政协提案基本知识学习材料五篇
政协提案基本知识(1)
一、政协提案的性质与作用
(一)政协提案的性质
政协提案是政协委员、参加政协的各民主党派、工商联、人民团体、界别小组和政协专门委员会向政协全体会议或者常务委员会提出的，经提案审查委员会或者提案委员会审查立案后，由承办单位办理的正式意见和建议。
政协提案是人民政协行使政协协商、民主监督和参政议政职能的一个重要方面。是为社会主义现代化建设和祖国统一大业献计出力，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政协协商制度铁一种重要方式，也是协助党和政府加强与各族各界人士联系，推进社会主义民主政治建设，实现决策科学化、民主化的一条重要渠道。
政协提案是一种有组织的行为，具有严肃性;对所反映的问题进行科学分析，具有科学性;需有可操作的具体建议，具有可行性。
(二)政协提案的作用
提案工作是一项政治性、政策性和全局性都很强的工作。通过提案向党委和政府提出意见建议，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的具体体现，提案的内容，既有对党委和政府工作重点的意见和建议，也有对群众反映强烈的问题提出的呼吁，其中蕴含着大量社情民意，不仅为党政部门的决策科学化、民主化提供了重要参考，也有利于领导层了解基层和人民群众的实际情况，有利于化解社会矛盾，推进我国社会主义民主政治建设。
政协提案因其同时具有政治协商、民主监督、参政议政的性质，已成为人民政协履行职能的重要方式。
前全国政协领导人讲到：“提案工作是人民政协一项具有全局意义的工作。”把提案工作上升到一个新的高度。同时，提案又是政协工作中对承办单位有明确要求和规定的一项工作。凡经提案委员会审查立案的提案，交付承办单位后，承办单位必须认真办理，并就办理情况答复提案者;提案者对答复不满意的，承办单位必须重新办理、重新答复。
(三)提案工作的方针及特点
方针：提案工作实行“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针。
特点：政协提案主要有：规范性;广泛性;经常性;连续性;前瞻性;可操作性等六种特性。
规范性是指政协提案应基本具备论点、论据、建议三部分。
广泛性是指凡涉及党的大政方针、社情民意、社会经济发展等各个领域的意见建议，都能成为政协提案。
经常性是指作为政协提案不仅仅局限在“两会”期间提交的意见建议，闭会期间随时都可提交。
连续性是指对政协提案的答复不满意或问题没有得到很好的解决，可连续提出。
前瞻性是指所提意见和建议，要从社会长远发展来考虑，放眼未来。
可操作性也就是指要符合当前社会发展规律，要切合实际。
正因为如此，政协提案工作理所当然地受到了党政领导、政协领导和人民群众的高度重视和关心。2012年中办、国办史无前例的以(2012)13号文件印发了《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》，市委办公厅、市政府办公厅也以渝委办发(2012)18号文件印发了贯彻实施意见，20xx年2月9日中央办公厅又以中办发(20xx)13号文件印发《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》就民主监督的主要内容、监督形式、工作程序、工作机制做好了明确规定。
党的十八大报告中更是第一次讲到：深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。积极开展基层民主协商。”因而全国政协专门印发《提案办理协商办法》，特别强调抓好提案办理协商工作，特别是要开展办前协商、办中协商、办后协商，将协商贯穿到整个提案办理工作中。
二、政协提案的基本要素
1.提案者必须是同级政协的参加单位或委员。只有同级各民主党派、工商联、人民团体，政协各专门委员会、委员小组和委员，才能向同级政协提出集体提案、联名提案或者个人提案。
2.提案者向政协全体会议提出意见和建议是一种组织行为。
3.提案必须经过审查立案的程序。
4.提案必须是正式的文件形式。
5.提案一经立案必须认真办理。
6.提案与社情民意相同与不同之处：
相同——两者都是委员们参政议政、建言献策，履行职能的重要方式;
不同——社情民意写出来后，报上级领导及有关部门作为民情民意等信息了解与掌握，并作为决策的依据，可以不回答，也可以不办理;
提案是提案者运用提案向党委和政府提出意见建议，履行政协职能，是《宪法》和《政协章程》赋予政协委员和政协参加单位的职权与责任;是我国民主政治建设的重要形式与内容;是促进领导机关决策民主化、科学化的重要手段。是否认真办理政协提案，是检验该单位领导班子和领导人政治上是否成熟，有无民主意识和政治态度的重要标志。因此，所有承办单位都必须高度重视，认真办理好政协提案。
三、提案的选题及主题
选好题材是写好提案的前提。提案的选题必须坚持“围绕中心，服务全局，关注民生”的原则，立足全局，站得高一些，看得远一些，紧扣党委、政府当前和今后的中心工作，为加快我市经济、政治、文化和社会建设积极提出建议。
主题必须正确，要符合党和政府的大政方针，符合本地经济社会发展方向，符合政府和群众的要求。主题必须鲜明，要明确地说明自己的意图和主张，不要含糊躲闪，使人难明意图。主题必须突出，不要在一件提案中提出多项主张，而应该集中力量突出一个主张，紧紧围绕这个主张提出意见建议。这样的提案才易于立案，也易于办理落实，取得实效。
四、提案的情况与分析
“有情况、有分析、有意见建议”是对提案的三项基本要求。这里所说的“情况”就是提案的事由，它是提案分析的基础，意见建议的根据，是提案的重要内容。
1.提案的情况首先必须真实。
2.提案的情况应该清楚、简明，突出重点
3.提案的分析是在叙述情况的基础上，着重分析所提事项的重要性、必要性和可行性，阐述自己的观点和主张，说明提出建议的理由。
五、提案的建议
建议是提案的重点，是提案要达到的目的，是需要承办单位办理的具体事项。
1.提案的建议必须以“情况”为基础。要紧扣前文的真情实况，有针对性地提出自己的意见和建议。
2.建议要符合实际。
3.建议的内容要集中。
4.建议的承办主体要尽可能单一。
六、提案的语言和格式
政协提案是一种很严肃的公文，其语言要符合要求，其格式要符合规范。提案语言要观点鲜明，用词准确，文字精炼;提案格式要事由清楚，一事一案，如果是纸质提案，要正确签名等。
1.提案语言要做到观点鲜明。
2.提案的格式也有明确的规定。标题(事由)要清楚、准确、简短，点明主题。
3.提案的篇幅要求。市政协要求：提案字数应该x字以上，x字以内为宜。
4.提案的提交。虽然实现了网上提交，但市政协今年规定可以“双轨制”提交提案，既可以网上提交提案，也可以纸质提交提案。方便不同层次委员履行职责。
5.提案内容公开。按全国政协要求，提案者提交提案须注明内容是否公开，市政协拟于20xx年对经审查立案的xx在门户网站上逐步公开提案内容。
七、提案不等于调研报告
调研报告不能等同于提案，虽然它们同属于人民政协履行职能的两种方式，但它们之间有相同，更有区别，不能互换。
相同之处是：都是人民政协履行职能的重要形式，都是选择重要问题，经过调查研究，提出意见建议，送交党委和政府。
不同之处是：选题和建议不一样;性质不一样;目的和处理方式不一样。提案可以借鉴调研报告的成果。调研报告具有大量的情况、深刻的分析、有价值的建议，这些都是写提案的好材料。可以从中选择比较具体的、可行的、操作性强的建议，按照提案的要求，改写成一件或几件提案。但是提案切不可只图省事，照搬照抄，直接把调研报告拿来作为提案，这样既难以立案，也达不到写提案的目的。
八、提案质量决定提案价值
提案的数量和质量是辨证的统一，没有一定的数量就谈不上质量;没有质量的数量是毫无意义的数量，二者必须统一(既要要求委员必须写提案，但也不鼓励和宣传提案大王，减少粗制滥造，特别是要防止凑数和应付现象)。提出提案是为了办理落实，向党委和政府建言献策，如果质量不高，甚至不符合要求，审查不能立案，办理不能落实，那你的提案还有什么价值呢!因此，提案质量决定提案的价值。
提案质量是提案工作的生命，我们每一位政协委员和组成单位都应该坚持质量第一的观念，树立“精品”意识，写好提案，多出精品。集体提案一定要坚持集体研究、领导审签的制度，使提案真正反映本组织的履职水平。一般情况下，集体提案质量好于个人提案，所以，我们大力倡导集体提案单位多写集体提案，逐步增加集体提案比例。
九、怎样写好集体提案
1.增强履职责任感，增添工作动力
2.选定领域，形成特色
3.巧选题目，找准突破口
(1)要有前瞻性思维。
(2)要有逆向思维。
(3)要有迁移能力。
(4)要有较强的敏锐度。
(5)对大题目要选好小切口。
(6)要关注“跨界”问题。
4.深入调研掌握实情
5.客观分析抓住本质
6.多修改，多交流
十、提案的审查和处理
每届政协第一次全体会议成立提案审查委员会，全体会议闭幕后，提案审查委员会即作为提案委员会，列入专门委员会系列，同时根据需要，由常务委员会议或主席会议决定增补或调整其成员。提案委员会是提案工作的常设机构。
提案审查的目的：
一是加强对提案工作的领导，把握提案内容的政治方向;二是保证提案质量，维护提案的严肃性;三是协商确定承办单位;四是全面掌握提案情况，为制定提案委全年工作计划打基础;
提案审查的主要内容：
一是提案者资格审查;二是提案内容审查;三是提案格式审查。
《提案工作规则》对提案的审查和处理作出如下规定：
1.提案委员会本着尊重和维护提案者的民主权利、保证提案质量的原则，对收到的提案按照《规则》的有关规定进行审查。
2.提案委员会对涉及全局的重大提案，可提请主席会议审议通过后，以建议案形式向有关方面提出。
经审查立案的提案，由所在地党委有关部门(督查室)和政府(督查室)按归口管理的原则，送交有关单位承办。闭会期间的提案，随时交办。提案的办理结果由承办单位直接向提案者反馈。
十一、提案的办理
确定承办单位应该尽可能采用单办或主、协办单位共同办理的形式，原则上不搞分办形式。
承办单位应当根据国家法律、法规、政策和有关规定办理提案。提案办理工作应当认真负责，积极主动，实事求是，要有领导分管，有专人负责，同时要健全办理制度，严格办理程序。对涉及两个或两个以上的单位会同办理的提案，主办和协办单位应当积极配合，主动协商解决。凡是应该解决又有条件解决的，要集中力量及时落实;因条件所限暂时难以解决的，要列入规划，创造条件逐步落实;确实不可行的，要实事求是地说明理由，解释清楚。
对提案承办单位提几点建议：
一是收到提案后要迅速研究，以确定是否该自己办理;
二是要抓好沟通(电话、书面、调研、走进来与走出去相结合);
三是答复函先用白头材料，不要形成正式文件，送提案者征求意见，以示对提案者的尊重;
四是答复函要分清提案者的主体(集体提案与个人提案);
五是答复函第二段用少量文字对提案的作用与价值意义作一个基本评价，让提案者感到你对他的提案是有较高认知度和积极评价的;
六是有问必答，而且要逐条答复，不要笼统答复，这样才能更容易得到提案者的理解与认可;
七是提案的办复。承办单位要在规定的时间内办复提案，不仅要保证件件有答复，还要认真加以落实，解决提案所提出的意见建议，杜绝文来文往和重算得轻落实的现象。提案委员会要对办理不认真的提案，及时商请、督促承办单位重新办理，还要综合分析提案办理情况，为常务委员会准备资料，由常务委员会向全体会议报告提案工作。
十二、提案的不立案
有下列情况之一的不予立案：
1.涉及党和国家秘密的(钢性规定)，
2.国家明令禁止的(如涉及违法犯罪、封建迷信活动、传销活动);
3.中共党员对党内有关组织、人事安排等方面有意见的(应该通过正常的组织程序向上反映);
4.民主党派、人民团体成员反映本组织内部问题的(也是通过正常程序反映);
5.经济交往中的纠纷问题(企业家委员反映比较多);
6.进入民事、刑事、行政诉讼以及行政复议和仲裁程序，尚未结案的(法律高于一切，不能通过任何形式干扰法律的公正性与独立性);
7.执纪执法机关正在审查的违纪违规问题或对党纪政纪处分、行政处罚不服的(党内问题党内解决);
8.指名举报的(情况不明，难以查证);
9.为本人亲属要求解决个人问题的(反映个人问题不好区分，性质难以界定)
10.属于学术研讨的(尚未定性、论文交流、课题研究);
11.宣传和推介具体作品、产品的(商业行为);
12.内容空泛、没有具体建议或反映情况事实不清，缺乏分析，没有说服力的(缺乏可操作性);
13.对已解决事项重复提出的(往届已经有类似提案，并已经解决了);
14.超出本市工作范围及工作权限的(超出本市范畴，本地难以解决，如建立三峡帮扶机制、延缓或提前退休);
15.经提案委员会主任会议研究认为其他不宜作为提案处理的(如三五行字，内容空洞，内容太具体或者太宏观，以及现行体制办理起来有难度的，如公车改革，行政区划调整，修建铁路等方面)(这是特殊蔸底条款和最终解释权)。
除此之外，近年来，为本单位、本部门、本地区要钱、要编制、要项目的提案也比较多。这类提案因受全局发展计划的制约，提案审查部门和承办部门均感为难，虽然有的勉强立了案，但采纳落实的并不多，因此，也不应立案。
十三、重点提案
重点提案是指对改革开放和经济、政治、文化、社会建设具有重要推动作用，反映人民群众普遍关注的热点问题，所提建议具有较强可行性的提案。重点提案工作坚持“围绕中心，服务大局，注重质量，讲求实效”的方针。可以说，重点提案工作是提案工作中的重中重，也是提案工作的亮点。中办发2017(13)号文件〈关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见〉明确规定，政协重点提案中应有民主监督性，所以今后遴选重点提案应该增加监督性提案的占比。
政协提案与人大议案(2)
一、政协提案
政协提案是政协委员和参加政协的各党派、各人民团体以及政协各专门委员会，向政协全体会议或者常务委员会提出的、经提案审查委员会或者提案委员会审查立案后，交承办单位办理的书面意见和建议。
政协提案实行提出提案的时间不限、内容不限、人数不限的“三不限制”原则。
提出提案一般有4种形式：政协委员以个人或者联名方式提出提案;政协全体委员会议期间以小组或者联组名义提出提案;参加政协的各党派和人民团体，以本党派、团体名义提出提案;政协各专门委员会以本专门委员会名义提出提案。
提案办理有专门机构负责，要求件件有着落，案案有答复。
二、人大议案
全国人民代表大会的议案，是全国人民代表大会代表及有关部门向全国人民代表大会提出的议事原案。
宪法第72条规定，全国人民代表大会代表和全国人民代表大会常务委员会组成人员，有权依照法律规定的程序分别提出属于全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会职权范围内的议案。
三、提案与议案的区别
(1)性质不同。人民代表大会是国家权力机关，人大议案具有法律的约束力，起法律监督作用，承办单位必须执行;而人民政协是统一战线组织，根据其职能，政协提案不具有法律的约束。
(2)产生的过程和处理方式不同。人大议案须由法律规定的单位以及一个代表团或者达到法定人数的代表提出，经过人民代表大会或人大常委会审议后确定;政协提案是由政协的参加单位、专门委员会、委员个人或委员联名提出，经政协的工作机构提案委员会审查立案。
(3)内容不同。人大议案必须是属于人代会职权范围，而政协提案的内容不限。
另：政协提案和人大代表建议(批评、意见)相似。
①人大代表建议由人大代表个人或联名提出，建议的内容和时间没有限制，提出后由人大常委会的办事机构交有关单位研究办理;
②政协提案是参加单位、专门委员会、委员或委员联名向全体会议或常委会提出，经提案委员会审查立案，交有关单位研究办理;
③承办单位对人大代表建议和政协提案的办理方法基本相同。
积极运用提案履行政协职能(3)
政协提案作为政协政治协商、民主监督的好形式，参政议政的好渠道，政协委员、参加政协的党派、人民团体和政协专门委员会贡献才智、发挥专长的好舞台，历来受到各级党委政府和政协的高度重视，推进经济社会实现又好又快发展的作用更加凸显。为加深对政协提案的深入了解，强化政协提案重要性的认识，提高运用提案履行政协职能的自觉性、主动性和积极性，现从以下几个方面就政协提案基本知识进行阐述。
一、政协提案的基本含义
政协提案是参加政协的单位和委员(以下统称提案者)向政协全体会议或常务委员会提出的，经提案委员会(提案委员会未产生之前为提案审查委员会，下同)审查立案，由有关单位办理的书面意见和建议。主要含义有四点：
(一)对象具有确定性。提出提案是参加政协的单位和委员的民主权利。《政协提案工作条例》规定，能提出提案的是：第一，委员可以个人名义或联名方式提出提案;第二，参加政协的党派、团体，可以本党派、团体名义或联名方式提出提案;第三，政协专委会可以专委会名义或联名方式提出提案;第四，在政协全会和常委会期间，会议小组可以小组名义或联组方式提出提案;第五，参加政协的党派、团体和专委会在政协全会和常委会上的发言材料，以及调查、视察、考察报告，经整理完善后，可以作为提案。
(二)程序具有组织性。提案征集工作有组织性。每年全会前，政协办公室或提案委员会向参加政协的单位和委员发出通知，寄发提案纸，广泛征集提案。审查工作有组织性。提案委员会对征集的提案进行审查后，方可立案。交办工作有组织性。经审查立案的提案，以组织名义送交承办单位研究办理。提案者不能直接向承办单位交办提案。
(三)立案具有严肃性。为了确保提案的严肃性，增强科学性和可行性，提案委员会要按照《政协提案工作条例》和《全会期间的提案工作方案》的有关规定，对征集的提案逐一进行严格审查，符合立案标准的，才可以立案。
(四)办理具有规范性。凡是依照程序审查立案的提案，就不仅仅是提案者的意见和建议，而且还充分体现了政协组织的意志，因此，都必须送请承办单位按照有关规定认真研究办理，并作出实事求是的答复。
二、政协提案的地位和作用
政协提案是广大政协委员和参加政协的各党派、各人民团体以及政协各专门委员会履行人民政协职能最直接、最有效、最广泛使用的重要形式;是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要载体;是协助中国共产党和人民政府加强与各族各界人士联系，推进社会主义民主政治建设，实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。
三、政协提案的特点和优势
人民政协提案的特点和优势可以简单概括为六性，即：民主性。它是发扬社会主义民主的一条重要渠道;参政性。它是各界代表人士对国家大政方针、地方重要事务发表政见的一种方式;监督性。它是人民政协发挥民主监督作用的一个重要方面;广泛性。无论提案人或提案内容都具有极大的广泛性，提案包括了爱国统一战线的各个方面，提案内容涉及国家政治、经济、社会、文化建设各个方面;灵活性。随时随地都可以提出，不受场合、地点限制;实效性。可以做到事事有回音、件件有着落。
四、政协提案的性质
政协提案的性质可概括为八个方面：
(一)严肃性。政协提案是政协参加单位和委员特有的一种民主权利，不是随便什么人都可以提出的，每件提案都需经提案委员会按有关规定审查立案和交办，是一种有组织的行为。
(二)规范性。提案的提出和办理，都要按规定的要求和程序进行。
(三)经常性。政协提案不但在全会期间提出，平时也可以提出。
(四)协商性。政协提案是"书面意见和建议"，审查权属政协提案委员会。
(五)多层次性。政协提案可以个人或联名提出，也可以团体名义提出。
(六)反馈性。政协提案交办后要求必须答复。
(七)灵活性。政协提案虽不具有法律约束力，但较之法律监督更直接、更简便。
(八)高层次性。政协提案不同于一般群众监督，比群众监督更深刻有力，影响更大。
五、积极运用提案履行政协职能
(一)参加政协的单位和委员积极运用提案履行政协职能，是中共中央文件和《政协章程》赋予的民主权利。《中共中央关于加强人民政协工作的意见》规定"要切实发挥政协提案、建议案在民主监督方面的作用，对政协的提案和建议案要认真办理，及时给予正式答复"。《政协章程》规定，政协委员有通过本会会议和组织参加讨论国家大政方针和该地方重大事务的权利，有对本会工作，以及国家机关和国家机关工作人员的工作提出建议和批评的权利。
(二)参加政协单位和委员积极运用提案履行政协职能，是提升政协整体功能的有效途径。xx年提案工作经验证明，提案已经成为政治协商的好形式，民主监督的好手段，参政议政的好渠道，为参加政协的各单位和委员贡献才智、发挥专长营造了宽松和谐的政治氛围。全体委员是政协的主体，参加政协的民主党派、人民团体是政协的组成单位，应该也必须积极运用提案参政议政，以提升政协的整体功能。
(三)参加政协单位和委员积极运用提案履行政协职能，是反映自己所联系和代表的人民群众意愿的重要形式。参加政协的单位都有广泛而深厚的社会政治基础，各位委员都是社会各界的代表人物，除主动参与政协组织的各项活动外，还要积极运用提案形式，充分反映本组织成员和广大人民群众的呼声和要求。
(四)参加政协单位和委员积极运用提案履行政协职能，是推行人民政协履行职能经常化、制度化和规范化的必要方式。从历年的情况看，绝大多数提案都是大会期间提出的，而平时提出的较少。为了适应形势的需要，及时反映改革、发展和稳定中的重大问题，政协各参加单位和委员不仅要在大会期间提出提案，平时也要留心观察周围事物，坚持思考问题，不间断地运用提案履行职能，使之形成经常化、制度化和规范化。
六、提案应着眼反映的问题
《政协章程》“总纲”指出，人民政协要“对国家大政方针和群众生活的重要问题进行政治协商，并通过建议和批评发挥民主监督作用。”提案是履行政协职能的重要形式，要按照全国政协和省政协关于政治协商、民主监督、参政议政的规定，着重就国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商;就国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督;就党政部门重视和人民群众普遍关心的重要课题和爱国统一战线内部关系等建言献策。当然，提案者在选题时，还应注重自己较为熟悉、体验深刻和与专业相近的问题，这样，才能使参政参到点子上，议政议到关键处。
七、提案的严肃性、科学性和可行性
(一)提案的严肃性。提案的严肃性由人民政协在国家政治体制中的重要地位所决定。主要表现为：一是提案应该围绕国家大政方针、地方重要事务和人民群众密切关注的重大问题，着眼于发挥政协职能作用;二是提案向政协组织提出后，提案工作机构要依据立案标准进行审查，并以政协名义转交有关部门办理。这足以表明该工作程序也是一种严肃的组织行为;三是提提案是参加政协的单位和委员特有的民主权利，每位提案者在撰写过程中，都要慎重选题，认真调研，周密论证，真实有效地反映人民群众的意愿和要求。
(二)提案的科学性。提案的科学性是衡量提案质量的重要标志，也是能否引起承办单位重视和采纳实施的重要前提。因而每件提案都要做到言之有物、言之有据、言之有理。所谓言之有物，就是指提案反映的情况清楚明白，指出的问题具体实在，提供的情节翔实可靠。所谓言之有据，就是提出的问题要有事实依据、唯物客观、数据准确、证据确凿，并非"即兴之作"和道听途说的。所谓言之有理，是指论点正确、观点鲜明、论据充分、论理实在、判断正确，具有较强的说服力。
(三)提案的可行性。提案的可行性主要指提出的意见、建议具有实施的条件和可能，操作性强。提出提案是为了解决问题，要真正达到上述目的，不但要在提出问题、分析问题等方面狠下功夫，更重要的是在提出解决问题的办法和措施时，要全方位考虑实施的客观条件和可行性，增强采纳落实的可操作性。
政协提案知识问答(4)
一、什么是政协提案
1、提案是政协委员、参加政协的党派、人民团体和政协专门委员会向政协全体会议或者常务委员会提出的，经提案审查委员会或者提案委员会审查立案后由承办单位办理的书面意见和建议。
2、什么人和单位可以提提案?按照提案工作条例规定，政协xx州委员会委员、xx州的省及全国政协委员可以个人或联名方式提出提案;全体会议期间还可以会议小组或者联组名义提出提案;参加政协xx州委员会的人民团体组织可以本团体名义提出提案;政协xx州委员会各专门委员会可以本委员会名义提出提案;政协xx州委员会各参加单位、各专门委员会可就共同关心的问题联合提出提案。提提案既是一种权利，更是光荣的职责和义务，大家应以高度的政治责任感积极提出提案。
3、政协提案的性质和特点：①严肃性。政协提案是政协委员和参加单位向政协全体会议或常务委员会提出的，经提案委员会审查立案后交付有关单位办理的书面意见和建议，是政协委员和参加单位特有的一种民主权利，不是随便什么人都可以提出的。每件提案都需经提案委按有关规定审查立案和交办，是一种有组织的行为。②规范性。提案的提出和办理都要按规定的要求和程序进行。③经常性。政协提案不但在全会期间提出，平时也可提出。④协商性。政协提案是“书面意见和建议”审查权属政协提案委员会。⑤多层次性。政协提案可以个人或联名提出，也可以团体名义提出。⑥反馈性。政协提案交办后要求必须办理答复。⑦灵活性。政协提案虽不具法律约束力，但较之法律监督更直接、更简便。⑧高层次性。政协提案不同于一般群众监督，比群众监督更有力度，影响更大。
二、怎样撰写提案
1、提案的内容。提案应围绕国家大政方针和政策法规在我州的贯彻落实，围绕爱国统一战线的重大问题、地方重要事务及人民群众普遍关心的问题提出。也可对xx州党政机关及其工作人员的工作提出批评和建议。
2、提案的基本要求是具备“三性”和“三有”。即严肃性、科学性、可行性;有情况、有分析、有具体建议。应在深入调研、论证、思考的基础上努力做到：①反映大事，即围绕党和国家中心工作、大阵方针、地方重要事物以及人民群众关心的重大问题提提案。②言之有据，提案内容应简明扼要，实事求是，建立在论证的基础上，分析明晰，建议具体。③案情清楚，叙事准确明了，开门见山，言简意赅，说理充分，判断正确。④提倡一事一案。一件提案写一件事情。切忌多事一案。否则，不便送承办单位办理。⑤建议具体。要针对案情提出相应的建议、意见和要求。力求具体可行。
3、①提案要写在提案委员会统一印发的提案纸上。有条件的提案者最好打印。
②一份完整的提案应包括：案由，即提案的题目，用简明的文字说明要解决什么问题，案由要和提案内容一致;提案者即委员或单位名称(单位写全称并加盖公章)，包括通讯地址、邮政编码，联名提案发起人应做为领衔人;提案内容应包括：A.案由分析即提出提案的理由原因或根据，它是提案的核心，核心部分要有情况、有分析、实事求是、简明扼要，切忌笼统、空泛。B.建议办法和要求。针对案由反映的问题，提出解决问题的主张和办法。
③要一事一案。用钢笔、碳素笔、毛笔书写或打印，必须提交原件，不能用复印件。字迹要清楚，不可潦草，以便立案、交办、办理和协商、复文。
三、怎样才能写出高质量的提案
1、提高认识。不断提高对政协提案性质、地位、作用的认识。从政协委员的政治地位、肩负的历史责任及应起的作用出发，积极参与提案工作。
2、精心选题。①围绕中心服务大局选题。力求具有全局性、宏观性、前瞻性，特别要关注政府部门没有想到的，做得尚不周全的事。选题不宜过于细微。②敢于创新。独立思考，敢于质疑陈规陋习及约定俗成、司空见惯的事情。要有新意。③敢说真话。正视矛盾，实事求是，敢为国家、民族、人民的利益诤言。④深入挖掘，精益求精。不能似是而非、浅尝辄止，要有较为深刻的见解。⑤要历史地、全面地、辩证地看待问题。不可以偏概全，一叶障目。凡事利与弊、成绩与缺点，有几分就是几分，不能夸大缩小，写作上亦不宜用夸张之类手法。
3、调查研究。要深入了解事情原委始末，多方调查。在大量素材基础上，去粗取精，去伪存真，找出问题症结及解决办法。
4、认真撰写。按照提案内容与格式要求，认真撰写，观点明确，建议具体，文字精炼。
5、征求意见。有必要的组织论证，特别注意与有关的政策规定是否冲突。
6、早提交。提案形成后，可以在平时特别是在每年召开的政协全会报到时，直接将提案交大会提案组。
四、提案审查立案、办理答复的有关问题
1、委员及政协参加单位提交的提案须经提案委员会审查后才能立案。有下列情况之一的，不予立案，可另做处理或退回修改：①涉及党和国家机密的。②国家明令禁止的。③中共党员对党内有关组织、人事安排等方面有意见或者民主党派成员反映本组织内部问题的。④进入民事、刑事、行政诉讼及仲裁程序的。⑤属于学术研讨的。⑥为本人或亲属解决个人问题。⑦内容空泛、建议笼统的。⑧所提问题超越本州职权范围的。⑨宣传、推介具体作品、产品的。⑩指名举报的。⑾其他不适合立案的。未予立案的，应当及时通知提案者，并视情况转有关部门研究处理、参考或者退还本人。
2、承办单位承办提案时限为三个月。凡在芒市范围的州直单位应与提案者面商，即在正式答复前要当面协商，征求意见。接到面商通知后，提案者应该参加。如时间确有冲突，可另约时间。对复文是否满意，应明确表示，反馈意见。提案委在要求承办单位认真办理的同时，也要求提案者认真对待面商、对待承办单位工作。在面商中有不同意见是正常的，应积极主动地陈述观点，相互尊重，
3、提案委有对本届提案办理工作跟踪、督办、问效的责任。提案办理结果分为A、B、C类。A类，问题已解决。B类，问题正在解决或列入计划逐步解决。C类，因目前条件限制及其他原因，暂时不能解决的。对B、C类提案，承办单位有责任创造条件，继续办理。欢迎委员们加强与提案委联系。
4、州政协五年将表彰一次优秀提案、提案先进承办单位和先进工作者。让我们共同努力，做好十届政协提案工作，促进民主政治建设。
写好政协提案的几点心得体会(5)
尊敬的各位领导、各位委员：
首先感谢市政协领导给我这个和大家一起学习交流的机会。我能有所进步都是这些年在各位领导的指导培养下取得的，今天让我和大家分析提案工作经验，我既感到非常荣幸，又很惶恐。因为自己才疏学浅，想完成好这个任务，压力很大。深怕讲得不好耽误了大家宝贵的时间，辜负了领导的期望。政协提案工作因为涵盖面非常广，如果全面展开来讲，估计一天都讲不完，所以今天我就根据自己五年来做好提案工作的深切感受，只从如何写出写好优秀提案这一个方面，与大家分享一下我的心得体会。不妥之处，还请各位领导和委员们提出批评意见。
写好政协提案是一名新时代合格政协委员的必备素质和“看家本领”，也是用好委员“话语权”、发挥“正能量”的职责所在。自xx市政协十五届一次全会至今，我一共提交市政协提案x件，立案x件，其中重点提案x件，优秀提案x件;提交社情民意x件，其中优秀社情民意x件，x件社情民意被市政协社情民意信息采用刊登，通过市政协反映民主评议x件，为推动我市经济社会发展中一些梗阻和瓶颈问题的解决起到了一些积极的促进作用。在对市政协委员履职的考评中我连续几年进入前十名，其中20xx、20xx两年连续荣获第一名。下面，我结合自身参政议政的实践，谈谈关于写好提案的粗浅见解和体会。
一、写好提案，必须有一颗充满情怀和责任感的“心”
习近平总书记要求，广大政协委员要坚持为国履职、为民尽责的情怀，把事业放在心上，把责任扛在肩上，认真履行委员职责。我认为，政协委员既是荣誉、更是责任，用“心”写好提案是履行好委员职责的一种最为直接重要的方式。“心”即是意识和思想，决定和指导着你的行为。所以，要想写好提案，首先必须要在自己的思想上高度重视，真把提案“当成事”，摒弃“躺平”意识，时时刻刻关注，事事见微知著，努力把撰写提案的“软任务”转变为履职尽责的“硬担当”。
一是在学习上用心。把学习作为自己的终身追求，不做“无知”委员。为什么要认真学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，学习中央大政方针政策和省、市全会精神，积极参与市政协组织的学习、考察、调研等活动?因为我们参政议政的核心点就是要围绕党委政府的中心工作建言献策。不学习怎么可能知道、掌握“中心”“重心”在哪里?参政参不到“中心”“重心”等于浪费决策领导的时间与精力，因此必须要在学习上用心。因为市政协提案建言的区域是xx市，所以中共xx市委全会的精神以及“两会”的政府工作报告更是我们必须及时关注和学习的重点。此外就是结合自身的工作实际和专业领域知识，注重平时的点滴积累，抽出专门时间学习一些最新政策和热点知识，及时了解国家和省市的发展形势，不断扩充视野，才能划分好提案选题的“重点”方向，做到厚积薄发、言之有物、言之有据。
二是在工作中留心。注重在本职工作中寻找提案灵感。身为民盟界别委员和xx创声科技的管理人，自己在企业日常经营管理和参与民盟一些重点工作或是政协组织的协商、调研、视察活动中，经常会遇到一些部门、企业和委员、群众提出的一些突出问题。对这些问题，我都会认真记录，深入思考，精心调研，待论证成熟后，以市政协提案形式提交。比如，因为我是xx创声信息技术有限公司总经理，经常参与到政府采购项目招投标，我注意到市政府采购代理机构资格认定之前需要行政许可，随着后来的改革这个行政许可被取消，却没有替代的监管机制，导致我市从事政府采购项目代理业务的社会中介机构缺乏必要的监管，存在一定的管理漏洞。在查询了国家和各省市相关工作有关法律规范后，我于是结合我市的现实情况提笔撰写了《关于加强对我市从事政府采购项目代理业务的社会中介机构监管力度的建议》提案，得到了市财政局的高度重视和积极采纳，立即出台了相关制度，取得了良好成效。
三是在调研走访中细心。在与社会各界人士、百姓的接触交往中，在深入工业园区、企业调研中，通过与他们真情交流或与群众唠“家长里短”，往往能够真正摸清他们最关注最关心的热点、难点问题。这些问题集中反映着民情民愿，是撰写提案的良好线索和素材。比如，听到很多学生家长反映、议论xx市xx小学庾亮南路老校区用地面积过小，校园学生密度过大，功能教室数量严重不足，还有很多学区适龄儿童因无学位无法就近入学等等问题，给校园的教学以及安全工作带来很大压力，非常不利于常规教育教学工作的开展。严重制约义务教育均衡发展，也极大阻碍了素质教育的全面推进。于是我认真查找国家和省市教育管理部门对校园建设的有关规范和要求，然后经过广泛求证和比对，我了解到xx市xx小学本部校区学生的生均用地面积和体育用地面积远远低于xx省城区小学生均用地标准，本部校区功能教室数量远没有达到xx省小学校舍用房使用面积标准。这些都是群众高度集中关注的热点、难的问题，经深入调研后撰写并提交了《关于加快对xx市xx小学本部校区扩建的建议》提案，被市政协立为重点提案，市委市政府主要领导高度重视，在市领导、教育局领导对教育发展的关心下，在具体承办提案的住建局和国资委的务实推动下，提案建议得到落实，切实为市民办了一件好事，解决了他们尤为关注的孩子入学难、学校安全等问题，较好地发挥了提案的积极作用，该提案当年被政协xx市委员会评为优秀提案。
二、要在走出去摸实情上下功夫，真心调研“干实事”
没有调查就没有发言权。坐在家里、办公室里，是不会听到真话、摸清实情的。写好提案必须掌握“带露珠、冒热气”的第一手资料，坚决不当“躺平”一族;要坚持“不调研不提案”理念，真正走出去“干些事”，用脚步丈量土地，把接地气、有温度、最鲜活的基层声音传递上来，直面社会热点和痛点问题，以真知灼见助力问题解决。
一是多向群众请教听真话。群众对身边的事看的最清、感受最深，也最有发言权。对一些事关民生的党政决策落实情况，要多与老百姓谈心、多向老百姓请教，敢于听真话做好群众的“代言人”。前两年，xx受气候条件影响，从初夏到6、7月的梅雨期间，降雨集中，大、暴雨频繁，城区多地受淹严重。长江大道铁路桥下，因暴雨导致积水1米多深，双向车行受阻;联盛快乐城、开发区管委会、四码头信华广场、市田家炳学校正门和侧门、九瑞大道往国际汽车城方向等多路段，水深多达一米，导致这些路段交通瘫痪。一些冒险涉水而过的车辆进水熄火，被泡在水中………
我经过深入观察和分析，认为这是一个涉及到我市广大人民群众生活安宁的大问题，怎样破解这个难题?我到处搜集资料并向有关领导和专家们多方请教，最终撰写出《关于推进xx海绵型城市建设的建议》提案，被市委市政府重视并采纳。现如今，十里大道、站前路延伸线、庐峰南路等人行道改造已使用新型材料，前进东路海后段积水点改造工程、金凤路积水点改造工程、浔南大道易涝点改造工程、德化东路易涝点改造工程等都已实施且取得了较好的效果，周边居民从此告别"看海模式"。看着群众满意的笑脸，我这个提案人，欣慰与自豪之情也不禁油然而生。
二是多与部门联系破“梗阻”。政府工作哪里是难点?哪些最需要政策支持?政府部门最清楚、把握最准确。在日常工作中，想要选准调研方向写出好的提案，还要多与政府部门沟通联系，及时了解政府工作动态和瓶颈问题，为调研和撰写提案提供有力支撑及依据。例如《加快家政服务体系建设，助力第三产业发展壮大》的调研报告被选为20xx年xx市政协全会大会发言材料，在政协第十五届第五次会议开幕大会上作主席台发言;由其转化的《通过家政服务扩容提质，助推我市商贸消费升级》的提案被政协xx市委员会评为优秀提案，并得到市级层面的高度重视，将之纳入为民办实事重点工作之一，为增进群众长远福祉起到了良好促进作用，也获得了群众的普遍点赞和认可。
三、要在提高建言质量上下功夫，真为群众“办实事”
提案的建言质量是提案的生命线。政协委员要想用好“话语权”，说的对、说得准、说的管用，只有在提高提案建言质量上下功夫，精研细磨，才能打造更多务实管用的“金点子”，真为群众“办实事”。
一是建言要专业精准不外行。政协提案是非常严肃的高层次意见建议，必须要说好“专业话”，防止出现一些雷言雷语，避免“雷人”提案。要按照习近平总书记提出的“提案不在多、而在精”的要求，切实提高提案建议的可行性、针对性、可操作性。工作中，面对一些专业性强的问题，我经常与相关领域部门、相关界别委员组成调研组，通过集思广益、多方论证，共同开好药方。建议既要高大上，又要接民气，既要突出“政府所能”、又要突显“群众所愿”，确保议政议到点子上，监督监在关键处，才能实现好、维护好、发展好群众的根本利益。
二是献策要敢于面对不回避。人民政协为人民，作为一名政协委员，理应为老百姓发声，要敢说话、说真话，说管用的话，把基层群众的真实意愿反映出来，拿出切实可行的方案，这样才能不负重托、不辱使命。敢说真话的底气来源于严谨细致的工作，要直面群众呼声诉求，帮助党委政府发现工作盲点、解决实际问题，不断增强群众的获得感。例如20xx年，我在市政协第三次民主评议电视问政现场会上，向市人社局领导班子就医保设置了x人起步才能办理进行现场问政，问政会后市人社局取消了企业医保最低人数缴费门槛，为改善xx小微企业的营商环境提供了一项政策保障，取得了良好效果。新时代人民政协的舞台更加宽广，政协委员的使命更加重大。我将继续坚守初心使命，尽心竭力写好提案，用实际行动诠释好政协委员的责任与担当。
