在巡视巡察整改“回头看”动员部署会上的讲话

　　在巡视巡察整改“回头看”动员部署会上的讲话

　　同志们：

　　这次巡视巡察整改“回头看”动员部署会议是委党委决定召开的，这项工作也是委系统加强党风廉政建设和反腐败斗争的重要抓手。刚才，×主任对巡视巡察整改“回头看”提出了要求，各企业党委要认真贯彻落实。下面，再强调四点意见。

　　一、提高政治站位，切实把思想和行动统一到中央、省委对巡视工作的部署要求上来

　　党的十九大闭幕仅仅过去三个多月，十九届中央第一轮常规巡视就已经展开，这充分表明了中央巡视工作力度不减、节奏不变。目前，中央第十五巡视组已经进驻河北。省委高度重视巡视工作，3月2日，召开了巡视工作动员部署会议，标志着九届省委第四轮巡视正式启动。省国资委党委认真贯彻落实中央、省委关于巡视工作的部署要求，建立了对监管企业巡察工作制度，2015年以来，在省委巡视监管企业全覆盖的基础上，目前，已完成了7家监管企业的巡察工作。实践证明，党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央高度重视巡视工作，作出了一系列重大决策部署，巡视的“利剑作用”彰显，形成了有力震慑。我们一定要站在讲政治的高度，深刻理解巡视巡察工作的重要性和必要性，牢固树立“四个意识”，切实把落实巡视巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实。

　　根据省委安排部署，委党委决定，利用一个月左右的时间，在委监管企业集中开展一次巡视巡察整改“回头看”。通过“回头看”，以整改为目标，以落实整改各项举措为抓手，企业党组织自身进行一次全方位的“政治体检”，重点是围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争，查摆巡视巡察整改落实情况，着力发现在审批监管、资源开发、项目建设、金融信贷、大宗采购、房产开发、工程招投标和选人用人等方面的突出问题，强力推进整改落实，推动全面从严治党向纵深发展，以整改的实际成效来接受中央、省委的抽查和检验，为促进新时代国有企业改革发展提供坚强保证。

　　二、坚持问题导向，切实把巡视巡察出的问题全面彻底整改到位

　　习近平总书记强调，巡视发现问题是为了解决问题，发现问题不解决比不巡视的效果还坏。这次巡视巡察整改“回头看”实施方案已印发大家，各企业党委要结合实际，认真组织，确保《实施方案》的落实。（根据委党委研究意见，会后，还要下发一个“关于进一步做好巡视巡察发现问题整改工作的通知”。整改“回头看”时间任务相对集中，整改工作通知是对当前和今后一个时期做好整改工作的指导和要求。下发后，各企业党委要认真抓好落实。）要坚持问题导向，按照“六查六看”要求，认真对照2015年以来中央、省委巡视和省国资委巡察反馈意见和民主生活会查摆问题，开展一次全方位的“政治扫描”和“政治体检”，把巡视巡察整改存在的问题找出来、找准确，切实把整改不到位和新发现的问题解决好。

　　一要严肃开展自查自纠。各监管企业必须拿出自我揭短亮丑的勇气，勇于正视问题，勇于自揭伤疤，要用严肃的态度、严格的标准、严明的要求，来回顾审视整改落实各个方面的情况，不能敷衍塞责、松松垮垮、降低尺度。对整改初步完成但职工群众满意度不高的热点问题，要再整改、再完善；对整改工作中落实难度大的重点问题，要不回避、不推诿；对尚未整改的深层次难点问题，不能置之不理，更不能隐情不报、欺上瞒下。巡视巡察整改“回头看”不能仅仅停留在集团公司层面，要向二、三级公司延伸，一级抓一级、一级带一级，做到全方位、立体化，横向到边、纵向到底。总之，自查自纠要在严和细、深和实、全面和突出上下功夫，切实把问题查细找准。

　　二要建立问题整改清单。根据历次巡视巡察反馈意见和民主生活会查摆问题制定的整改台账，逐项盘点、逐一排查，真正搞清楚哪些问题整改了，哪些问题还没有整改或没有整改到位，或者是整改之后出现的新问题，在此基础上认真梳理归类、分析原因，形成条目清楚、内容具体、指向明确的问题清单。针对没有整改、整改不到位和新发现的问题，要明确任务标准，逐项确定谁来解决、怎么解决、解决到什么标准、什么时间解决到位。3月23日前，各单位要将巡视巡察整改“回头看”自查报告及相关统计表报省国资委党委。

　　三要细化整改措施。各监管企业要按照可量化、可检查、可问责的要求，坚持全面整改与专项整治相结合，研究制定深化整改的具体方案和有力举措，明确牵头领导、牵头部门、责任部门和完成时限。整改方案和措施要明确具体、切实可行、操作性强，不能笼而统之、大而化之。对能够立行立改的集中攻坚、立即解决，绝不能再拖延，整改“回头看”结束后，要形成一批新的整改成果；对整改难度大的沉疴”和“痼疾”，不管问题积累了多长时间，不管是什么背景下形成的，都要深入分析原因，研究制定推进措施和切实可行的整改落实意见，积极寻求和创造有利条件，协调借助各方力量合力攻关，坚决进行整改，尽快实现突破，不断取得阶段性成果，坚决杜绝“新官不理旧账”和弄虚作假等问题。

　　三、加强组织领导，确保巡视巡察整改“回头看”取得扎实成效

　　加强组织领导是做好巡视巡察整改“回头看”的重要保证。各监管企业党委要高度重视，要成立相应的领导机构和工作机构，严密组织实施，确保整改“回头看”部署到位、责任到位、落实到位。

　　一是强化主体责任。组织好这次巡视整改“回头看”，企业党委负主体责任，党委书记是第一责任人；企业纪委负监督责任，要大胆监督执纪问责。要依据《中国共产党问责条例》、《纪律处分条例》等法规，坚持失责必问、问责必严，对在这次“回头看”中自查自纠流于形式、整改问题不积极、措施不力、制度执行效果不佳，甚至推诿扯皮的单位和部门，要追究其党组织和主要负责人及相关责任人的责任。特别是中央和省委巡视工作专项检查时，如果仍被指出存在问题较多或党委领导履责不力的，省国资委党委将严肃问责、绝不姑息。对这次“回头看”中发现的问题线索，该上报驻委纪检组的要及时上报；企业纪委有权自行处置和执纪审查的，要在第一时间进行查处，绝不能压案不查或大事化小、小事化了。

　　二是发挥“头雁效应”。各企业领导班子和领导人员要以身作则、勇于担当，切实发挥好“关键少数”的示范引领作用。企业主要负责同志既要承担起组织者责任，更要当好带头人，对重点难点问题的整改，要亲自组织、协调推动，切实履行好第一责任人职责；其他领导班子成员要勇于担担子，按照“一岗双责”的要求，积极承担整改任务；各相关部门要密切配合、分工负责，共同做好工作，形成协调联动、步调一致的工作局面。

　　三是完善长效机制。巡视巡察整改工作要坚持举一反三、以点带面、标本兼治，既要加强顶层设计，又要完善日常管理，做到从源头上堵塞漏洞，防止类似问题重复发生。针对中央、省委巡视组对省国资委监管企业巡视中反馈的企业党组织的领导作用有所弱化，管党治党不严，“两个责任”落实不够到位；少数党员干部和企业领导人员违反“六项纪律”，特别是廉洁自律不严，“四风”问题仍然存在；民主集中制原则坚持得不好，班子会上有“一言堂”现象，选人用人存在不正之风；“三重一大”决策制度落实不严，时有违规决策，造成经营风险和国资损失；企业内控机制不健全，管理粗放，特别是财务、薪酬管理不规范等五个方面的共性问题，各企业普遍制订出台了一些制度规定，发挥了一定作用。各企业要通过这次整改“回头看”，继续下大力气抓好建章立制，对过时的、过粗的、不实的要及时修订或废止，对空白点、监督盲区要尽快研究制定切实管用的新制度新规定，切实把制度建设落实到从严治党的全过程。

　　四是加强督导检查。要通过网站、党务政务公开栏等方式适时公开“回头看”工作内容，及时反映进展情况和工作成效，按受群众监督。对清单中列出的重点问题，各企业党委、纪委要挂牌督办，确保精准整改、按期整改、全面整改。整改情况要全程留痕，建立完整的资料档案，以备抽查。要加强对整改工作成效的测查评估，把从严从实、标本兼治的要求贯穿工作始终。要把巡视整改与全面从严治党和推动新时代国企改革发展结合起来、与纠正“四风”和作风纪律专项整治结合起来、与开展“双创双服”活动结合起来，促进成果转化运用，切实通过整改，进一步统一思想、凝聚共识、提振精神，更好地发挥党组织的领导作用、领导干部的示范带动作用、党员的先锋模范作用，推动全面从严治党向纵深发展，推动新时代国企改革发展再创新局面。

　　同志们，做好巡视巡察整改“回头看”是一项政治任务，是党的纪律的要求，也是企业各级党委和领导班子成员的政治责任。这项工作时间紧、任务重、要求高。我们要严格按照省委的有关部署要求，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，以永远在路上的执着，把巡视巡察反馈问题改彻底改到位，以实际行动把中央、省委和省国资委党委的决策部署落实到位，向上级党组织以及广大职工群众，交上一份满意答卷！

　　在巡视巡察整改“回头看”动员部署会上的讲话

　　这次巡视巡察整改“回头看”动员部署会议是委党委决定召开的，这项工作也是委系统加强党风廉政建设和反腐败斗争的重要抓手。刚才，ｘ主任对巡视巡察整改“回头看”提出了要求，各企业党委要认真贯彻落实。下面，再强调四点意见。

　　一、提高政治站位，切实把思想和行动统一到中央、省委对巡视工作的部署要求上来党的十九大闭幕仅仅过去三个多月，十九届中央第一轮常规巡视就已经展开，这充分表明了中央巡视工作力度不减、节奏不变。目前，中央第十五巡视组已经进驻***。省委高度重视巡视工作，3月2日，召开了巡视工作动员部署会议，标志着九届省委第四轮巡视正式启动。省国资委党委认真贯彻落实中央、省委关于巡视工作的部署要求，建立了对监管企业巡察工作制度，20**年以来，在省委巡视监管企业全覆盖的基础上，目前，已完成了7家监管企业的巡察工作。实践证明，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视工作，作出了一系列重大决策部署，巡视的“利剑作用”彰显，形成了有力震慑。我们一定要站在讲政治的高度，深刻理解巡视巡察工作的重要性和必要性，牢固树立“四个意识”，切实把落实巡视巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实。

　　根据省委安排部署，委党委决定，利用一个月左右的时间，在委监管企业集中开展一次巡视巡察整改“回头看”。通过“回头看”，以整改为目标，以落实整改各项举措为抓手，企业党组织自身进行一次全方位的“政治体检”，重点是

　　围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争，查摆巡视巡察整改落实情况，着力发现在审批监管、资源开发、项目建设、金融信贷、大宗采购、房产开发、工程招投标和选人用人等方面的突出问题，强力推进整改落实，推动全面从严治党向纵深发展，以整改的实际成效来接受中央、省委的抽查和检验，为促进新时代国有企业改革发展提供坚强保证。

　　二、坚持问题导向，切实把巡视巡察出的问题全面彻底整改到位习近平总书记强调，巡视发现问题是为了解决问题，发现问题不解决比不巡视的效果还坏。这次巡视巡察整改“回头看”实施方案已印发大家，各企业党委要结合实际，认真组织，确保《实施方案》的落实。（根据委党委研究意见，会后，还要下发一个“关于进一步做好巡视巡察发现问题整改工作的通知”。整改“回头看”时间任务相对集中，整改工作通知是对当前和今后一个时期做好整改工作的指导和要求。下发后，各企业党委要认真抓好落实。）要坚持问题导向，按照“六查六看”要求，认真对照20**年以来中央、省委巡视和省国资委巡察反馈意见和民主生活会查摆问题，开展一次全方位的“政治扫描”和“政治体检”，把巡视巡察整改存在的问题找出来、找准确，切实把整改不到位和新发现的问题解决好。

　　一要严肃开展自查自纠。各监管企业必须拿出自我揭短亮丑的勇气，勇于正视问题，勇于自揭伤疤，要用严肃的态度、严格的标准、严明的要求，来回顾审视整改落实各个方面的情况，不能敷衍塞责、松松垮垮、降低尺度。对整改初步完成但职工群众满意度不高的热点问题，要再整改、再完善；对整改工作中落实难度大的重点问题，要不回避、不推诿；对尚未整改的深层次难点问题，不能置之不理，更不能隐情不报、欺上瞒下。巡视巡察整改“回头看”不能仅仅停留在集团公司层面，要向二、三级公司延伸，一级抓一级、一级带一级，做到全方位、

　　立体化，横向到边、纵向到底。总之，自查自纠要在严和细、深和实、全面和突出上下功夫，切实把问题查细找准。

　　二要建立问题整改清单。根据历次巡视巡察反馈意见和民主生活会查摆问题制定的整改台账，逐项盘点、逐一排查，真正搞清楚哪些问题整改了，哪些问题还没有整改或没有整改到位，或者是整改之后出现的新问题，在此基础上认真梳理归类、分析原因，形成条目清楚、内容具体、指向明确的问题清单。针对没有整改、整改不到位和新发现的问题，要明确任务标准，逐项确定谁来解决、怎么解决、解决到什么标准、什么时间解决到位。3月23日前，各单位要将巡视巡察整改“回头看”自查报告及相关统计表报省国资委党委。

　　三要细化整改措施。各监管企业要按照可量化、可检查、可问责的要求，坚持全面整改与专项整治相结合，研究制定深化整改的具体方案和有力举措，明确牵头领导、牵头部门、责任部门和完成时限。整改方案和措施要明确具体、切实可行、操作性强，不能笼而统之、大而化之。对能够立行立改的集中攻坚、立即解决，绝不能再拖延，整改“回头看”结束后，要形成一批新的整改成果；对整改难度大的沉疴”和“痼疾”，不管问题积累了多长时间，不管是什么背景下形成的，都要深入分析原因，研究制定推进措施和切实可行的整改落实意见，积极寻求和创造有利条件，协调借助各方力量合力攻关，坚决进行整改，尽快实现突破，不断取得阶段性成果，坚决杜绝“新官不理旧账”和弄虚作假等问题。

　　在巡视巡察整改“回头看”动员部署会上的讲话

　　 按照巡察工作统一安排，经县委研究同意，今天我们召开x届县委第x轮巡察工作动员会，主要任务是深入贯彻省委、市委巡视巡察工作有关要求，对第x轮巡察工作进行动员部署。下面，我代表县委讲三点意见：

　　一、坚持与时俱进，坚定不移把政治巡察引向深入。深化政治巡察，抓好x届县委第x轮巡察，务必要深刻领会把握新时代要求，切实增强巡察监督的权威性和生命力。

　　（一）坚持以“两个维护”为根本任务，对标看齐深化政治巡察。中央对巡视巡察工作高度重视，新修订的《党章》把建立巡视巡察制度专列一条；中央纪委全会强调要“完善巡视巡察战略格局”，将巡察上升到战略地位。

　　这些都为我们巡察提供了政治底气，我们必须咬定青山不放松，时刻坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚守政治巡察职能定位，以“两个维护”为根本政治任务。

　　（二）坚持以护航县域经济发展为中心任务，质效并举深化政治巡察。县委对巡察工作寄予厚望，书记多次听取巡察情况汇报，并作出重要批示，强调要将巡察工作放到推动改革发展大局中去定位谋划，把来之不易的良好政治生态巩固好发展好。

　　通过前几轮巡察发现的问题来看，当前，仍然存在一些党组织主体责任不研究不落实、基层纪委履责乏力、村级“三资”管理不规范不严格、侵害群众利益的不正之风和腐败问题时有发生。因此，巡察机构要勇担使命、主动作为，聚焦

　　县委中心工作，不断改革创新，切实增强巡察的针对性，以全面从严治党的新成效为x全面振兴全方位振兴提供坚强保障。

　　（三）坚持以新时代巡察工作要求为行动指南，坚定不移深化政治巡察。换届以来，县委巡察机构全面贯彻新时代巡察工作新部署、新要求，扎实开展了三轮常规巡察和房地产领域、人防系统专项巡察，既积累了经验，也树立了标杆。

　　过去一年，我们共巡察了x家单位，其中提级巡察行政村x家，发现问题x个，向被巡察单位反馈整改问题x个，占比接近八成，有力促进了被巡察单位主体责任落实落靠；移交县纪委监委问题x个，已立案x起，党纪政务处分x人，巡察工作取得了阶段性成效。本轮巡察将继续深入贯彻《中央巡视五年规划》要求，持续推进巡察“全覆盖”，完成对x个县直部门和企事业单位的政治巡察任务。

　　二、把握关键环节，扎实开展好县委第x轮巡察工作。此轮巡察是今年启动的第一轮巡察，既要提高站位、精心谋划，又要抓住重点高效推进，打好本年巡察工作“开局仗”。

　　（一）突出巡察重点。要聚焦“政治责任”。紧盯“三大问题”“六项纪律”和“六个围绕”精准发力，直指问题，深入监督检查被巡察单位党组织在坚持党的集中统一领导、严肃党内政治生活、履行管党治党责任、贯彻落实党的路线方针政策等方面的情况。

　　要紧盯“重点内容”。重点查找与中央精神相背离、党内政治生活不严肃、落实县委重大决策部署不力等形式主义和官僚主义问题；要根据《开展重塑投资营商新环境监督检查的实施方案》要求，重点查找懒政怠政、推诿扯皮、吃拿卡要等影响营商环境问题；要牢牢盯住资金管理、资产处置、工程项目等重点环节，严查以权谋私、侵吞挪用、克扣强占、雁过拔毛等侵害群众利益的不正之风和腐败问题，切实净化基层政治生态，增强人民群众获得感。

　　要抓住“关键少数”。深入了解被巡察单位党组织领导班子及其成员，特别是主要负责人在履行全面从严治党责任、落实中央八项规定精神以及意识形态工作责任制落实等方面情况，精准分析研判被巡察单位政治生态，为县委决策和干部考核评价、选拔任用提供重要依据。

　　（二）注重方式方法。要严格工作程序。严格遵循《县委巡察工作办法（试行）》，按照规定的工作程序开展工作。要明确信访受理范围，对涉及个人诉求、征地拆迁、涉法诉讼等问题的信访，按照归口管理、各司其职的原则移交有关职能部门解决，并做好解释工作。要加强对巡察发现问题线索的管理，根据巡察报告问题底稿制度要求，建立台账，集中管理，统一移送。

　　要坚持开门巡察。要消除干部群众顾虑，调动干部群众参与巡察工作的积极性，畅通群众反映问题的渠道，通过电视、报纸、网络、微信等公众平台发布巡察公告，提高广大干部群众的知晓率和参与度，最大限度拓宽问题线索来源。

　　要提高线索质量。要根据被巡察单位实际情况量体裁衣、精准画像，针对县直部门，要重点看是否存在利用物资采购、干部选拔任用、行政审批和行政执法等权力搞违纪违法问题；针对国有企业，要重点看是否存在利用资源分配、资产管理、资本运作等机会谋取私利问题。对重点问题线索，有策略性的进行必要的核实甄别和深入了解，提高发现问题线索的精准度和可查性，今年我们将试行建立巡察质量考评制度，对巡察搞形式走过场、线索质量不高等问题，将约谈相关责任人。