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在重要提案督办调研座谈会上的讲话
同志们：
按照市政协今年重点工作安排，今天我们组织召开重要提案办理协商座谈会，主要目的是进一步统一思想、凝聚合力，确保把重要提案办得有亮点、见实效。刚才，我们一起现场查看了×项目、×项目，市发改委等部门的负责同志通报了我市在落实黄河流域生态保护和高质量发展战略工作中取得的成效和下一步打算，大家围绕如何更好落实这一国家战略进行了深入交流和探讨。今天的重要提案督办活动内容丰富，相信大家跟我一样很受启发。通过看和听，充分感受到各承办单位对重要提案的高度重视，同时也让我们对保护黄河流域生态、实现经济社会高质量发展充满了信心。
去年9月，习近平总书记在主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会时发表重要讲话。习总书记站在中华民族伟大复兴和永续发展的战略高度，深刻阐述了事关黄河流域生态保护和高质量发展根本性、方向性、全局性的重大问题，发出了“让黄河成为造福人民的幸福河”的伟大号召。黄河流经×市×公里，是我市最主要的客水资源和淡水资源，可以说我们×是缘河而兴、因水而美，黄河与×人民息息相关，对×经济社会发展至关重要、不可替代。贯彻落实好黄河流域生态保护和高质量发展战略，×责无旁贷。市委书记多次调研调度沿黄生态保护和高质量发展工作，对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和中央、省委战略部署提出明确要求。我在去年底市委务虚会和今年省市“两会”期间参加分组讨论等多个场合发言，都谈到了“落实黄河流域生态保护和高质量发展战略要在‘保护’上下功夫、做文章。”今年，我们市政协把“聚力打造黄河下游生态保护和高质量发展的‘×样板’”作为专题议政议题，并将民革×市委提交的《关于积极落实黄河流域生态保护和高质量发展战略做好×文章的建议》提案确定为重要提案，就是要组织各级政协组织和广大政协委员为助推黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略在×落地落实尽心出力。
前期书记、×市长分别对重要提案签批了重要意见。今天我们组织这次座谈会，既是一次提案者和提案承办单位的专题协商会，也是落实市委、市政府主要领导对重要提案批示精神的办理推进会。从今天协商的情况看，自提案交办以来，各承办单位都能站在事关经济社会发展全局和人民福祉的高度，认真办理提案，主要负责同志亲自研究部署，坚持问题导向和落实导向，明确办理目标，解决突出问题，可以说，各项办理工作已取得阶段性成效。当前，重要提案、重点提案以及其他提案正在积极办理过程中，提案要落地落实，还有不少工作要做。下面，围绕加强提案办理及重要提案的落实，我讲几点意见，供大家参考。
一、提高站位，进一步深化对提案办理工作的认识
大家都知道，政协提案是人民政协履行职能的重要方式，是党委和政府听取各界人士意见建议、体察民情、集纳民智、实现决策民主化、科学化的重要渠道。今年市政协全体会议以来，广大政协委员和各民主党派市委紧紧围绕践行“六问八策”、落实“七富七强”，聚焦常态化疫情防控、×重点改革任务攻坚、“十四五”规划编制、优化发展环境和民生改善，提出了许多质量高的意见建议。这些提案都凝聚着政协委员关注发展、情系民生的心血和智慧，体现着党派、界别围绕中心、服务大局的热情和愿望，集中反映了人民群众的呼声和要求、代表了广大人民群众的根本利益，既是广大群众关心的热点、痛点和难点问题，也是党委和政府部门科学决策的重要依据。如何积极回应、妥善解决提案涉及的意见建议，事关政治协商制度的有效落实，事关“富强×”建设的全面成势。书记在市政协×届×次会议开幕式讲话中要求，要充分运用重要视察、提案、评议等形式，开展民主监督活动，推动工作落实落地。各提案承办单位一定要从讲政治的高度来看待提案办理工作，深化对提案办理工作的认识，进一步增强做好提案办理工作的责任感和使命感，更加自觉、更加积极主动地把做好提案办理工作作为助推“富强×”建设整体成势的具体行动，彰显出为ד强起来”担当、为百姓“富起来”奋斗的情怀和本色。
二、积极创新，进一步提高提案质量和办理实效
近年来，市政协围绕提案工作提质增效不断开拓创新，创建的重要提案“双重点”提案督办、政协常委会议评议提案办理工作等制度受到了省政协付志方主席和市委的充分肯定，在实践中也取得理想的效果，推动提案质量、办理质量和服务质量不断提高。今年，我们又创新举办了市政协2020年度重要提案和重点提案督办新闻通气会，向社会发布了今年重要提案和重点提案的确定和交办、督办工作安排，并就社会关注的提案工作情况与媒体进行沟通交流。×家省、市级新闻媒体参会，市政府和市政协的有关负责同志与大众日报、×日报、×广播电视台记者就有关问题进行了互动交流，×网对通气会进行了现场直播。通气会引起了社会各界的广泛关注，为凝聚重视提案、办好提案的整体合力发挥了积极作用。
今年市“两会”后，经过层层遴选，在×件立案提案中，确定了重要提案和×件重点提案。在座的部门大都是政协提案的办理“大户”，在以往的提案办理工作中已经形成了一套行之有效的办法。但面临新形势、新任务，我们必须进一步解放思想、勇于创新，积极探索新思路、新方法，拿出真正解决问题的高招实招，推动提案办理成果落实见效。一要通过提案办理来加强协商，凝聚共识。承办单位在提案办理和答复时，要把民主协商贯穿始终，带着宣传解读中央和省市方针政策的任务与提案者深入沟通，了解提案者的所思、所想、所盼，做好解疑释惑、宣传政策、理顺情绪、化解矛盾的工作。对所提意见建议能做到的要尽快办理，做不到的要开诚布公、实事求是，直截了当告知提案者，做好解释说明工作，努力与提案者形成共识。要探索提案办理的协商形式，开展不同层次、不同形式的协商活动，扩大提案办理工作的开放度和包容性，使提案办理的过程成为协商民主实践的过程，有效增强提、办双方的理解认同，不断凝聚社会共识。今年×月初，三办联合下发的《关于认真办理市政协×届×次会议提案的通知》中明确要求，重点提案未经面对面沟通协商，不得进行答复，并把这条作为市考评办考核提案办理工作的重要指标。承办单位要认真领会这些要求，通过邀请委员视察调研、带案走访等形式，加强同委员的沟通协商，不断增进理解，共同深入探讨解决问题的路径、方法，进一步提高提案办理实效。二要通过办好重点来举一反三，全面推进。希望各提案承办单位坚持以人民为中心的思想，以解决问题为导向，加强对重要提案和重点提案的调研分析，准确把握提案的核心要点，集中时间和力量，进行重点研究、重点办理，提出切实可行的答复意见，既要注重解决委员提案本身所涉及的问题，也要举一反三，连带解决一些相关问题。对普遍性的问题，承办单位要以点带面，督促本单位、本系统全面排查、改进工作;对因制度机制缺陷产生的问题，承办单位要总结经验，尽快健全完善长效机制，防止类似问题再次发生;对涉及多个职能部门的综合性问题，相关部门要各司其职，齐抓共管，确保问题得到妥善解决。办理过程要特别注重促进办理成果的转化落实，不作纸上功夫，不说空话，让提案中那些切实“有效、管用”的建议真正落地。
三、扛牢责任，进一步将生态保护、绿色发展的要求落在实处
习近平总书记强调，保护黄河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。黄河流域生态保护和高质量发展，同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展一样，是重大国家战略。这一重大战略布局，着眼中华民族伟大复兴，着眼经济社会发展大局，着眼黄河流域岁岁安澜，是黄河治理史上的一个里程碑。对我市来讲，作为黄河三角洲特色中心城市，既是一个千载难逢的发展机遇，更是一个考验我们保护好、建设好、利用好黄河能力的时代课题，应当说是机遇与挑战并存。总书记指出，“治理黄河，重在保护，要在治理”，要“让黄河成为造福人类的幸福河”。我们在落实实施这一重大国家战略中，必须深刻领悟并切实抓住“保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计”这一精髓要义，按照总书记要求，坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，始终将生态保护、绿色发展的要求摆在优先位置。无论是总体设计、制定政策，还是项目规划、落地工程，都应自觉贯彻中央要求，以水而定、量水而行，因地制宜、分类施策，着眼全局、尊重规律，更加注重保护和治理的系统性、整体性、协同性。同时，应当抓住作为区域中心城市具有“集约发展”优势的条件，以“保护”为牵引，做好保护治理、集约发展总体规划，围绕建设产教融合型、实业创新型城市要求，搞好重大项目、特色板块包装策划，走富有地域特色的高质量发展新路子，避免走弯路、爬“陡坡”、开“逆行车”。要积极用好机遇，科学应对挑战，让黄河更多造福×人民。
在重要提案的办理中，主办单位和协办单位虽然职责不同，但目标是一致的，责任是共同的。希望各相关部门服从主办单位的协调，都以“主办”身份参与到重要提案办理中，各负其责，协同发力，多深入基层一线调查研究，多创新思路提高工作效能，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当，多为黄河流域生态保护和高质量发展出实招、谋良策，为助推“富强×”建设整体成势作出更大贡献。
在重要提案督办调研座谈会上的讲话
省民盟提出的提案《推动湖北服务业转型升级的对策建议》，非常重要，非常有针对性，非常及时，紧扣湖北省深化供给侧改革的主线，抓住了全省服务业发展的突出问题，提出的建议非常务实，精准，很有针对性和建设性，为推动全省服务业的发展提供了丰富的信息资源和智力支持。
下面就服务业谈几点意见：
1、省委省政府高度重视服务业的发展。从三个方面来看：
一、经济发展的规律，服务业是现代经济发展的重要标志。湖北省经济进入工业发展的中后期，服务已经成为推动经济发展的新引擎，服务业对经济增长的贡献率已经超过50%，二、服务业是供给侧改革的重要内容，是培育新动能，培养新经济的主战场，既可以有效激发内需求，扩大就业，也有利于引领产业向价值链高端发展，从而实现服务业与一产业、二产业的高度融合，促进经济的提质增效；
三、服务业的发展面临三个挑战。1）从湖北发展的实践来看，湖北服务业发展存在“一慢两低”的问题，一慢是增长速度很慢，两低是服务业在三次产业中的比重低。服务业自身发展的水平比较低，全省服务业增加值占GDP的比重
为44.7%，但是与全国服务业占GDP的平均水平51.6%，低于全国平均水平6.9个百分点，传统服务业占主体地位，比重较高，现代服务业发展相对滞后，缺乏实力较强、有核心竞争力、知名度高的龙头企业。2）湖北产业结构转型升级的压力较大。湖北是工业大省，加快推动经济发展，必须加快服务的发展。3）与发达省份服务业的差距扩大，与周边省份（中部六省）的差距较小。我省服务业的增加值只有江苏的37.9%，广东的35%，总量小，差距大。服务业总量低于河南，占GDP比重低于湖南，增速低于安徽、江西，服务业已经成为湖北经济发展的突出短板。三大挑战迫切需要我们进一步加大力度，补齐短板，加快发展服务业，特别是现代服务业。
2、更大力度推进服务业的发展。总书记在十九大报告中提出，我国社会主要矛盾已经转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，如何解决不充分、不平衡的问题，服务业就是一个主攻方向，因此要高度重视服务业，推动全省服务业的质量提升、发展提速、比重提高。具体有三个要求：
一、观念要转变。我们需要有先进农业，先进制造业，更需要有服务业，要转变重工轻商的传统观点，顺应国家服务业发展大势，抢抓互联网服务发展的新的机遇，大力推动一、二、三产业的融合，先进制造业和服务业双轮驱动，使服务业发展成为我省经济发展新动力。
二、优化环境。深化改革，简政放权，出台促进服务业
发展政策的落实，打通最后一公里，让好的政策惠及市场主体，通过改革优化环境。通过开放优化环境，通过一路一带，长江经济带，依托优势行业推动服务贸易发展，通过自贸区载体发展服务业，实现重大自主创新。
三、全面加强考核，发挥指挥棒作用。建立完善服务业统计考核体系，建立省市县三级联络，建立完善服务业年度目标，重点工作责任分解制度，量化目标和工作情况相结合的考核制度，强化服务业发展指标在党政领导班子综合评价中的权重。从明年开始，把服务业指标全面加入各级党政领导班子考核体系中。
3、聚焦重点，突出重点。
一突出重点布局。“一主两副”，武汉建设国家中心城市，以长江主轴，长江新城为载体，真正做大做强两到三个具有国际影响力的重大产业；
宜昌、襄樊为两个副中心，强化服务业，做几个具有全国影响力的重大产业；
多级支撑，因地因时发展特色服务业，推动县级区域经济发展升级，分类培育建设各具特色、竞争力强的服务业强市、强县、强区。
二突出重点行业。实施“三千亿元产业”培育工程，突出抓好金融、现代物流等10个服务业的重点产业，力争到2020年，培育10个过三千亿的重点行业。
三突出重点企业。把培育现代化、国际化的大企业、大集团作为龙头工程、民生工程，积极鼓励企业开展多种形式的并购重组，加快培养创新能力强，带动能力强，在同行业竞争力强的重点服务业企业。
四、鼓励创新。强化服务业的创新驱动，有三个创新，1）创新体系机制，建立适合服务业的投融资、市场准入机制。2）创新发展方式，充分发展服务业示范园区，集聚区示范作用，引领行业发展。3）创新服务业态模式，互联网、大数据思维、平台经济、分享经济新业态模式更好的满足群众不断提高的消费需求，个性化需求。4）认真做好提案办理的后续工作。质量是建议提案办理的生命线，最重要的是要解决实际问题，以更高的政治责任感，更务实的作风，更有效的举措，办好办实建议提案。思想认识要深化，沟通联系要细致，督促检查要在强化，办理质量再提高。政协提案是我们工作的风向标，也是社会媒体关注的焦点，认真办好提案工作，做到件件有交代，事事有回音，让政协委员满意，让群众满意。
在重要提案督办调研座谈会上的讲话
同志们：
在全x上下深入贯彻落实x第十次党代会精神、奋力推进新一轮西部大开发和“十二五”发展、全面建设小康社会的形势下，今天，我们在这里召开“关于地震灾区发展振兴中‘软件’配套建设问题的提案”现场督办会。“关于地震灾区发展振兴中‘软件’配套建设问题的提案”，是从政协十届五次会议提交的1003件提案中遴选出来的，并经x政协十届第59次主席会议审议，确定为今年12个重点督办提案之一。刚才，提案单位民建xxx委介绍了提案提出的背景及希望解决的问题，发改委作为承办单位进行了详细的答复和说明，x督查室作为牵头单位进行了补充答复，与会同志就提案督办有关问题进行了较为深入的讨论，交换了看法，大家对如何加快地震灾区‘软件’配套建设形成了共识，进一步明确了努力的方向。总体来看，这次提案督办工作达到了预期目的，提案单位1
民建xxx委对答复情况也很满意。在此，我代表x政协向提案牵头单位x政府督查室、承办单位x发改委，以及为这次提案督办工作付出辛勤努力的同志们表示衷心的感谢。
下面，我就进一步做好提案办理工作讲几点意见。
一、高度重视，充分认识政协提案的重要意义
提案是人民政协履行职能的重要方式，是政协委员
反映社情民意的重要平台，是政协一项具有全局意义的工作。做好提案工作，有利于政协委员充分履行职能，有利于促进党委和政府机关决策的科学化和民主化，有利于发挥人民政协的整体功能，凝聚各方面的智慧和力量，共同为经济发展和构建和谐社会服务。
“关于地震灾区发展振兴中‘软件’配套建设问题”重点
提案是民建xxx委在充分调研的基础上，立足我x灾后重建总体任务基本完成，灾区房屋、学校、医院、文体场所以及道路、桥梁、产业园区等硬件设施已基本恢复的情况下，针对灾区人才、管理、社会、文化等“软件”配套建设不足的实际问题而提出的建议。该提案立足后灾后重建全局，提出了我x地震灾区发展振兴中“软件”配套的难点问题，对这些问题进行了客观实在、细致深入的分析，所提意见建议符合实际，可行性较强，对促
进我x地震灾区加快发展、科学发展具有重要的现实意义和积极作用。
二、积极配合，不断提高提案办理工作的质效
政协提案往往代表着一个党派、一个群体、一个界
别的意愿和心声，是社情民意的“晴雨表”和“风向标”；其内容涉及政治、经济、文化和社会建设各个领域，涵盖了大局发展的诸多方面。提出提案，是政协委员协商议政的一种方式，也是对党政部门进行民主监督的重要形式；办理提案，是政治协商基本政治制度赋予各级党政部门的重要职责，也是建设“阳光政府”、推进公共治理的现实要求。虽然不是每一件提案所提建议都很准确、很内行，但它凝聚着政协委员的心血和智慧，体现了党派、界别围绕中心、促进发展的热情和愿望。因此，重视提案办理工作、努力提高提案办理质效，就是正确对待社情民意，就是尊重委员的民主权利；认真办好政协提案，就能有效保护政协委员参政议政的积极性，就能广泛凝聚各方的智慧和力量。
“关于地震灾区发展振兴中‘软件’配套建设问题”重点
提案的牵头单位x政府督查室高度重视、积极沟通协调，承办单位发改委结合后灾后重建实际，在加快我x地震灾区‘软件’配套建设方面做了许多开创性的工作。大家积
极配合，主动沟通，形成合力，推动工作，为提案所提意见和建议的落实奠定了良好的基础，提案单位民建xxx委对此也给予充分肯定。我们不仅要在思想上高度重视，也要在工作上细化落实；既要坚持书面答复，更要着力实际办理；既要态度认真，更要力求效果较好，真正使提案办理的过程成为推动灾区发展振兴的过程，成为政府民主决策、科学决策的过程。
三、切实采纳，不断推进政协提案成果的转化
提案的价值体现在将提案内容转化为服务经济社会
发展的现实成果。我们要进一步深化对提案工作的认识，促进提案办理程序化、规范化、优质化。要按照《提案工作条例》相关要求，做到按章办理、按时办理。要增强提案办理的主动性、务实性，优化工作机制，抓好跟踪落实，实现提案服务经济社会发展的价值。
今年是“5·12”地震后第四年，随着灾后恢复重建基本
任务的完成，x政府去年已出台《关于汶川地震灾区发展振兴规划（2014—2014年）的通知》（川府发〔2014〕26号），在产业振兴、文化发展、就业促进、生态修复、社会建设等方面，为推动地震灾区发展振兴提出了指导性意见。我们要按照x委、x政府的安排部署，以此次重点提案督办为契机，按照形成的共识，狠抓提案办理
落实，奋力推进灾区发展振兴。要结合后灾后重建实际，注重资源整合，在推进灾区“软件”配套建设中形成合力，切实搞好灾区人才、管理、社会、文化等“软件”配套建设。x政协农业委要继续加强与x政府督查室和x发改委的联系，督促提案未尽事宜的办理落实。
同志们，我们要认真总结这次提案督办的有益经验，不断推动提案办理工作，使提案办理真正成为助推经济社会发展、了解民情民意、回应社会关切的重要载体；成为发现问题、研究问题、解决问题的重要方式；成为协调关系、汇聚力量、服务大局的重要渠道，凝心聚力、团结共进，为建设富裕、民主、文明、和谐的新xx而努力奋斗！
谢谢大家！
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