2021年巡察工作计划

　　2021年巡察工作计划

　　同志们：

　　这次会议，是经局党委决定召开的一次重要会议，主要任务是总结2020年巡察工作，分析面临的形势任务，谋划部署2021年巡察工作重点。刚才，XX同志对今年工作进行了总结讲评，对明年工作进行了部署，我都同意，请大家务必抓好落实。下面，我再强调三点意见。

　　一、坚决提高政治站位，在思想上“过关”

　　今年，市局党委大力加强纪律作风建设，着力健全完善预防和惩治腐败体系、执法权力运行监督制约体系，党风廉政建设取得新成效。但我们也必须清醒地看到，当前党风廉政建设面临的形势依然严峻复杂，少数单位“两个责任”落实不力，“四风”问题屡有发生，个别党员有令不行、有禁不止、自由散漫、违纪违规等问题仍较为突出。针对上述问题，市局党委在广泛调研、充分酝酿的基础上，全面开展政治巡察，这充分体现了党委全面抓好内部监督的鲜明态度和坚定决心，也是我们向上级党委看齐的具体行动。大家必须把思想和行动统一到市局党委的部署要求上来，深刻认识巡察工作的重要意义。

　　一要深刻认识到巡察工作是从严治党的重要举措。巡视巡察是全面从严治党的重要手段，是党内监督的战略性制度安排，是国之利器、党之利器。党的十八大以来，习近平总书记对巡视巡察提出了一系列新思想新观点新要求，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对巡视工作的高度重视，体现了党中央推进全面从严治党的坚定决心。巡视监督已经与纪律监督、监察监督、派驻监督贯通融合，构建成我国党内监督的“四个全覆盖”权力监督格局。开展巡察工作，就是要盯住全面从严治党的突出问题，传导全面从严治党主体责任压力，增强各级领导班子和党员干部全面从严治党的紧迫感和廉洁用权的自觉性，把从严治党的意识树起来，把纪律规矩挺起来，确保队伍忠诚团结，为各项工作的顺利完成提供更加坚强的纪律保证。

　　二要深刻认识到巡察工作是队伍建设的生动实践。面对当前队伍建设新形势、新任务和新要求，我们在思想观念、体制机制、方法手段、能力水平等方面还存在着诸多不适应。因此，开展巡察工作既是适应新形势的客观要求，也是探索监督新形式、新方法的现实需要。大家务必要以巡察工作为契机，站在全局高度、运用发展视角，走出的一条全面提升队伍建设水平的新路子。

　　三是深刻认识到巡察工作是改进作风的迫切需要。工作作风事关党在人民群众中的威信、事关的自身形象，事关队伍的战斗力和执法公信力。开展巡察工作可以全面了解、真实掌握群众对被巡察单位领导班子及其成员贯彻落实对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明总要求的实情，便于我们从群众反映最强烈的问题抓起，从群众最不满意的地方改起，不断提高服务质量和作风效能水平，提升群众对工作的满意度。

　　二、坚决扛起政治责任，在履职上“过强”

　　巡察是对治党情况的“把脉会诊”，主要任务是巡出实情、查出“病症”、开出“良方”，这就要求巡察工作要坚持以党章党纪为尺子，以查找问题为切入点，聚焦重点不散光，把握关键不手软，创新方式方法，拓宽信息来源，提高巡视质量和效率，充分发挥政治“显微镜”和“探照灯”作用。

　　一要坚定政治方向。落实政治巡察要求，要始终坚持党的领导这个根本，抓住党的建设这个关键，聚焦全面从严治党这个重点，盯住党风廉政建设和反腐败斗争这个要害，切实增强巡察的政治性、严肃性、权威性，始终坚持正确的政治方向。

　　二要突出巡察重点。巡察工作就是要发现问题，要有正视问题的自觉和刀刃向内的勇气。要突出主体责任，深入了解基层党组织领导作用是强还是弱、加强党的建设是实还是虚、全面从严治党是严还是宽；要瞄准“关键少数”，盯住领导班子成员尤其是主要负责人，巡察其执行党的纪律、畅通政令、落实“三重一大”、加强作风效能建设及选人用人等方面的情况；要重在解决群众反映最强烈、矛盾最突出的问题，不断净化基层政治生态。

　　三要确保工作成效。要做细做深巡察前的准备工作，做好预备课，多渠道、多方面收集掌握被巡察单位的有关情况，认真分析研判，做到有的放矢。要创新收信接访、个别谈话、查阅资料、走访调研等工作方式，把眼睛睁大、耳朵拉长，做到“望闻问切”。要积极发挥巡察人员的专业特长，特别是用好审计手段，尽可能多、细、实地了解重要情况，将典型问题搞准，将个性问题挖深。

　　四要推动标本兼治。发现问题不是目的，推动解决问题才是巡察工作的落脚点。要充分发挥巡察整改标本兼治作用，认真做好“后半篇文章”。对巡察发现的问题，要压实整改责任，牢牢牵住被巡察单位党组织主体责任的“牛鼻子”，明确书记为第一责任人，制定整改清单，逐项明确整改责任、整改时限、整改要求，做到立行立改，真改实改。对整改工作不重视、进展缓慢的，约谈有关责任人；对拒不整改的，严肃追责、形成震慑。对巡察中发现的漏洞和风险点，做好分析判断，剖析问题根源，提出意见建议，做到举一反三，扎紧制度的笼子，切实加强监管、堵塞漏洞，推动基层党组织建设强起来严起来。

　　三、坚决落实政治要求，在素质上“过硬”

　　“打铁必须自身硬”。大家一定要按照“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”的要求，忠诚履职、担当作为，坚决完成好市局党委交给的巡察任务。

　　一是党性要强。巡察既是对巡察对象的“政治体检”，也是对巡察工作人员忠诚、干净、担当的检验。巡察组全体同志要忠诚于党的信仰，坚定理想信念，认真贯彻巡察工作方针，坚持严于律己不懈怠、廉洁奉公不放松，坚持落实巡察要求不走样、强化责任担当不畏缩，严格在授权范围内开展工作，不折不扣完成好巡察工作任务。

　　二是标准要高。巡察组的每位同志都要严格遵守党章党规党纪和巡察工作规程，勇于担当、敢于“亮剑”，有什么问题就查什么问题，一把尺子量到底，坚决破除“人情网”“关系网”阻碍，确保巡察不受人为因素干扰。对巡察中发现的问题，既要察明真相，也要注意甄别，区分不同情况，对于反映失实的要及时澄清，保护干净干事的干部。

　　三是业务要精。巡察工作是一项政治性、政策性、业务性都很强的工作。大家既要学习党风廉政建设和反腐败斗争的新部署新要求，又要了解掌握所监督领域的专业知识，着力增强政治鉴别能力、谈话突破能力、明察暗访能力、组织协调能力，练就敏锐、准确抓住问题要害的“火眼金睛”。要牢固树立“发现不了问题是失职，发现问题不报告是渎职”的意识，坚持问题导向、坚持严字当头，带着问题去、围着问题巡、揪着问题察，对显性问题刨根见底，对隐性问题深究细查，一针见血、直指要害，真正起到提醒、警示和震慑作用。

　　四是纪律要严。巡察干部必须尊崇党章、敬畏党纪，重程序、讲规矩、明界限、严约束，坚决按照党内法规和巡察工作制度办事。要始终做到严守组织纪律，该请示的必须请示、该报告的必须报告，绝不允许搞先斩后奏；始终做到严守保密纪律，绝不允许跑风漏气、信口开河，甚至通风报信；始终做到严守工作纪律和廉洁纪律，带头落实中央八项规定精神，绝不允许接受任何形式的宴请和馈赠，切实当好遵守纪律的标杆和严于律己的表率。

　　同志们，开展好巡察工作是我们共同的政治责任和政治任务。希望保持坚强的政治定力，强化职责担当，共同落实好党委决策部署，完成好巡察工作任务，推动党的建设和队伍建设取得新成绩！

　　2021年巡察工作计划

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，忠诚履行党章赋予的职责，贯彻落实十九届中央纪委四次全会、全国巡视工作会议、省纪委十一届四次全会、全省巡视巡察工作会议和市县委部署要求，以党的政治建设为统领，以政治巡察为主线，以上下联动监督网为支撑，以巡视巡察整改和成果运用为重点，聚焦坚持和加强党的全面领导，聚焦坚持党要管党、全面从严治党，使全面从严治党向基层延伸，把管党治党政治责任落实到基层，为决胜全面建成小康社会、加快xxxx县城建设提供坚强政治保证。

　　一、践行“两个维护”，深化政治巡察

　　1.强化思想引领。深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神、习近平总书记记关于巡视工作重要论述，持续深化政治巡察，推动全面从严治党向纵深发展。积极汲取中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，坚定对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念，不忘初心、牢记使命，始终在思想上政治上行动上同以习近平总书记记为核心的党中央保持高度一致,做到大是大非面前旗帜鲜明，重大问题上头脑清醒，关键时刻经得起考验。

　　2.提高政治站位。主动与中央和省委巡视工作要求对标对表，进一步提高政治站位，切实把巡察工作摆上重要位置，与全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神紧密联系起来，与推进经济社会发展紧密联系起来，与建立“不忘初心、牢记使命”制度紧密结合起来，与推进全面从严治党各项任务落地见效紧密联系起来，确保巡察工作方向不偏、标准不降、力度不减。

　　3.压实工作责任。压紧压实各级党委(党组)主体责任，紧盯领导班子和“关键少数”，注重以下看上，从下级单位存在的问题倒查上级党组织和领导干部责任;准确把握政治和业务的关系，深入查找业务问题背后的政治责任，充分发挥巡察政治监督、政治导向作用。

　　二、科学组织安排，增强巡察质量

　　4.制定巡察计划。坚持板块轮动、突出重点、统筹兼顾的原则，综合运用常规巡察、专项巡察、机动巡察等方式，2020年计划开展X轮巡察，对XX家左右县直单位、X家县属企业和XX个左右村(社区)进行巡察监督，实现县委巡察全覆盖。

　　5.突出巡察重点。聚焦“六围绕一加强”和“五个持续”开展政治巡察，紧盯重点人、重点事、重点问题，精准发现问题，客观分析问题，如实报告问题，推动解决问题。重点围绕贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，落实中央打好三大攻坚战、扫黑除恶、基层减负、乡村振兴等重大决策部署开展监督检查。

　　6.提高巡察质量。坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，在持续开展常规巡察的同时，组织实施好专项巡察工作，把全面体检和重点聚焦结合起来，创新监督检查方式，从深度和广度上推进巡察工作，提升巡察精准化水平。

　　三、抓好巡察整改，深化成果运用

　　7.加强跟踪督办。健全巡察整改情况审核把关机制，通过听取汇报、函询、约谈、开展整改情况专项检查等方式加强督查督办。县委巡察办定期分析汇总巡察整改情况和移交事项办理情况，向县委巡察工作领导小组报告。被巡察党组织整改公开结束后，对一些长期整改任务，县纪委监委进行跟踪了解、督促落实。

　　8.强化日常监督。紧扣形成“四个全覆盖”权力监督格局，加强巡察与纪检监察的深度融合，形成监督合力。县纪检监察机关把督促整改与日常监督有机结合起来，优先办理巡察移交的问题线索，定期梳理整改进展情况，定期向县委巡察工作领导小组报告整改监督情况。组织部门把督促整改与选人用人日常工作有机结合起来，把巡察结果作为干部考核评价、选拔任用的重要依据，动态解决班子建设、队伍建设存在的问题。

　　9.推动标本兼治。对巡察反馈问题，坚持重原因剖析、重举一反三、重建章立制。针对发现的问题及时分类移交纪检监察机关、组织部门等，及时处置、严肃查处。对巡察成果实行台账管理，做到挂图作战、挂号销号，推动问题整改见底见效、落实落地。及时将巡察发现的普遍性、倾向性问题进行通报，适时开展专项整治行动，做到解决一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度。

　　10.加强成果运用。加强对巡察情况的综合分析研判，将巡察工作成果与领导班子和领导干部考核评价、党风廉政建设考核、干部选拔任用等有机结合，为县委决策提供参考依据。

　　四、强化队伍建设，打造巡察铁军

　　11.加强队伍建设。严格巡察机构干部标准条件，切实把忠诚干净担当的优秀干部选配到巡察队伍中，防止照顾性安排。加强巡察队伍日常教育、监督和管理，探索建立巡察后评估制度。坚持巡察期间成立临时党支部(党小组)制度，强化党性锻炼，严格纪律要求，做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，打造忠诚干净担当的巡察干部队伍。

　　12.加强业务培训。加强巡察干部队伍教育培训，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，创新培训方式，拓展培训内容，不断提升工作能力和执纪水平，打造忠诚干净担当的巡察“铁军”。

　　13.强化干部管理。建立健全并认真执行重大事项报告、谈心谈话、平时考核、外出请示报备等制度，坚持刀刃向内，聚焦形式主义、官僚主义“十种表现”，深入整治纪检监察干部队伍中存在的“四官”问题。建立健全退出机制，对不适应、不胜任工作的干部及时调整，对以案谋私、执纪违纪、执法违法等问题“零容忍”，严防“灯下黑”。

　　2021年巡察工作计划

　　按照中央和省、市委统一部署以及区委巡察工作总体目标要求，根据《中共××区委巡察工作五年规划（2017—2021）》《中共××区委关于推进对村（社区）党组织巡察工作高质量发展的实施办法》等文件，制定我区2021年度巡察工作计划。

       一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届四中、五中全会和十九届中央纪委四次全会精神，认真贯彻落实中央和省、市委巡视巡察工作部署以及区委巡察工作总体目标要求，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，以党的政治建设为统领，以政治巡察为主线，把“两个维护”作为根本任务，对照习近平总书记重要讲话和指示批示精神，对照党章党规党纪，对照被巡察党组织所承担的职责使命，深入查找政治偏差，聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省、市、区委重大决策部署情况，聚焦群众身边腐败问题和不正之风，聚焦党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，坚持从业务看政治、从客观看主观、从现象看本质，以下看上、以点看面，全面审视党组织特别是一把手的政治忠诚、政治立场、政治担当，推动全面从严治党向基层延伸，把管党治党政治责任落实到基层，为贯彻新发展理念、构建新发展格局，加快建设新时代新××提供坚强政治保障。

      二、任务安排

　　2021年，围绕中央、省市委工作部署和区委中心工作，部署××届区委第××轮巡察，结合贯彻落实党的十九届五中全会、十九届中央纪委四次全会精神，认真完成对××个区委管理的巡察对象的巡察任务，同步推进对××个村巡察工作高质量发展，配合做好提级交叉巡察，组织开展村委会换届后权力交接不畅问题专项巡察和巡察“回头看”。

　　（一）常规巡察。××月初至××月中旬，部署开展区委第××轮巡察，安排××个巡察组，对××个区直单位、××个乡镇及××个村（社区）开展巡察，全面完成××届区委巡察全覆盖任务。

　　（二）专项巡察。针对村委会换届后老班子不交公章、不交账等问题，适时组织开展权力交接不畅问题专项巡察。

　　（三）提级交叉巡察。按照市委巡察办安排，积极配合市委提级交叉巡察组做好巡察工作。

　　（四）巡察“回头看”。按照上级安排部署，结合巡察工作实际，安排对××个已巡察单位进行巡察“回头看”，重点对完成整改的问题进行复查、对未完成整改的强力推进，着重发现问题。

       三、工作重点

　　按照深化政治巡察、强化政治监督的要求，聚焦党组织政治责任和职能使命，重点监督检查以下3个方面的情况。

　　（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况。重点了解学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，做到“两个维护”情况；了解履行职责使命，贯彻落实党中央和省、市、区委重大决策部署情况；了解坚持和

　　加强党的全面领导方面情况。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风。重点了解整治形式主义情况；了解担当尽责、为民服务情况；了解依法廉洁用权，整治侵害群众利益问题情况；了解执行中央八项规定和实施细则精神情况；了解在资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目方面的廉洁情况。

　　（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题。重点了解基层党组织建设情况，特别是村“两委”换届后村级公章、财务账目、承包合同、集体资产、档案资料等权力交接难问题；执行新时代党的组织路线和选人用人情况，是否存在党管干部原则丧失，党政联席会、行政办公会研究干部工作等问题；履行管党治党政治责任情况，是否存在落实管党治党主体责任不到位，对管党治党工作不谋划、不研究、不部署、不推进，未针对廉政风险制定防范措施等问题。

         四、工作要求

　　（一）加强组织领导，提高政治站位。要加强对巡察工作的政治、思想、组织领导，进一步增强学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、党的十九届五中全会精神的政治自觉。深刻感悟习近平新时代中国特色社会主义思想中蕴含的坚定的政治信仰、强烈的政治担当、真挚的政治忠诚和赤诚的为民情怀，不忘初心、牢记使命，确保巡察工作方向不偏、标准不降、力度不减。

　　（二）强化联动协作，凝聚整体合力。要认真贯彻执行《关于建立健全区委巡察机构与有关单位（部门）巡前协作配合机制的实施办法（试行）》，持续发挥巡察政治体检作用，统筹纪检监察、组织、政法、审计、信访、财政等职能部门及其他有关单位建立起协同巡察机制，抓住关键点，选好突破口，主动谋划巡察工作，勇于担当，主动作为，确保巡察工作务实稳妥、高效运作。

　　（三）严明纪律规矩，健全责任体系。要依规依纪依程序开展巡察工作，强化党委抓巡察工作的主体责任和纪委的监督责任。明确巡察组组长是落实巡察监督任务的第一责任人，被巡察单位党组织主要负责人是落实整改工作的第一责任人。巡察干部必须带头遵守党的政治纪律和政治规矩，严守保密纪律，认真落实中央八项规定精神，打造“忠诚、干净、担当”的巡察“铁军”。

　　（四）严格巡察责任，务实稳妥推进。要坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，在持续开展常规巡察的同时，组织实施好专项巡察、巡察“回头看”工作，把全面体检和重点聚焦结合起来，认真履行监督责任，准确把握巡察工作的指导思想和原则，准确把握被巡察单位的职能特点，提高发现问题的精准度、提高问题线索成案率，持续提升巡察工作科学化水平，确保巡察工作务实稳妥、高效运转。