写《关于提高群众工作水平的思考》、《关于提升新形势下做好民族工作水平的几点思考》等调研文章，为进一步理清思路，加强党的建设提供了科学依据；xx县委xxx同志坚持对党建工作直接抓、常研究，重点从制度入手，制定出台《xx县县委常委会议事规则》、《xx县领导班子和科级领导干部考核办法》等制度，进一步推进党建工作制度化、规范化、科学化；xx县委xx同志认真落实党建工作目标管理责任制和“一岗双责”工作机制，细化分解党建工作任务，范文TOP100落实责任，一级抓一级，层层抓落实，做到了“工作目标、工作内容、工作进展、存在问题、考核标准”五个清楚；xx县委xxx同志不断提高驾驭基层党建工作的理论水平，强化“县委统一领导、党政齐抓共管、组织部门牵头抓总、各部门密切配合、群团组织积极参与、基层党组织狠抓落实”的党建工作格局，层层签订党建目标责任书，进一步促进了党建工作的有力落实；xxx农场党委xxx同志牢固树立“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”的思路，探寻党建工作与经济工作结合点，使农场经济的发展围绕到党建上来，呈现出党建和经济发展“双赢”的良好局面。

　　正是因为，全州各级党组织坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”，以开展党的群众路线教育实践活动为抓手，全面落实基层党建工作责任制，贯彻执行省、州委的各项工作部署，促使我州基层党建工作亮点纷呈、得到肯定。比如：省委组织部选定门源县浩门镇向阳路社区“三服务三心人”做法、xx乡党委“周计划”工作法，xx县xx乡党委的“三领模式”党建，xx县xx乡xx村“四在牧家”工作法x个党建品牌为省级党建品牌。xx县xx乡xx村党支部作为全省牧区专题组织生活会和民主评议党员大会试点村、海晏县社区党支部推行“五色连心卡”服务群众零距离在人民日报、组织人事报、xx日报等媒体进行了报道，西海镇城南社区党支部和哈勒景乡哈勒景村党支部被选定为全国藏区基层党建工作座谈会观摩点等等。这些，都与我们重视基层党建、加强基层党建工作密不可分，与全州各级党组织和广大党员发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用密不可分，思想汇报专题与在座各位县（场）党委书记和同志们的共同努力密不可分。

　　在肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到我们工作中和自身的一些不足和差距。从刚才各位述职情况，结合平时调研情况看主要表现在：一是抓基层党建工作的重视程度还不够高。抓好基层党建工作，认识到位很重要，县场书记的认识到位更重要，但是这还远远不够。只有乡镇党委、村（社）党支部书记、部门机关党组、党委书记的认识全部到位了，各项工作才能落到实处。现在个别单位对党建工作重要性认识不足，存在模糊意识，把主业当成副业抓，党委书记没有明确第一责任人意识。所以必须要切实把党建摆到位置，把自己摆到位置。机关部门是薄弱环节，普遍存在抓好业务就完成了任务，往往把党建和党风廉政工作当作是地方党委书记的事。二是抓基层党建工作的统筹力度还不够大。抓好基层党建工作要讲统筹、要讲结合，决不能脱开一切，单抓单干。当前从全州看，存在机关、村和社区、事业单位、“两新”组织等不同地区、不同层级、不同领域之间工作的不平衡，个别基层党组织凝聚力和战斗力不强，个别党支部书记面对新情况新问题，办法措施不多、最全面的好文写作网站作用发挥不明显的问题仍然存在。具体到地区和单位，抓基层党建工作与实际结合不紧密形成了“两张皮”，与推进科学发展、和谐稳定的中心和大局联系不紧密。三是抓基层党建工作的创新意识还不够强。抓好新时期的基层党建工作，必须坚持改革创新，改革才能不断适应新形势，创新才能不断激发新活力。个别党组织书记缺乏调查、缺乏研究、缺乏思考、缺乏分析，有的对上级精神领会不透，不能融会贯通；有的只是生搬硬套，体现不出自己的特色。更为、甚至，有的还对上级要求至若惘然，依旧用老办法解决新问题，事情办不好群众不满意。