2021年人大换届选举_在2021年区人大法制委员会全体会议上的讲话

　　在2021年区人大法制委员会全体会议上的讲话

　　xx年，法工委坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想及党的十六届四中、五中、六中全会精神为指导，以提高党员素质、加强基层建设、服务人民群众、促进各项工作为主要目标，紧紧围绕常委会年初工作部署，抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，把握保持共产党员先进性这个主题，明确提高党的执政能力这一着眼点，深入学习党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，根据人大党组提出的“以质量振兴工作，促进监督进展”的工作思路，全面开展各项人大法制工作。

　　一、以学习教育活动为载体，内强素质外树形象

　　1、认真开展保持共产党员先进性教育

　　人大机关是开展保持共产党员先进性教育活动的第一批重点单位。一年来，我委把开展保持共产党员先进性教育活动作为本委的一项重要政治任务，按照“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的保持共产党员先进性教育的具体要求，认真组织本委党员学习中央、省、市、县各级关于开展保持共产党员先进性教育活动的意见，学习各级领导的重要讲话精神。同时，还组织本委人员系统学习党的十六大报告、党章、《保持共产党员先进性教育读本》等一系列文件。本委党员都自觉地撰写了四篇以上的学习心得和三万多字的读书笔记。通过学习教育，本委党员充分认识到，要为共产主义奋斗必须从本职工作做起，践行“三个代表”重要思想、坚持“执政为民”必须在本职工作中体验，实现党的路线、方针、政策必须在本职工作中苦干，党员的先锋模范作用必须在本职工作中发挥。作为法工委工作人员认真依法履职，突出法律监督和工作监督的实际效果，努力营造良好和谐的法治环境，促进司法公正和依法行政，为我县构建“山清水秀、业兴民富、诚信文明的新型山区县”,把**建设成海峡西岸经济区西部重镇，努力建设平安**，促进我县经济和社会各项事业的和谐发展是人大法制工作的出发点和奋斗目标。

　　通过学习教育，本委全体人员受到一次深刻的党性的洗礼，进一步坚定了政治方向，牢固树立了宗旨意识，深刻认识到法制委要依法履职、强化法律监督、促进司法公正必须做到：一是要完善监督程序，健全监督机制；二是要提高监督质量，实现有效监督；三是要改善监督条件，优化监督环境；四是要发挥人大监督优势，促进司法公正；六是要加强党的领导，强化、优化人大对司法机关的监督。

　　2、认真学习、领会中央九号文件精神，明确法制委的工作思路今年五月份，中共中央九号文件，转发了《中共全国人大党组》。这是我国人民代表大会制度建设进程中的一件大事。为切实把思想认识统一到文件的精神上来，根据常委会安排，我委全体工作人员认真学习、深刻领会中共中央文件精神。根据中央九号文件的要求，进一步明晰了法制委的工作思路。

　　二、与时俱进、发挥参谋助手作用

　　1、完善、规范司法监督，起草《司法案件监督暂行规定》。为加强和规范常委会对司法机关办理案件的监督，促进司法机关严格执法、公正司法，保障公民、法人和其它组织的合法权益，我委主动起草了《长汀县人民代表大会常务委员会司法案件监督暂行规定》（草案），并经县第十四届人大常委会第十次会议审议通过，在全市率先出台并开始施行。《司法案件监督暂行规定》的出台进一步明确了司法案件监督的重点必须放在带全局性、根本性、倾向性的问题上；放在人民群众普遍关注的热点难点问题上；放在经人大监督后，整改工作不到位，事情得不到解决的问题上；放在违法办案、办案不公、执法为严、久拖不决、影响广泛的重大司法个案上。《司法案件监督暂行规定》的出台同时也为常委会在实施司法监督中明确了具体监督见容和监督程序。

　　2、认真筹备、精心组织“执法为民、构建和谐社会”现场会为总结推广县工商行政管理局、国土资源局、公安消防大队“四五”普法工作的经验，全面推进我县行政执法单位执法为民、依法行政工作上新台阶，构建“山青水秀、业兴民富、诚信文明”的新型山区县，创建“平安**”，促进**经济健康发展,快速融入海峡西岸经济区。我委牵头组织召开了有39个行政执法单位和司法机关领导参加的“执法为民、构建和谐社会”现场会。县工商局局长***介绍了“执法为民，建设勤政高效服务型工商”的经验和做法。县国土资源局和公安消防大队的领导也作了经验介绍。通过召开全县行政执法单位“执法为民、构建和谐社会”现场会，进一步增强了全县行政执法单位和司法机关执法为民、司法为民的意识。

　　三、依法履职、注重监督实效

　　1、关爱弱势群体，督促出台新的优惠政策

　　为进一步关心、了解我县残疾人这一弱势群体参与社会生产、生活等方面的现状及存在的问题，本委牵头组织了部分市、县人大代表对有关单位和部门开展《残疾人保障法》贯彻实施情况进行检查和调研。对我县按比例安排残疾人就业存在的突出问题，提出五条修改完善建议。尤其是通过残疾人优惠政策兑现情况的检查和调研，发现我县现行的残疾人优惠政策具体条款内容已不能很好适应残疾人事业的发展需要，有的条款已不再适用，需要删除；有的条款表达已不够准确，需要修改；有的需要增加新条款。调研中，除对现行优惠政策落实兑现情况进行检查外，对1998年县政府出台的优惠政策具体条款逐一进行征求意见。同时，根据省、市有关文件精神，结合**实际，从生活保障、社会环境、福利企业、劳动就业、生产经营、特殊教育、文化体育等七大项提出了删除、修改、充实、完善的建议（其中删除7条，修改21条，新增加31条），建议新修订的优惠政策条款得到了常委会的审议通过，并转县政府办理落实。县人民政府根据人大常委会转办文件的要求，认真研究已将新修订的残疾人优惠政策颁布实行。新修订的残疾人优惠政策为残疾人平等参与社会生活、早日脱贫致富创造了有利条件，使残疾人真正体会到了社会主义大家庭的温暖，维护了社会稳定。此外，为了了解我县近年来农村敬老院、五保户的生活情况，今年11月底我委会同县民政局对*******等乡镇的敬老院进行了走访，使我们对全县五保老人的供养情况有了一个较全面的了解。

　　2、健全信访制度，全面落实四个100%

　　办理司法类信访件是法工委的一项重要工作，我委认真学习贯彻盛华仁副委员长提出的做好人大信访工作的“5句话20个字”原则和“四个100%”

　　的工作目标，把办理信访件作为监督工作的切入点。始终保持与人民群众的血肉联系，了解人民的意见，倾听人民的呼声，反映人民的意愿，自觉地把本委的工作置于人民的监督之下，把群众的呼声和意愿作为指导工作的第一信号，把关心和服务人民群众作为第一职责，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，尽心竭力化解信访人的各种疑问。通过开展调查研究，听取汇报等形式，采用交办、督办等办法，督促有关承办单位加大工作力度。xx年，我委进一步规范、健全了人大信访工作，明确信访工作的性质，加大了信访工作力度，做到来访有接待、来信有登记、交办有落实、事后有回音（即：四个百分百）。从5月份开始我委还进一步规范了信访件交办反馈单和明确了办理期限。今年以来，我委接待来访340余人次，受理来信120余件，发出交办、督办函30件，其中县法院16件，已反馈16件；县公安局12件，已反馈12件；县交通局1件，已反馈1件。

　　同时，我委还对省、市人大交办的4件信访件认真深入调查落实办理，现已反馈4件。

　　3、开展“四五”普法、依法治理工作视察。

　　开展法制宣传是法工委的重要工作之一。今年是“四五”普法工作的最后一年，为有效地贯彻县委决定和县人大常委会决议，6月下旬以常委会***副主任为组长，各委室主任和部分市县人大代表为成员的“四五”普法视察组分别对部分乡镇、县直部门（单位）实地考察、听取工作汇报、查阅档案资料、召开部分市、县、乡（镇）人大代表和部门负责人座谈会等形式进行视察。视察组对各个单位的普法和依法治理工作给予充分肯定，对在普法工作中的闪光点、新举措加以推广如：县综治办在全省率先建立治安中心户长制度，并以之为载体，充分发挥其法制宣传、社情信息、民间纠纷调解、治安巡逻、“两劳”帮教等“五员”作用，据统计全县已选聘治安中心户长２１８０人，这支队伍在农村法制宣传教育工作中起到了不可替代的作用；县工商局将3.15投诉服务台和消费者协会、执法大队进行职能整合，实行“三位一体”，把普法、维权工作一个窗口对外，实现执法为民的经验等进行了大力推广。同时对存在的不足和需要改进的地方提出整改建议，并要求各部门和单位按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求充分总结“四五”普法工作经验为迎接省、市验收和"五五"普法启动奠定良好的基础。

　　四、密切配合各委室工作，全面完成上级交给的各项任务

　　1、完成了常委会交办的对法院拟任庭长、副庭长的考核和人民陪审员的考核选聘工作。

　　2、配合教科委开展《福建省民族民间文化保护条例》宣传活动、第十次公祭客家母亲河活动、计划生育工作调研及档案法执法检查。

　　3、积极参与常委会组织开展的《森林法》执法检查，并提出了切实可行的意见和建议。

　　4、积极参与常委会组织的“民主法制与构建和谐社会”研讨会，完成三篇论文,其中一篇获二等奖，二篇获优秀奖。

　　5、召开了二次对口联系单位领导联席会议。

　　6、根据常委会领导的要求，对我县公安工作进行了全面的调查、了解。

　　7、根据常委会的分工和要求深入开展了联系代表工作。

　　8、完成了上级人大交办的“平安**”调研及配合市人大评议组对市消防支队创人民满意支队在**的调研和征求意见工作。

　　xx年，法制工作委员会要在县人大常委会领导下，按照常委会的总体部署和要求，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和中央九号文件精神为指导，保持与时俱进的精神状态，坚决贯彻党的十六大及十六届五中、六中全会精神，紧紧围绕全县工作的重点，把忠实代表人民利益作为一切工作的出发点和落脚点，认真行使宪法和法律赋予的各项职权，不断加强自身建设，健全和完善各项规章制度，加强各项监督工作，提高工作水平，充分发挥法制工作职能。按照这一基本工作思路，法制委xx年工作的要点是：抓好一个启动。明年是“五五”普法的启动年，为更好的落实“五五”普法工作，明年我们将具体地抓好“五五”普法的启动年的各项工作；抓好二个学习。为更好地贯彻落实省、市、县人大工作会议精神及中共**省委、**市委、**县委分别作出的《关于进一步加强人大工作的决定》，xx年我们将系统地对省、市、县的决定加以认真学习，努力做好人大法制工作。此外，为更好地贯彻执行好公务员法，我们还将带头学习好领会好公务员法；抓好三个落实。一是抓好《司法案件监督暂行规定》的贯彻、落实；二是抓好《信访条例》的贯彻、落实；三是落实好县政府出台的新的残疾人优惠政策的贯彻、落实；继续加强对口部门的联系工作，抓好对口联系单位重大事项报备制度的贯彻、执行工作，认真开展代表联系工作；完成常委会及上级人大交办的各项工作，积极配合做好换届选举工作。

　　在2021年区人大法制委员会全体会议上的讲话

　　**县人大常委会法制民政工作委员会关于2014年度工作情况的报告

　　2014年1月8日在**县第十六届人民代表大会常务委员会第七次会议上

　　法制民政工委主任

　　主任、各位副主任、各位委员：

　　现在，我代表法制民政工委作工作报告，请予审议，并请与会各位领导提出意见。

　　一、二〇一四年工作总结

　　具有

　　承前启后意义的二〇一四年是极不平凡的一年。法制民政工委在县人大常委会党组的领导下，坚持以党的十七大精神为指针，高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全县工作大局和人大常委会授权工作内容，充分发挥法制、民政监督职能作用，不断取得服务中心、执法检查、备案审查、信访督办、自身建设工作的新突破，出色地完成了全年工作任务，取得了明显的社会收效，扩大了社会影响。

　　（一）以自觉服从服务于全县工作大局、踊跃参与人大中心工作为使命，全力投入视察调研

　　按照人大常委会统一安排，法制民政工委把参与、支持和协助其他工委议题的开展当作一项义不容辞的重要职责，主动配合、全程参与了《公务员法》、《劳动合同法》贯彻、国民经济运行、工业经济发展、财政预算执行、农村合作医疗开展等情况的视察调研，并在这些活动中选准依法监督的切入点，审势了经济和社会发展是否遵循了经济规律、是否符合依法办事的要求，提出了具有针对性的各种建议，为全县经济建设发展和人大决定、决议的贯彻落实发挥了积极的建言献策作用。

　　服从县委、政府统一安排，法制民政工委把支持政府中心工作作为学习和调研的机会。按照县委统一安排带队参与了全县“五五”普法规划中期检查，掌握了普法规划的运行和人大普法决议的贯彻落实情况。“5.12”汶川大地震牵动每个人的心，5月13日主动请缨陪同领导深入毛坝、联合等乡镇实地查灾，及时带去了党和政府对受灾人民群众的关爱。参与全县第七次村“两委”换届选举工作，指导换届依法开展，推进了村民依法自治，为保障换届平稳运行发挥了协调监督作用。密切关注全县城乡低保工作，按照“农村低保要扩面，城市低保要加快”的要求，主动介入调研，从中掌握大量情况，为依法规范城乡低保做了大量调研准备工作。

　　（二）以选准广大人民群众密切关注的热点、难点问题为突破口，扎实有效地开展执法检查

　　针对人民群众普遍反映的行政执法中存在的执法不规范、行政乱作为、行政不作为、违规收费等突出问题，法制民政工委向人大常委会及时提出了开展《行政许可法》执法检查的建议。为确保检查质量，要求26个行政许可执法部门开展了自查，同时采取内查外调的方式，人大执法评议组和案件检查组分别深入12个乡镇进行座谈和7个重点部门开展抽查，在充分肯定全县行政许可工作取得宣传、贯彻、培训、清理、规范工作成效的基础上，指出了行政许可执法不规范的各种问题：一是行政许可方案不规范；二是行政许可程序缺位；三是行政许可收费超越规定；四是行政许可公示不全面；五是行政许可监管不到位等问题，建议人大常委会对政府提出了整改意见，目前，全县行政许可工作发生了明显变化。

　　针对近年来广大人民群众对司法不公问题的突出反映，法制民政工委向人大常委会建议以民商事审判为切入点开展执法检查。为确保检查质量，采取县乡两级联动的方式，确定了以“公正与效率”为检查重点和10项检查内容，采取“面上开花，点上结果”的检查方式，全县25个乡镇人大对本辖区有关民商事案件开展摸底调查，形成评议材料。人大执法检查组分片区进行评议，针对揭摆出来的重点案件，组成案件核实组深入法院对7类典型案件进行重点抽查，并提交县人大常委会进行审议。在充分肯定法院民商事审判工作中依法维护了国家、集体、法人和其他经济组织合法权益方面所做出的成绩的同时，指出了法院存在的少数法官责任心差、个别法官特权思想严重、部分法官年龄结构偏大、有的法官执法随意性大、监督制度不健全等问题，要求法院限期进行整改。法院进一步规范了审判工作，几起典型案件正在进行整改之中。

　　（三）以推进依法行政、公正司法为宗旨，认真细致地开展规范性文件备案审查

　　依法开展对“一府两院”和乡镇人大制颁的规范性文件备案审查是《监督法》赋予人大法工委的一项重要职责。法制民政工委先后对本会即将制颁的制度草案和县政府、乡镇人大制颁的规范性文件以及法、检两院有关司法文书共52件进行了备案审查，对在审查中发现的26件有一般问题的，通过及时反馈、沟通，使问题得到化解。特别是发现蒿坪人大制定的卫生费收缴办法违法越权问题，向人大主任会议提出纠正建议意见，责成该镇人大撤消了该办法，从而纠正了违法。

　　（四）以竭力维护广大人民群众最根本利益、促进社会和谐为目的，着力督办涉法信访

　　法制民政工委始终站在以人为本、着力维护广大人民群众最根本利益、促进依法行政、司法公正的高度，耐心接待每位来访群众，

　　认真研究信访法中反映的问题。全年共接待涉法信访65件，通过初步核实，对其中有较大影响的8件信访提出办理建议，报请常委会领导批示，督促承办单位全部进行了落实，办结率达100%。（五）以追求监督效果极大化为努力方向，不断加强自身建设

　　早在年初，新一届人大常委会党组对监督工作提出了明确要求，法制民政工委为达到“依法、规范、严谨”的

　　高标准，努力在“欲监督别人、自己首先做得更好”方面下功夫，并把努力追求监督效果最大化作为不懈努力的方向，着重从内强素质、外树形象上下功夫。通过系统学习党的十七大精神和科学发展观理论，进一步增强大局意识和全局意识；系统学习宪法、法律法规，进一步增强监督意识、法律意识；系统学习人大理论知识，进一步增强责任意识、创新意识，对依法监督思想的定位、依法监督措施的完善、依法监督方式的创新进行了全方位的探索，坚持不同质的问题采取不同的方式，切实加强调查研究，坚持把大量艰苦细致的准备工作做在前面，善于用“一桶水品一碗水”的精神开展监督，从总体上把握，从大局上着眼，从源头上分析，从实质上定性，力求把情况摸清，把问题找准，把结论做稳，努力提升了法制民政监督水平和能力。撰写的《依法监督的有益尝试》一文被市人大评为二等奖，从而印证了监督工作水平和效果。

　　今年法制民政工委所取得的成绩，完全归于党组的正确领导、分管主任的及时、精心指导和委员鼎力支持的结果，也是各委室的大力支持、工委的自身努力的结果，在此表示深深的感谢！但仍存在法律专业人才不足、有的工作开展不过来、有关法律辅导和宣传工作任务完成的不够好的问题，有待在今后工作不断改进和完善。

　　二、二〇一四年工作思路

　　展望2014年是面临新机遇、新挑战的一年。法制民政工委将在县人大常委会党组的正确领导下，继续高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕人大常委会工作部署，坚持工委业务自觉服从服务于全县改革、发展、稳定大局，突出抓好以下几方面工作：

　　（一）持之以恒地抓好自身建设

　　“打铁必须本身硬”是开展监督工作颠扑不破的真理，着重从抓“坐功”、“嘴功”、“笔功”入手练“内功”，使工委人员都具备“善于思考问题、敢于大胆发言、勤于归纳总结”的基本素质。突出抓好政策理论的学习，进一步深化对“党的领导、人民当家做主、依法治国”相统一的中国特色人民代表大会制度的认识。突出抓好法律法规的学习，凡是新颁布的法律法规，做到率先学习，当好先行，引导机关学习；凡是人大议题中涉及法律法规知识，做好主动配合，当好参谋，提供法律服务。突出抓好人大业务知识的学习，不断探索工作思路，完善监督方式，积极推进改革创新。

　　（二）坚持不懈地抓好依法监督工作

　　继续针对依法行政、公正司法中广大人民群众反映突出的热点、难点问题，以巩固执法检查成果、进一步推进全县规范执法工作为目的，将开展对“两线”建设执法情况视察调研活动，着重查找行政不作为、行政乱作为问题，以便更好地维护广大人民群众的根本利益，促进国家重点项目建设在我县顺利推进；将开展对全县城乡低保扩面工作的检查调研，查找影响扩面工作开展的体制、机制方面的突出问题，确保党和国家各项惠民政策得到正确贯彻；将开展对检察机关自侦案件的执法检查，支持办案工作，推进反腐倡廉，进一步理顺人大监督与诉讼监督关系。

　　（三）突出抓好规范性文件备案审查工作

　　开展对“一府两院”和乡镇人大制定的规范性文件备案审查活动，将制定规范性文件报备办法，筹备召开全县规范性文件备案审查工作座谈会，开展对规范性文件的检查。

　　主任、各位副主任、各位委员，我们有决心、有信心在人大常委会党组的领导下，在各位委员的大力帮助支持下，一定会把法制民政监督工作搞得更好，交一份满意的答卷。

　　谢谢大家！

　　在2021年区人大法制委员会全体会议上的讲话

　　同志们：为期半天的县第十四届人民政府第三次全体（扩大）会议，经过全体与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，达到了预期目的，会议开得很成功。这次会议对于进一步地统一思想提高认识，进一步地贯彻落实好县委十一届三次全会精神，围绕“建三乡、兴五业，保稳定、促发展”的工作思路，加快我县今年经济社会各项事业的发展将起到重要的促进作用，对全面建设武定各族人民的小康社会具有十分重要的意义。下面，我讲三个方面的问题。

       一、对《政府工作报告（讨论稿）》的评价这次会议，紧紧围绕讨论修改《政府工作报告（讨论稿）》这一主题进行。在分组讨论过程中，同志们站在讲政治和“三个代表”重要思想的高度，认真落实科学的发展观，本着对党对人民高度负责的精神，认真讨论，各抒己见，集思广益，从不同的角度和侧面，结合各乡（镇）、各部门的工作实际，认真思考，提出了许多很好的修改意见和建议，这对于进一步修改完善《政府工作报告》将起到很好的作用。刚才，各组召集人汇报了各组修改讨论的情况，会后，《报告》起草领导小组将根据这次全会讨论修改的意见和建议，进一步充实和完善，使之更加符合武定实际，更加能代表全县各族人民的心声和要求。会议认为，《报告（讨论稿）》全面贯彻党的十六大、十六届四中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委七届六次全会、州委六届七次全会和县委十一届三次全会精神，结合武定实际，坚持与时俱进，实事求是，突出实现武定经济社会既快又好的发展和全面建设小康社会这个主题，贯彻了科学的发展观,既把变化了的情况进行认真分析，提出了新的对策和措施，又注重发展思路和政策的稳定性、连续性。《报告（讨论稿）》对2014年的工作进行了全面总结，既肯定了成绩，又指出了存在的困难和问题，提出了2014年经济社会发展的总体要求、基本思路、目标任务和主要工作及措施，还就如何加强政府自身建设，努力提高行政能力作了具体的阐述，符合中央、省、州精神和我县实际，具有较强的指导性和可操作性。整个《报告（讨论稿）》总体上思路清晰，目标明确，重点突出，内容丰富，措施可行，材料和文字的组织上结构严谨，层次清晰，既有高度概括，又有具体部署，并对篇幅进行了严格控制，力求简短精炼。《报告（讨论稿）》始终把发展作为主线，全面贯彻落实科学的发展观，把县委“建三乡、兴五业，保稳定、促发展”的总体发展思路贯穿始终。《报告（讨论稿）》在总结工作的同时，对今年的工作提出了指导性建议，针对性较强。《报告（讨论稿）》突出转变作风，体现民意，各个部分都体现执政为民、求真务实，特别是在部署今年工作时，强调针对性和实在性，各项任务和要求明确、具体、务实，不讲空泛的道理，不提空洞的口号，尽量围绕“做什么，怎么做，达到什么效果”来安排政府工作，体现了全县各族人民的共同愿望和根本利益，是我县2014年经济社会发展的重要文献。全会一致同意通过《报告（讨论稿）》，提请县第十四届人民代表大会第三次会议审议。会议要求，2014年是实施“十五”计划的最后一年，也是巩固和保持我县经济社会快速发展良好势头的关键一年。做好今年的工作，对全面实现“十五”计划目标、为“十一五”发展奠定坚实基础具有重要的意义。全县各级各部门要认真贯彻落实县委十一届三次全会精神，牢记全心全意为人民服务的宗旨，解放思想，团结一致，坚定信心，为全面完成今年和“十五”计划的各项目标而努力奋斗！

        二、当前要抓好的主要工作（一）各乡（镇）、各部门要认真学习、深刻领会党的十六大、十六届四中全会、省委七届六次全会、州委六届七次全会和县委十一届三次全会精神，紧紧围绕发展是第一要务这一主题和全面建设小康社会的目标，结合乡（镇）和部门工作实际，进一步完善各乡（镇）经济社会发展的工作思路，制定工作目标，突出工作重点，更好地服从和服务于全县经济社会发展大局。（二）高度重视烤烟生产和春耕备耕工作，着力抓好农田水利建设。烤烟是我县农民增收和财政增长的主要支撑点。各乡（镇）、各部门要站在讲政治的高度，严格按照全县烤烟生产工作会议精神和有关文件要求，进一步提高认识，加强领导，落实责任制，在抓早、抓紧、抓实上狠下功夫，采取超常规措施，抓死每个环节，当前要突出抓好烤烟育苗的管理工作。各有关部门要做好春耕备耕工作，加强农技培训，抓紧农田水利基本建设和做好物资调运、储备和供给工作，保证春耕生产顺利进行。（三）加大农业产业结构调整力度，做好农民增收工作。要把解决好“三农”问题放在首位，按照“围绕增收调结构、突出特色闯市场、依靠科技增效益”的工作思路，继续推进农业结构调整。要在确保粮食安全的前提下，进一步优化种植业结构，突出本地特色，找准比较优势，加强优质烟、畜禽、蔬菜、人工食用菌、中草药、干果、亚麻等优势产业基地建设，加快形成优势产区和产业带，促进农业生产合理布局。抓好小春中后期管理和秋冬农业开发工作，重点抓好亚麻、人工食用菌和高山反季蔬菜的开发。做好当前扶贫开发工作，采取一切行之有效的措施和方法，千方百计增加广大农民群众的收入，认真抓好重扶村、温饱示范村项目的实施和因灾倒损民房的恢复重建及救济工作，不断改善贫困人口的生产生活条件。积极培育和发展一批产业关联度大、带动能力强的农业龙头企业，引导龙头企业与农户建立稳定的产销协作关系和多种形式的利益联结机制，充分发挥龙头企业对农民增收的带头作用。积极发展农产品加工业和与之相关的储藏、运输业，拓展订单农业，提高农业的后续效益。加大农村劳务输出力度，促进农村剩余劳动力向非农产业和城镇转移。（四）抓好重点项目和基础设施建设工作。继续扩大固定资产投资。争取加大项目前期经费投入，强化项目前期工作，加强项目的分析研究和论证，认真落实项目责任制。同时，结合各乡（镇）、各部门的实际，筛选一批科技含量高、关联度大的项目，建立项目库，提高项目前期工作质量。各有关部门要及时了解和掌握国家产业政策和投资导向，积极做好项目启动和储备工作，争取有更多更好的项目进入国家、省、州的盘子，同时，更多地吸引社会投资项目。要严格项目管理，加强项目资金的管理和监督，在保证质量的前提下加快工程进度，使在建项目早日发挥效益，拉动全县经济增长。当前，相关乡（镇）和部门要高度重视，全力抓好永武高速公路武定段建设的征地拆迁、补偿工作，确保公路建设的顺利进行。认真实施好拉环公路路基改造项目的扫尾工作和白拉、樟万公路弹石路面铺筑工程。（五）抓好改制企业后续工作，不断推进各项改革。在巩固国有集体企业改革成果的基础上，认真做好已改制企业文件资料的完善、归档和注销登记工作，抓紧做好今年4户企业改革的前期工作。加强对已改制企业的跟踪督查，及时研究改革中遇到的困难和问题。继续放宽对非公有制经济的市场准入，为非公有制企业的创业者和从业人员营造良好的发展氛围，推动非公有制经济快速发展。进一步推进农村税费改革，建立减轻农民负担的长效机制。稳步推进农村信用社改革试点工作，充分发挥农村信用社支持农村经济发展的主力军作用。深化教育体制改革，巩固“以县为主”的管理体制，创新教育机制，提升教育水平。积极推进县乡机构和事业单位人事制度的综合配套改革。积极推进文化体制改革，加快发展文化产业。努力完善社会保障制度、城镇职工基本医疗保险制度和全社会医疗救助保障体系，确保企业离退休人员和下岗失业人员基本生活费按时足额发放。积极推进投资、财税和卫生等领域的各项改革。（六）加强宏观调控，切实做好财税金融工作，圆满完成财政收入任务。围绕促进全县经济增长、增加就业和保持财政收支平衡的宏观调控目标，把扩大投资与推动消费结合起来，努力形成投资、消费双拉动，促进经济快速增长。继续整顿和规范市场经济秩序，做好农资化肥市场的专项整治工作。积极培植新的经济增长点，用足、用活现有税收政策，放水养鱼，进一步优化主体税源、壮大新兴税源、培植支柱税源、挖掘潜在税源、拓宽补充税源。强化税收征管工作，严格依法治税，堵塞跑、冒、滴、漏，做到应收尽收，确保完成今年财政收入增长目标。金融部门要调整优化信贷结构，加大对中小企业和非公有制企业、农业、个人消费贷款的支持力度；增加信贷投放总量，创造条件开办下岗失业人员小额投保贷款，帮助下岗失业人员就业和再就业，支持地方经济发展。（七）高度重视发展各项社会事业，继续抓好教育、卫生、计生、文体等工作，促进社会事业的全面进步。各乡（镇）要做好流失学生的动员返校工作，确保“两基”成果的巩固和提高。教育部门要加强教学研究工作，努力提高教育教学质量。做好农村卫生、疾病控制和预防保健工作，特别是动物重大疫病的预防控制工作。加大卫生执法监督力度，规范医疗卫生秩序，保护人民身体健康。高度重视人口、资源、环境的保护工作，推进我县的可持续发展。继续抓好农业人口独生子女家庭“奖优免补”政策的宣传和兑现工作。做好文化基础设施建设，积极发展文化事业，加大文化市场监管力度，繁荣社会文化事业。加快发展体育、广播电视事业。牢固树立抗灾夺丰收的思想，进一步做好气象、地震监测和防灾减灾等工作，加强对各种自然灾害的前期预报，努力减少自然灾害造成的损失。（八）加强政府系统自身建设，努力提高行政能力。加强政府自身建设，是完成今年经济社会发展任务的重要保障，我们要按科学行政、民主行政、依法行政的要求，不断提高行政能力，认真履行宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务的职能，努力建设勤政、廉政、务实、高效的政府。要以保持共产党员先进性教育活动为契机，牢固树立实事求是、与时俱进的思想，深入实际、深入基层、深入群众，坚持察实情、讲实话、办实事、求实效、创实绩、提高行政能力。加强行政能力建设，要着力提高以下五个方面的能力，一是结合实际，贯彻执行党的路线、方针、政策和县委的工作思路、决定、决议的能力；二是以经济建设为中心，促进经济发展的能力，努力提高经济增长的速度、质量和效益；三是统筹兼顾，促进协调发展的能力，统筹推进城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然协调发展、县内发展和对外开放；四是加强社会管理，提高公共服务、维护稳定、应对复杂局面和处理突发事件的能力；五是充分发挥班子的集体智慧和力量，不断增强团结共事的能力。

         三、集中精力开好“两会”县第十四届人民代表大会第三次会议和县政协六届三次会议将于3月14日至19日在县城相继召开。为开好“两会”，我提3点具体要求。（一）统一思想，提高认识，集中精力开好“两会”。县人代会、政协会是我们高举邓小平理论伟大旗帜，以党的十六大和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实省委七届六次全会、州委六届七次全会和县委十一届三次全会精神，统一思想，与时俱进，开拓创新，推进全县各族人民全面建设小康社会的大会。我们一定要统一思想，提高认识，充分认识开好“两会”的重大意义，从讲政治和实践“三个代表”要求的高度，以对党和人民的事业高度负责的精神，集中精力开好人代会和政协会，用实际行动确保大会顺利召开。（二）集思广益，群策群力，审议好报告。审议好县人代会、政协会的各个报告，是开好这次“两会”的重要内容，事关全县改革开放和稳定的大局，事关全县各族人民的根本利益，是我们在座每一位同志义不容辞的神圣职责。要本着对党、对人民极端负责的态度，以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，用“三个有利于”的标准和“发展才是硬道理”的观点，紧紧围绕大会的主要议题，发扬民主、集思广益，畅所欲言、各抒己见，认真审议好各个报告，结合各自的工作实际，提出有质量、有见地的意见和建议，凝聚各方面的力量，推动“三乡五业”建设，加快武定经济社会发展。（三）认真践行“三个代表”重要思想，团结务实，确保大会顺利进行。一是要坚持民主集中制的原则。我们党之所以能够统一意志、统一行动，形成一个强有力的整体，最重要的就是靠民主集中制这一根本的组织制度。要自觉维护党的团结和统一，要做讲政治的模范，做坚持党性原则的模范，做坚持民主集中制的模范。二是要团结务实做好工作。各乡（镇）、各部门要按照会议要求，以对人民高度负责的政治责任感和历史使命感，积极协助大会主席团和各代表团做好工作，努力把会议开好，团结一致圆满完成大会的各项任务。把这次大会开成一个解放思想、实事求是、开拓奋进的大会，发扬民主、团结鼓劲的大会，务实高效、节俭廉洁的大会。三是要严格遵守会议纪律。县人民政府领导、各乡（镇）、政府系统各部门要妥善安排好工作，“两会”期间除省、州通知必须参加的会议外，领导一律不准请假外出，并严格遵守大会纪律和有关规定，带头树立好的会风，集中时间，集中精力开好“两会”。同志们，做好今年的各项工作，对全面完成“十五”计划目标任务、加快全县经济社会发展、全面建设武定各族人民的小康社会具有十分重要的意义。我们一定要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，认真践行“三个代表”重要思想，全面贯彻落实州委六届七次全会、县委十一届三次全会精神，在中共武定县委的领导下，树立和落实科学的发展观，解放思想，坚定信心，克难奋进，扎实工作，全力提升武定经济社会发展速度，为完成今年各项目标任务和全面建设武定各族人民的小康社会而努力奋斗。