第三次中央新疆工作座谈会研讨发言稿

　　第三次中央新疆工作座谈会研讨发言稿

　　一是要深学细悟，带头在学懂上下功夫。要把学习贯彻习近平总书记在新疆工作座谈会上的讲话精神与学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神结合起来，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与习近平总书记在中央第七次西藏工作座谈会上重要讲话精神结合起来，坚持读原著、学原文、悟原理，切实做到入脑入心、笃信笃行，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定自觉地推动党中央大政方针和决策部署落地落实，切实在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　二是要融会贯通，带头在弄通上下功夫。要坚持深入思考学，始终带着责任学、带着问题学、带着感情学，带着问题钻研，联系实际思考，真正做到把握思想精髓、掌握核心要义，将中华民族共同体意识教育纳入干部教育、青少年教育、社会教育，教育引导各族干部群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，让中华民族共同体意识根植心灵深处。深刻领会把握新疆工作取得的重大成效、新时代党的治疆方略以及做好新时代新疆工作的总目标和主要任务，牢固树立一盘棋思想，坚定不移抓好涉疆各项任务落实。

　　三是要知行合一，带头在做实上下功夫。习近平总书记在第三次中央新疆工作座谈会上的重要讲话，系统阐释了新时代党的治疆方略，明确提出了当前和今后一个时期新疆工作的指导思想、目标任务、战略部署和重大举措，具有很强的思想性、针对性和指导性，是一篇指导新时代新疆工作的纲领性文献。我们要始终坚持“实干为先”的鲜明导向，自觉从总书记重要讲话指示中找指针、找方法、找路径，全面贯彻总书记提出的“依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，”的目标要求，始终把对口援疆作为一项重要责任。进一步加强同新疆受援地协调配合，全力提升对口援疆综合效益。要科学谋划好“十四五”援疆工作，坚持把改善民生作为援疆工作的根本出发点和落脚点，抓住建设丝绸之路经济带这个历史机遇，在基础设施、教育医疗、住房保障等民生领域薄弱环节精准发力;要继续关心关爱少数

　　民族干部，对政治过硬、敢于担当的优秀少数民族干部，要充分信任、坚定团结、大胆选拔、放手使用，表现突出的可以直接破格提拔使用。要高度重视人才援疆，加大智力援疆力度，选优配强援疆干部人才，强化专业技术人才传帮带，打造一支“永不走”的队伍。

　　第三次中央新疆工作座谈会研讨发言稿

　　第三次中央新疆工作座谈会强调牢牢扭住新疆工作总目标，旨在聚焦长治久安深层次问题持续发力，推进新疆工作再上新台阶。将党中央部署化为忠诚担当的坚定作为，需要深刻把握“牢牢扭住新疆工作总目标”的意蕴与使命。

　　新疆工作总目标承载新时代党的治疆方略的理论自信。党的十八大以来，党中央深化治疆规律认识，提出新时代党的治疆方略。基于第二次中央新疆工作座谈会以来六年的成功实践，第三次中央新疆工作座谈会全面系统地论述了新时代党的治疆方略。新时代党的治疆方略是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，新疆工作完整准确贯彻新时代党的治疆方略，就是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想。

　　新疆工作总目标引领谱写中国梦新疆篇章的前进方向。谱写中国梦的新疆篇章，必须使各族群众切实树立正确国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，切实铸牢中华民族共同体意识，切实弘扬和培育社会主义核心价值观，切实将各族群众团结在党和政府周围，切实巩固党的执政基础和群众基础。牢牢扭住新疆工作总目标，就是要在长治久安境界下持续涵养和焕发谱写中国梦新疆篇章的磅礴力量，全面激活高质量发展巨大潜力。

　　新疆工作总目标保障新疆沿着中国特色解决民族问题正确道路行稳致远。坚定走中国特色解决民族问题的正确道路，是从我国统一多民族国家实际出发，推进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的必由之路。要正确处理差异性和共同性、多元和一体的关系，不断铸牢中华民族共同体意识，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，共同实现中华民族伟大复兴。

　　新疆工作总目标推进反恐维稳法治化常态化水平提升。实践证明，始终高举社会主义法治旗帜，始终把依法治国要求落实到新疆工作各方面，始终践行人民生命和国家安全高于一切原则，就能走出一条有效破解反恐、去极端化和保障人权世界难题的新路子。牢牢扭住新疆工作总目标，就是要深入贯彻总体国家安全观，统筹处理好安全和发展的关系，坚决实现新疆长治久安。

　　新时代党的治疆方略的全局性考量

　　自治区党委党校（行政学院）副校（院）长 段良

　　在第三次中央新疆工作座谈会上，习近平总书记提出了新时代党的治疆方略的丰富内涵即“八个坚持”，其中第一条“坚持从战略上审视和谋划新疆工作”，就是突出强调新疆工作在党和国家工作全局中具有的特殊重要战略地位。

　　基于从党和国家工作全局的战略考量，党中央把新疆工作提到了前所未有的高度。做好新疆工作，不仅是新疆的事情，而且是全党全国的大事，是举足轻重的。我们要准确理解新时代新疆工作在全党全国工作中的位置，辨明大局，把握大势，进一步增强责任感、紧迫感，这是做好新疆工作的重要前提和基础。

　　在第三次中央新疆工作座谈会上，习近平总书记作出战略安排：做好新疆工作是全党全国的大事，必须牢固树立全国一盘棋思想。完善党中央统一领导、中央部门支持指导、各省市支援配合、新疆发挥主体作用的工作机制。中央新疆工作协调小组在党中央领导下，加强对新疆工作的形势研判、政策研究、协调指导、督促检查，对重大问题及时提出工作意见。中央有关部门各司其职，密切配合，深入调研督导，及时发现问题，帮助解决困难。自治区党委站在一线，履行好主体责任，抓好工作落实。内地各省区市切实做好涉疆工作，支持新疆稳定和发展。各援疆省市加强同新疆协调配合，长期坚持对口援疆，提升对口援疆综合效益。要持续深化改革，加强维稳能力建设，不断增强兵团的组织优势和动员能力，更好发挥特殊作用。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央把解决新疆稳定问题与党和国家事业发展大局有机结合起来，把西北稳定放在维护国家总体安全的大格局中去把握的战略考量。

　　学习贯彻习近平总书记在第三次中央新疆工作座谈会上的重要讲话精神，我们必须深刻理解新疆工作的特殊重要性，着眼全局大局，更加自觉主动地做好新疆各项工作，切实把中央的关怀转化为团结奋进、攻坚克难的强大动力，努力建设新时代中国特色社会主义新疆。

　　“坚持以凝聚人心为根本”的重要意义和实践要求

　　自治区社会科学界联合会党组成员、副主席 阿里木·亚可夫

　　习近平总书记在第三次中央新疆工作座谈会上强调“要坚持以凝聚人心为根本”，这充分彰显了党的群众路线、群众观点，指出了新时代党的治疆方略的战略根本和实现新疆工作总目标的关键所在。

　　坚持以凝聚人心为根本的重要意义：一是从历史维度看，人心是决定历史走势的最强大政治力量，坚持以凝聚人心为根本，有助于打牢国家治理体系和治理能力现代化的群众基础。二是从政治维度看，新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要的战略地位，坚持以凝聚人心为根本，有助于夯实党在新疆的执政根基。三是从国际维度看，新疆是我国反恐维稳斗争的前沿阵地和主战场，坚持以凝聚人心为根本，有助于打牢提升涉疆对外斗争国际话语权、主导权的思想基础。

　　坚持以凝聚人心为根本的实践要求：一要突出政治性。做好新时代新疆工作，任何时候都要紧扣“凝聚人心”这个根本，做深做细“凝聚人心”这篇最大的政治文章。二要突出系统性。必须把凝聚人心始终贯穿到社会稳定和长治久安总目标的全过程，贯穿到依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆的全过程，贯穿到推进新疆治理体系和治理能力现代化的全过程，贯穿到铸牢中华民族共同体意识、推进新疆伊斯兰教中国化、深入开展文化润疆工程的全过程。三要突出人民性。要从新时代党的治疆方略在新疆的生动实践和丰富经验中挖掘新材料、发现新问题、提炼新内容，加强社会科学普及传播手段和话语方式创新，多层次、全方位、立体式讲好新疆各族干部群众同心同德建设新时代中国特色社会主义新疆的生动故事，把各族群众紧密团结在党的周围。四要突出实践性。境内外敌对势力与我们争夺阵地、争夺青年、争夺人心的斗争仍然十分激烈。我们要坚持以社会主义核心价值观为引领，用“胡杨精神”“兵团精神”激励新疆青少年一代扎根边疆、奉献边疆，建设美丽新疆。

　　新时代党的治疆方略的科学体系和历史地位

　　新疆师范大学马克思主义学院副院长、教授 梁玉春

　　新时代党的治疆方略是系统完备的科学体系，在新中国历史上、党的新疆工作历史上、新疆发展史上具有划时代里程碑历史地位。

　　“八个坚持”紧密联系，相互作用，有机统一，形成了系统完整、逻辑严密的科学体系。坚持从战略上审视和谋划新疆工作，是对新疆工作“怎么看”，展现的是党中央对新疆工作的高瞻远瞩、运筹帷幄；坚持把社会稳定和长治久安作为新疆工作总目标，明确新疆工作的根本任务，突出的是目标导向；其他“六个坚持”是新疆工作“怎么办”，解决的是到达彼岸的“桥和船”问题，分别从动力源泉、思想意识、群众工作、价值塑造、立场要求、根本保证六个方面提出办法，坚持了系统观念，是马克思主义方法论在新疆治理的生动实践。“八个坚持”形成了新疆工作从“怎么看”到“怎么办”，从认识到实践、理论到实际的逻辑演进和工作方法，为做好新时代新疆工作矗立起“四梁八柱”。

　　新时代党的治疆方略高屋建瓴、统揽全局，对新疆战略地位、社会稳定、意识形态、民族团结、宗教工作、思想文化、民生经济、党的领导提出方向指引和实践要求，涵盖政治、经济、文化、法治、民族、宗教、社会、党的领导、战略策略等方面。

　　新时代党的治疆方略是对新中国成立以来我们党治疆方略的继承和发展，是新时代中国特色解决民族问题的最新理论成果的集中体现，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代做好新疆工作的根本指针，把我们党对新疆工作的规律性认识和把握提高到了新水平。

　　新时代党的治疆方略领航新疆实现持续稳定全面稳定，进入历史上发展最好的时期，为世界上很多国家推进多民族地区治理提供了全新选择，为解决人类社会民族问题贡献了中国智慧、中国方案。

　　实践证明，新时代党的治疆方略完全正确，符合新疆工作实际，必须长期坚持。在当代新疆，坚持新时代党的治疆方略，就是坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，就是坚持当代中国马克思主义。

　　加强新疆历史研究 铸牢中华民族共同体意识

　　新疆社会科学院历史研究所副所长、副研究员 马合木提·阿布都外力

　　习近平总书记在第三次中央新疆工作座谈会上强调，“要加强中华民族共同体历史、中华民族多元一体格局的研究，将中华民族共同体意识教育纳入新疆干部教育、青少年教育、社会教育，教育引导各族干部群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，让中华民族共同体意识根植心灵深处。”这是给哲学社会科学工作者提出的新要求新任务，是我们的光荣使命。

　　要正确认识新疆历史，增强中华民族凝聚力。新疆的今天是从昨天发展而来的。一部新疆历史，就是一部多民族交往交流交融的历史。一要深刻理解中国历来是一个统一的多民族国家。二要深刻理解中国多民族大一统格局。三要深刻理解中华民族是一个命运共同体。四要深刻理解中华文化是各民族共同创造的。五要深刻理解中华民族精神是各民族共同培育的。

　　要坚持中华视野，开展中华民族共同体意识研究。要强化中华民族共同体教育、爱国主义教育、反分裂斗争教育，引导各族干部群众铸牢中华民族共同体意识，增强“五个认同”。一要讲清楚新疆各民族对伟大祖国认同的历史传承。二要讲清楚新疆各族人民对中华民族认同的历史情结。三要讲清楚新疆各民族对中华文化的归属感与自豪感。四要讲清楚新疆各族人民对中国共产党的认同。五要讲清楚新疆各族人民对中国特色社会主义的认同。

　　要讲好中国故事，培养爱国之情。讲好伟大祖国历史故事，是时代命题，也是历史使命。中华民族是富有爱国主义光荣传统的伟大民族。爱国主义自古以来就流淌在中华民族血脉之中，去不掉，打不破，灭不了。一要讲好伟大祖国的历史。二要讲好中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化。三要讲好党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史。四要讲好中国新疆故事。要从多民族大一统的历史脉络中，从中华民族多元一体的历史格局中，深挖历史资源，坚持正本清源，坚持凝魂聚力，积极讲好新疆故事。

　　新时代依法治疆的战略要义

　　新疆大学法学院党委书记、教授、新疆党内法规研究中心主任 李军

　　依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆二十字方针，是相互联系的有机整体。其中依法治疆是基础和前提，起引领和保障作用，是贯彻落实新时代党的治疆方略的重要基石。

　　法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。在第三次中央新疆工作座谈会上，习近平总书记深刻指出，保持新疆社会大局持续稳定长期稳定，要高举社会主义法治旗帜，弘扬法治精神，把全面依法治国的要求落实到新疆工作各个领域。实践证明，只有深入推进依法治疆，才能解放和增强新疆社会的活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定；才能使新疆广大党员干部的法治思维和依法办事能力显著提升，提高基层社会治理水平；才能有效增强新疆社会的法治意识，维护各族人民群众的合法权益。总而言之，把全面依法治国的要求落实到新疆工作各个领域，就能增强我们党运用法律手段领导和治理新疆的能力，确保新疆社会稳定和长治久安。

　　依法治疆回答了“新时代新疆实现什么样的社会稳定和长治久安、怎样实现社会稳定和长治久安”这一重大而紧迫的时代命题。在实践中，新疆按照“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”原则，出台了《新疆维吾尔自治区宗教事务管理条例》《新疆维吾尔自治区去极端化条例》等地方性法规，为打击恐怖主义、极端主义提供了有力的法律武器，这些法律武器成为新疆社会治理体系和治理能力现代化进程中的重要手段。

　　依法治疆是党领导新疆各族人民用法治的精神、法治的方式来实现新疆社会稳定和长治久安的基本方略。依法治疆是新疆治理的基础性工程。尤其是在当前新疆的反恐维稳、去极端化斗争和人权保障以及新疆的职业技能教育培训工作方面，依法治疆凸显了法治的时代价值。我们要高举法治旗帜，坚持全面依法治疆，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，在法治轨道上推进社会治理体系和治理能力现代化，为谱写新时代全面依法治疆新篇章贡献力量。

　　实施文化润疆工程的重大意义、核心要义及路径

　　新疆师范大学党委委员、教授、学报主编 李建军

　　大力实施文化润疆工程，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新时代党的治疆方略，以文化人、以文建信、以文培元，让对中华文化的认同根植于新疆各族人民心灵深处。

　　文化润疆的重大意义体现在，一是贯彻落实新时代党的治疆方略的需要，二是内聚人心、外塑中国新疆形象的需要，三是实现文化强国、中华民族伟大复兴中国梦的需要。

　　文化润疆的核心要义要把握两点。

　　一是何为润。要把握润的特点，即：润的内容价值上的有益性，施力方式的柔性和韧性，以及表现形式的潜在性。要把握润的内容，即：中华文化是主线、主体，也是主导；中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化是三个支点。要把握文化润疆的原则，即：在导向上要坚持正确的政治方向，在方法上要坚持发展创新，在实施途径上要坚持久久为功，在实现目标上要坚持育人铸魂。

　　二是如何润。要在实践进程和效果上下功夫，在浸润、滋润、沁润、泽润四个维度上做好文章、做足文章。具体讲就是要全面立体润、广泛深入润、持久不懈润、精准聚焦润、用情用心润。

　　文化润疆要把对中华文化的认同作为基础和前提，实施路径要把握四个方面。

　　一是文化润疆最根本的还是在争取人心、凝聚人心上下功夫。要使大家始终坚守中华文化立场，自觉自信地做既有中国脸、又有中国味、还有中国心、更有中国魂的中国人。

　　二是文化润疆关键在做好意识形态领域工作。新时代新疆工作站到了新的历史起点上，我们要把文化润疆工程打造成凝心聚力的铸魂工程。

　　三是坚持政治方向和中华视野的统一。历史问题是重大原则问题。要从中国历史、中华民族、中华文化的整体高度来审视、思考、处理新疆历史、文化问题研究。

　　四是让文物发声，让历史说话。把历史故事生动化、形象化，把当代通俗生动、喜闻乐见的手段运用起来，上接天线，下接地气，让群众听得懂、看得见、记得住，真正入耳入脑入心。

　　坚持新疆伊斯兰教中国化方向的时代意义

　　新疆社会科学院宗教研究所副研究员 任红

　　在第三次中央新疆工作座谈会上，习近平总书记明确提出，“要坚持新疆伊斯兰教中国化方向，实现宗教健康发展。”这是习近平总书记对新形势下做好新疆宗教工作提出的新要求新目标新任务，为做好新时代新疆宗教工作、推进新疆伊斯兰教中国化进程提供了根本遵循。

　　坚持新疆伊斯兰教中国化方向是夯实新疆社会稳定和长治久安社会基础的必然要求。“坚持我国宗教的中国化方向”这一新思想新理念是马克思主义宗教观中国化的最新成果。做好伊斯兰教工作事关新疆社会稳定和民族团结。必须切实把推进新疆伊斯兰教中国化作为新疆宗教工作的重大任务，加强调查研究，不断探索实践路径，积累推广有益经验。

　　坚持中国化方向是积极引导新疆伊斯兰教与社会主义社会相适应的重要任务。积极引导宗教与社会主义社会相适应，是宗教工作的根本方向。坚持我国宗教的中国化方向，就是要防止宗教领域的“去中国化”“逆中国化”倾向，引导宗教在与社会主义社会相适应的道路上不断前进。

　　宗教具有积极作用和消极作用两重性。发挥宗教的积极作用，是推动宗教中国化不断走向深入的重要实践路径。只有坚持中国化方向的宗教，只有实现了中国化的宗教，才能更好与我国社会主义社会相适应，在我国社会发展进步中发挥积极作用。

　　坚持中国化方向是新疆伊斯兰教自身健康发展的内在要求。宗教同所在社会相适应，是宗教生存发展的趋势和规律。任何宗教，无论本土宗教还是外来宗教，都要不断适应我国社会发展，才能够得以生存和发展。

　　新形势下，坚持中国化方向是新疆伊斯兰教健康发展的必由之路。“三股势力”在绑架伊斯兰教、利用伊斯兰教的同时肆意歪曲伊斯兰教教义，严重毁坏了伊斯兰教的形象，对伊斯兰教的健康发展带来严峻挑战。坚持新疆伊斯兰教中国化方向是遏制宗教极端思想的根本之举，是伊斯兰教树立良好社会形象、实现健康发展的根本保证，也是实现新疆社会稳定和长治久安的长远保证。

　　坚持和加强党的领导 为实现总目标提供坚强政治保证

　　新疆社会科学院中国特色社会主义理论体系研究中心主任、研究员 刘芦梅

　　做好新疆工作，关键在党。习近平总书记在第三次中央新疆工作座谈会上阐释了新时代党的治疆方略，强调“坚持加强党对新疆工作的领导”。

　　坚持加强党的领导是做好新疆工作必须遵循的首要原则。一要始终将党的政治建设摆在首要位置，旗帜鲜明加强党的政治建设。严肃党的政治纪律和政治规矩，特别是反分裂斗争纪律，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。二要始终坚持全面从严治党，严肃党内政治生活，把营造良好政治生态作为重要工作抓实抓好。三要深入开展党性党风党纪教育，健全和完善不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。四要进一步把党中央集中统一领导落实到统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局各方面，为实现新疆高质量发展提供根本保证。

　　做好新疆工作，必须持续加强干部队伍建设，奠定坚实组织基础。一是健全和完善常态化识别干部政治素质体制机制，确保党的各级领导权始终牢牢掌握在忠诚干净担当的高素质干部手中。二是选优配强重点领域干部，切实提升重点领域干部解读落实政策、处理复杂问题、驾驭严峻形势的能力。三是加强干部培养培训力度，完善人才工作体系，持续充实基层力量，并向南疆倾斜。

　　做好新疆工作，必须持续夯实基层基础，打牢执政根基。牢牢扭住新疆工作总目标，健全基层党组织体系、持续推动“访民情、惠民生、聚民心”驻村工作、全面提升基层党组织综合保障能力、加强对干部的关心关爱，切实夯实基层基础。

　　习近平总书记在第三次中央新疆工作座谈会上的重要讲话中，坚持加强党对新疆工作的领导是“八个坚持”中贯穿始终的主线，更是领导新疆工作的核心思想和首要政治原则，必须坚定不移贯彻落实，为实现新疆社会稳定和长治久安总目标提供坚强政治保证。

　　第三次中央新疆工作座谈会研讨发言稿

　　在第三次中央新疆工作座谈会上，习近平要求：'坚持紧贴民生推动高质量发展“'要大力推动南疆经济社会发展和民生改善“。在新疆考察工作时习近平嘱托党员干部：'要坚定不移实现新疆跨越式发展，同时必须紧紧围绕改善民生、争取人心来推动经济发展“。保障和改善民生是民心所向，是大势所趋，是贯彻以人民为中心的发展思想的重要着力点。当前，新疆正处于决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键节点，处于收官'十三五“、谋划'十四五“的重要阶段，处于巩固发展社会大局持续稳定成果、推进长治久安的重要时期。就新疆而言，厚民生才能安民心，坚持新时代党的治疆方略，实现新疆工作总目标，根本在于凝聚人心，在于坚持不懈保障和改善民生。

　　要多渠道促进就业。坚持就业就是最大的民生理念，严格落实创业就业惠民政策，强化就业培训，加大创业扶持力度，年内全县要实现城镇新增就业XX人，城镇登记失业率控制在2.5%以内。以农牧民夜校、国旗下宣讲等活动为载体，强化国家通用语言、法律法规、职业技能培训，引导城乡富余劳动力就近转移就业，年内完成农牧民各类技能培训XX人，新增转移农村劳动力XX人。扎实做好高校毕业生实名登记和跟踪服务工作，实现应届高校毕业生就业率达到98%，让更高质量的就业成为×县高质量发展的新亮点。

　　要优先发展教育事业。坚持党对教育工作的全面领导，牢牢把握意识形态领域工作领导权，确保社会主义办学方向。巩固提高学前教育'应建尽建、应入尽入“和义务教育均衡发展县创建成果，启动'优质均衡县“创建工作。持续开展师生国家通用语言文字培训及各学段质量检测，稳步提升教育教学质量。继续加大教育投入力度，抓好5所中小学校改扩建工程及配套设施建设，落实好免费教育、义务教育'两免一补“、免费'阳光午餐“等政策，确保各项教育惠民资金落实到位，阻断贫困代际传递，绝不让一个孩子因为贫困而失去成就人生梦想的机会。