[人代会分组讨论发言稿 领导发言]人代会分组讨论发言稿

　　人代会分组讨论发言稿

　　国土资源管理要更加积极地参与宏观调控，就有必要进一步夯实基础工作，为决策提供更加科学、准确、客观的依据。

　　一是要建立基础数据工作队伍稳定的长效的可持续机制，对有关承担基础数据收集、整理、分析、研究的单位不要随意进行职能调整，以保持工作的连续性，避免因职能调整而带来的巨大浪费。

　　二是应建立重大专项与标准、规范生产挂钩机制。“十二五”期间，国土资源部将实施一批重大专项，要通过这些专项的实施形成一批标准规范，推动行业进步与发展。

　　三是要建立数据及时更新机制。目前，国土资源系统每年都要实施一批各类项目，部应明确有关项目结束后，应及时将项目数据特别是本底数据汇交到有关部门，以及时进行更新。

　　“十二五”期间，经研院承担了矿产资源综合利用项目的组织实施工作。按这一思路，经研院计划借鉴危机矿山项目的经验，先对全国8000座大矿山进行综合利用潜力调查，建立相关数据库，为部制定矿产资源综合利用的相关政策提供依据。

　　国家测绘局副局长王春峰——

　　探索提高测绘服务水平

　　和保障能力的新路子

　　“xxx”期间，测绘重大项目进展迅速，测绘事业机构更完善，数字中国建设取得重要突破，测绘科技创新和信息化建设取得系列成果，测绘公共服务不断深化，服务于国土资源管理工作的能力获得极大提高。

　　国家测绘局将顺应现代测绘发展的趋势和要求，进一步拓展测绘公共服务内容，以“天地图”为抓手，推进其完善和应用，建设国家地理信息公共服务平台，加快建设数字中国，大力开展地理国情监测，大力推动地理信息产业发展。同时，我们将不断拓宽服务领域，推进测绘成果和基础地理信息资源在国土资源管理工作得到广泛、深入应用;不断深化部、局合作，实现测绘与国土资源管理工作的双赢，探索为国土资源管理和经济社会发展提供更直接、更有效、更便捷的测绘保障服务的新路子。我们将充分利用先进的测绘技术和丰富的地理信息资源，更好地服务国土资源管理，极大地促进测绘与国土资源管理工作的有机衔接，为国土资源管理工作提供及时、有效的支持和保障。

　　山西省国土资源厅厅长李建功——

　　落实节约优先战略

　　加大执法监察力度

　　xx年山西省国土资源管理将以科学发展观为统领，以保障服务山西转型跨越发展为主线，突出抓好十项重点，着重夯实三个基础，着力破解“三难”，重点做好三方面工作：

　　一方面，落实节约优先战略，提升国土资源管理水平。在土地利用方面，倡导“以亩产论英雄”，建立完善单位土地投资强度和行业gdp产出标准，强化各级政府的节地责任和考核，引导各级政府把精力放在节约集约用地上，把工夫下在土地的二次开发利用上。在矿产资源方面，建立完善优势资源向优势企业配置的政策机制，慎重审批资源开发项目，优化矿产开发格局，提高矿业集中度和规模效益，促进循环经济发展。另一方面，加大执法监察力度，进一步健全执法监察和联合执法制度，努力构建防范在先、发现及时、制止有效、查处到位的执法监察新格局。按照国土资源部的安排部署，以“敢于碰硬，不怕得罪人”的精神，坚持日常监管与专项打击相结合，坚决遏制违法行为，严肃查处和公开曝光违法案件。此外，将以人为本，继续加强业务培训和廉政教育，扎实推进创先争优活动，加强干部队伍建设。

　　怎样把这些矛盾进行梳理，从制度设计层面来解决问题?徐绍史部长提出的顶层设计、综合协调、统筹考虑是很好的解决问题的思路。国土资源管理要在总体平衡和重点支持之间找出解决矛盾的出口，精细化管理、差别化管理理念的提出，非常合乎时宜，但最关键的，是要在实际工作中把这些科学的管理理念体现出来，落到实处。

　　国土资源部执法监察局局长李建勤——

　　管理要精于“疏”善于“堵”

　　遏制国土资源违法违规行为，光堵是堵不住的，必须“疏”“堵”结合。作为管理者，我们要精于“疏”善于“堵”。

　　做好“疏”这一块，就是要千方百计节约集约用地。要点有二，一是地要节约集约着用，能用一亩的不用两亩，在加大投资强度、设置门槛这一块，精益求精;二是要找地造地，也就是要生地。地在哪里?答案是：地在脚下，但是要下力气找地——荒地、坡地、滩涂、矿山用地等，要想办法用起来。总之，在堵的同时，必须要找出路。否则，只能越堵矛盾越大，越堵压力越大。

　　“堵”这一块，卫片执法检查已形成成熟的体系，取得了明显的成效。xx年度卫片执法检查首次实现全覆盖，首次实施问责，xx年度卫片执法检查，则是首次把土地、矿产二合一，这也是开天辟地第一次，面临的问题将更为复杂。xx年卫片执法检查还充分利用变更调查数据，并对涉及矿产的违法行为实施相应管理部门问责，这些都意味着新的、更难的挑战，仍需要我们时刻严阵以待……

　　河南省地矿局局长唐全国——

　　高举“两面旗帜”

　　积极开展地质找矿工作

　　徐绍史部长的工作报告对“十二五”时期的工作要求很清晰。河南省地矿局将围绕两面旗帜——“358”目标和地质找矿新机制，积极开展地质找矿工作，在河南省建设中原经济区的大局中，在基础地质、矿产地质、环境地质等方面发挥应有的作用。

　　河南省人口过亿，资源消耗巨大，资源保障任务很重。作为河南省地质找矿四大主力军中规模最大的一支队伍，河南省地矿局的找矿任务更重。为此，河南省地矿局一方面要种好“责任田”，即保质保量完成政府下达的找矿任务，一方面要种点“自留地”，也就是经营好自有矿业权和合作矿业权——这是地勘单位实现经济跨越式发展的重头戏。近几年，我们通过和大企业合作，采劝一个集中，两个快速”的措施，即通过市场集中要素，快速实现找矿突破和资源转化，产生了很大的效益。但是，在找矿目标、机制、责任人、主力军都已确定的情况下，找矿的主战场在哪里?河南省矿业权设置密密麻麻，1651个矿业权非常分散，很难形成大的勘探区。这是实现“358”目标的一大掣肘因素。

　　关于“走出去”，目前，河南省地矿局在24个国家拥有矿业权，其中两个铝土矿，资源量已经达到38亿吨。特别是河南省极缺的资源，需要通过在国外找矿来予以弥补。但“走出去”还是比较难，希望部里能够给予更多支持。

　　地勘单位将坚定走企业化改革之路，但地勘单位不可能摇身一变就能变成市场主体，而是既要积极又要稳妥，根据各个地勘局不同情况，找到适合自己的改革形式和操作方案。河南省地矿局已经找出了一条适合自己的路子——变改为建，先立后破，即地勘单位出资兴办企业，企业集团做起来后，再谈地勘单位的分流、改革。通过这样的方式，很快几十亿元的资产就能来。今年就可以进来20多个亿。在矿产资源需求非常旺盛的阶段，我们将抓住时机，尽量把改革往前推。

　　山东省国土资源厅厅长徐景颜——

　　创新思维要上升到制度化成果

　　现在的关键是要把创新思维上升到制度化成果上去，保证国土资源工作在法制的轨道上健康有序运行。这些年，巡查制度、执法队伍都建立起来了，但为什么违法用地压下去又弹回来?关键是制度上没有多少变化，没有治本之策。

　　改革肯定是有风险的。除了“增减挂钩”，我们还有很多没有推出来的改革，如果一露头就打回去，体制机制不可能有变化，再好的思路也很难到达行政环节，解决不了实际问题。所以，经过评估认准了的改革，方向就不能动摇，还要主动掌握话语权，营造氛围，形成合力去推动。

　　贵州省国土资源厅厅长朱立军——

　　当好地质找矿第一责任人

　　在省国土资源厅层面，怎么做好地质找矿第一责任人?我提出六句话的思路：准确定位，统筹协调，创新机制，打造平台，优化环境，培育主体。

　　省国土资源厅作为政府管理部门，首先自身要定好位，理顺关系，同时发挥综合协调能力，统筹全省地质找矿工作。新机制现在已经提出来了，那么怎么激发地勘单位的积极性、培育主体?部长、副部长都说要给地勘单位配探矿权，贵州正在这样做，而且取得了很好的成效。通过给地勘单位配探矿权，地勘单位以智力和技术找到了矿，把探矿权转让出去得到了资金。像106队一个探矿权转让得了3.5亿元，1亿元用来壮大队伍，2.5亿元投资组建新的矿产公司，进行矿产资源后续开发。这是很成功的例子，地勘单位壮大了实力，走上了可持续发展的路子。

　　黑龙江省地勘局局长徐飞鹏——

　　从发展角度谋划管地、管矿

　　大发展、快发展仍是我国的主旋律，我们还是应该从发展的角度谋划如何管地、管矿。现在，国土资源部门面临的压力是空前的，但越是在这个时候，上面腰越要撑得硬点，下面越要互相抱团。

　　而面临的矛盾和问题，只能通过改革创新来解决。具体来说，指标方面，不要大家一年都围着指标转，建设用地指标应该有知情选择，年度之间可以调剂。另外，要建立异地用地占补平衡新机制。像黑龙江土地多，属于欠发达地区，和上海、江浙一样要求显然不行。比如，上海的建设用地指标没有了，黑龙江可以占补平衡，但要给黑龙江补偿。补偿到位了，即使没有建工厂，保护耕地也能让大家富裕起来。国家应该有新机制，通过调剂，让建工厂能致富、种粮食也不吃亏。只有这样，才能提高保护耕地的积极性，避免全国都搞雷同建设。

　　四川省国土资源厅厅长宋光齐——

　　在总结部署中提高

　　过去的岁月，国民经济发展经历了种种困难，国土资源工作面临的形势既困难又复杂，还具有不确定性。但在这五年中，我们也取得了很多的成绩，这体现在国土资源事业的发展上，体现在对推进经济社会又好又快发展所起到的重大作用上。经济社会发展、人民生活质量改善，也包含了国土资源人的重大贡献，作为参与者和见证者，我们也为此感到自豪。

　　这次部对xx年及未来五年工作的部署，体现了两个显著特点：一是突出改革，从土地管理制度改革，到行政审批制度、征地制度、资源的市场化配置改革等，都逐项作了部署;二是关注基层，把基层在国土资源管理中的地位、作用等，作了科学定位，更加注重基层单位的建设。

　　今年四川省的国土资源管理工作要强调保障发展，主要依靠是从严管理、节约用地，在土地供应上下狠手。要严格执法，规范国土资源管理，同时做好地灾防治、地质找矿等工作。

　　山东省青岛市国土资源和房屋管理局

　　局长陈培新——

　　规范用地重在转变管理模式

　　青岛市从三个方面抓执行力和服务，收到很好效果。xx年我们向全市人民汇报工作，并让老百姓评议，我们局的执行力和服务在全市群众的评分中成绩优秀。青岛市国土资源和房屋管理局的具体做法：一是处级以上干部直接为企业服务，领导干部当联络员，效果很好;二是深入区市政府，主动上门了解情况，提前制止违法用地;三是对历史遗留问题进行梳理。

　　在转变管理方式上，例行督查的实施，标志着土地管理工作的重大转变。通过对用地过程的一步步督查，严格约束了地方政府的行为，对规范用地起到很好的效果。

　　云南省国土资源厅厅长和自兴——

　　高起点谋求新发展

　　去年一年来，我们的国土资源管理工作为云南省的发展提供了扎实的保障。

　　比如在土地整理上，虽然云南94%是山区，这几年新增耕地100来万亩。特别是后备资源的开发，仅兴滇富边这个项目就可增地23万亩，目前正在25个边境县启动。再加上盘活存量，加大力度支持，未来发展的空间还很大。过去的一年还有一个亮点，就是国土资源部门组织抗旱打井，在地方树立了国土人的形象。过去有人认为，国土资源部门只会批地。

　　作为矿产资源大省，去年云南省的地质找矿成果如何?去年一年，初步探明3个超大型矿，还有一些前景很好的矿。更可喜的是，我们找矿的资金渠道、法律法规的完善、资源市场配置等方面，正在理顺。现在选出12个靶区，我们拿出6亿元，几家大公司配套投入，预计投入10亿元，云南有信心3年内找到3万亿价值的矿。

　　欠发达地区要高起点发展。要多探矿，而采矿，要向大企业集中。

　　新疆维吾尔自治区政府主席助理、

　　自治区国土资源厅党组书记田建荣——

　　要为国家提供资源保障

　　在新疆，近几年国土资源大调查的找矿成果表现为，找到6个大资源基地：一个是阿尔金山的祁曼塔格铜铁为主的基地;第二个是罗布泊的钾盐，现在年产120万吨，正在立项扩建到年产300万吨硫酸钾基地，是我国重要钾盐供给基地;三是以东天山土屋铜矿和彩霞山铅锌矿为代表的大型有色金属供给基地;四是乌拉根铅锌矿，现在达到440万吨储量，有望过千万吨;五是阿吾勒铁矿，现在20亿吨储量;六是大型砂岩铀矿。国土资源大调查为国家提供了这些大型资源供给基地。现在这些基地雏形有了，部和自治区要进一步加大力度，加快投入，国家资金和社会资金拧在一起，尽快形成产能。

　　人代会分组讨论发言稿

　　首先对报告进行综合评价，如催人奋进，鼓舞人心之类。然后找出报告内容中，体会最深的一点或几点，与自身工作、本单位、本地区工作相结合，得到的启示、启发、鞭策，以及今后的工作打算，写一下即可。以下这篇发言稿仅供参考。

　　加快科学发展打造和谐企业

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　　此次党代会上，***书记代表市委所做的报告非常精彩，是一个求真、务实、开拓创新的报告。报告对**过去五年成就的总结实事求是，全面展示了**追赶跨越的奋斗历程。提出的新的奋斗目标，思路清晰，重点突出，符合**的实际，非常振奋人心，为我们指明了方向，明确了任务。结合我们电力行业的实际，为了将这次大会精神学习好、贯彻好、落实好，我们将立足于加快科学发展，努力打造和谐企业，全面推进企业的发展。

　　一、坚持以发展为第一要务

　　科学发展观，第一要义是发展。在创建和谐企业的过程中，我们必须坚持用发展的思路去解决企业在发展中遇到的问题，通过发展来提升公司的核心竞争力和整体实力，坚持科学的发展理

　　念，着力于加快***电力的发展，在发展中消除影响和谐的因素。要求我们结合工作实际，以新思路、新办法解决发展中遇到的难点、热点问题。实现企业的全面协调可持续发展，夯实创建和谐企业的物质基础。

　　二、坚持“以人为本”

　　一是把维护员工的根本利益作为创建和谐企业的出发点和落脚点。党员干部，特别是各级领导干部，要心系群众疾苦，充分听取民声民意，把广大员工的愿望和要求作为决策的基本依据，着力解决好员工最关心、最直接、最现实的利益问题，把实事办好，把好事办实，努力增加和谐因素，消除不和谐因素，使员工共享企业改革发展成果。

　　二是全心全意依靠职工办企业。加强企业民主管理和民主监督，完善职代会和厂务公开制度，增强员工主人翁责任感，鼓励支持员工在创建和谐企业中建功立业，实现企业与员工共同进步。

　　三是构建规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。善于统筹协调各种利益关系，建立科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，逐步探索建立企业公平保障体系，完善困难职工生活保障机制，维护企业和职工队伍稳定。

　　四是加强员工队伍建设，为创建和谐企业提供人才支撑。加快实施“人才强企”战略，落实公司“十二五”教育培训规划，

　　提高员工队伍整体素质。尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，为优秀人才脱颖而出搭建平台。

　　五是高度重视并做好发展改革中的稳定工作。关心困难企业和弱势群体，通过开展“结对帮困”活动，进一步做好排忧解难工作。加强思想政治工作，重视信访工作，从源头抓稳定，全员、全方位抓稳定，及时化解不稳定因素，营造公司和谐稳定的发展环境。

　　三、坚持“二个服务”宗旨

　　一是针对当前正在开展的窗口行业政风行风评议和供电服务品质评价工作，重点自查和整改不足的地方，继续积极开展优质服务年活动，不断推出贴近客户、贴近社区、贴近农村、贴近实际的优质服务新举措，切实履行服务承诺，以高品质的服务赢得客户的广泛信任和支持，构建和谐的供用电关系。

　　二是加强与新闻媒体、社会团体和行业协会的沟通协调，营造良好的舆论氛围，使社会公众了解***电力在履行经济责任、政治责任和社会责任等方面所做出的努力和奉献，树立公司“诚信、负责、开放、进取”的社会形象。

　　四、坚持建设和谐文化

　　一是加强形势任务教育，大力开展社会主义核心价值体系教育，牢固树立“八荣八耻”社会主义荣辱观，倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，形成符合传统美德与时代精神的文明道德新

　　风尚。

　　二是培育“以人为本、奉献社会”的企业文化，不断强化社会责任意识，培育爱岗敬业精神，形成***公司奋发向上的精神力量。同时，要认真宣贯和模范遵守《国家电网公司员工守则》，使之成为公司全体员工的基本行为准则，推动形成统一有序、协调高效的企业管理秩序。

　　三是树立以崇尚和谐、追求和谐为取向的文化精神和价值理念，以和谐的思想认识问题，以和谐的态度对待问题，以和谐的方式处理问题。促进企业建立灵活有效、和谐竞争的经营机制，充分激发员工的积极性和创造性。促进企业与员工之间建立共同的目标，使职工的思想和行动统一到有利于企业发展和职工成长上来，做到思想同心、目标同向、行动同步，形成推动公司又好又快发展的强大合力。

　　五、坚持加强党建促和谐

　　一是加强领导干部作风建设。群众看党员，党员看干部，干部看领导班子和领导干部。进一步通过倡导和践行良好风气，把加强领导干部作风建设摆在更加突出的位置，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，争做良好表率。

　　二是加强党的先进性和领导班子建设。通过进一步加强党的先进性建设，全面落实先进性建设长效机制，充分发挥各级党组织的政治核心和党员的先锋模范作用。进一步通过加强领导班子

　　思想、能力、作风和制度建设，深入推进领导班子创建活动，提高科学决策、民主决策水平，增强创建和谐企业的本领，以班子和谐实现队伍和谐，以队伍和谐实现企业和谐。

　　三是加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把党风廉政建设和反腐倡廉工作融入公司党的建设、经营管理、企业文化和队伍建设之中，积极培育“知荣辱、讲正气、保清廉、促和谐”的廉洁文化，形成“干事、干净”的良好氛围。

　　人代会分组讨论发言稿

　　上午认真聆听了xx的讲话，刚刚几位领导对xx旅游产业发展的指导意见作了很好的发言，给我的感触很深。我们这次会议也是对省旅游大会的一次具体落实。xx的讲话结合xx的实际，通篇贯彻了省旅游大会确定的指导思想和基本原则，集中体现了xx关于发展的系列讲话精神，全面明确了xx旅游产业发展的实践路径，讲话必将会成为指导我们xx今后一段时间乃至更长时间旅游产业发展的总遵循。必将会带领我们全xx旅游产业的蓬勃发展，必将会带领我们步入旅游强xx的新阶段。讲话思路明确，目标客观实际，虽有很大压力，但是经过努力是可以实现的；措施具体，可操作性强，指导力度大。讲话从3个方面对xx旅游兴xx做了具体的部署，讲话中提到的xx具体又实际，指出的问题切中要害。认真学习xx的讲话，结合到我们xx的实际，为切实让旅游产业成为我们各族群众的幸福产业，我谈几点想法：

　　一.规划做引领。坚持按规划办事一张蓝图绘到底，按照xx的旅游总规和今天的会议精神，进一步完善我们的旅游总规。编制好我们的全域旅游规划。认真按照今天的讲话精神落实“多规合一”。启动编制各乡村的乡村旅游规划，为旅游大发展夯实基础。

　　二.全力抓好精品景区建设。按照今天会议要求，我们将全面贯彻落实完成，今后一段时期我县旅游业发展思路和奋斗目标是：紧紧xx的空间布局。抓好一批重点景区建设，加大旅游招商力度。经过努力，县域内有5A景区，储备一批4A、3A景区，5星级、4星级3星级宾馆酒店和农（牧）家乐。

　　三.全面实施旅游+。1. “旅游+文化”：以民俗、节庆活动为重点打造一批文化旅游项目，每个季度举办一个文化主题活动项目。2. 推动“旅游+乡村”。大力发展观光休闲农业，引导传统观光农业园、休闲农业采摘园和农家乐转型升级，开发乡村民宿、田园综合体、乡村休闲主题乐园和酒文化庄园等旅游产品，带动乡村产业。一是旅游+农业：全力支xx基地建设，争取2019年正式投入运营，将其建设成为田园综合体。二是旅游+林业：充分利用县域内林业资源大力发展旅游业，重点建设生态扶贫造林基地、林果采摘等。三是旅游+牧业：四是旅游+乡村：支持县城周边乡镇大力发展蔬菜鲜食采摘、民宿、农家乐等项目。3. 推动“旅游+体育”。举办一批体育赛事活动；开展冬季冰雪运动项目；水上运动项目，汽车摩托车运动项目，自行车骑行项目，丰富户外拓展运动项目内容。4.推动“旅游+工业”。利用工业园区、工业生产和产品展示区、水库电站、煤矿矿区、工业历史铜矿遗址遗迹等发展工业旅游，开展工业旅游示范创建工作，带动工业产业。5.推动“旅游+康养”。统筹利用中医药、生态旅游等优势资源，发挥旅游市场作用，开发休闲度假、医疗保健、温泉泡蒸、养老服务等康养旅游产品,带动康养产业发展。6.推动“旅游+气象”。利用专业气象预报技术、平台和方法,开发各类旅游气象信息服务产品，如打造避暑胜地气象旅游产品等。7.推动“旅游+商贸”。建设会展中心，休闲中心，加强城市商务会展营销，带动会展产业。8.推动“旅游+互联网”。实施全县智慧旅游建设，培育在线旅游服务企业、旅游土特产品销售网店和旅游票务销售等旅游电子商务发展，带动信息产业发展。

　　四.抓好配套基础设施建设。树立全域旅游的理念，加强县城和乡村的基础设施建设，完善配套服务功能。全力推行厕所革命，积极推行电采暖，彻底改变乡村旅游基础配套设施跟不上的局面。营造干净、整洁、宜人的环境，塑造优美的城市形象。努力打响吃在xx的品牌，大力发展地方特色餐饮业。围绕重点区域大力建设民宿，丰富旅游产品体系。通过吃、住、娱带动游、购、行，鼓励和支持旅游纪念产品研发，深度开发一批旅游纪念品、工艺品，全面提升旅游综合效益。

　　六.提升服务水平、加强旅游安全。树立“处处都是旅游环境,人人都是旅游形象”理念，抓好服务水平提升。加强旅游安全制度建设，按照职责分工强化各有关部门安全监管责任。加强安全警示和宣传引导，完善各项应急预案，定期组织开展应急培训和应急演练，建立政府救助与商业救援相结合的旅游救援体系。加强景点景区最大承载量警示、重点时段游客量调控和应急管理工作，提高景区灾害风险管理能力，强化对旅游客运、旅游道路、旅游节庆活动等重点领域及环节的监管，落实旅行社、饭店、景区安全规范。完善旅游保险产品，扩大旅游保险覆盖面,提高保险理赔服务水平。