乡镇马路市场集中整治方案

　　乡镇马路市场集中整治方案

　　按照《XXXX市人民政府办公室关于强力推进新一轮农村环境卫生综合整治工作的实施意见》(潭政办发〔20xx〕30号)文件中明确“XXXX年完成所有国道马路市场和50%以上省道马路市场的取缔搬迁任务”的整治目标任务，为进一步规范农村马路市场管理，巩固和提升全市农村环境卫生综合整治成果，经研究决定，XXXX年在全市开展农村马路市场综合整治工作，制定方案如下：

　　一、重点工作

　　加大专项整治力度，进一步提升马路市场整治效果，解决“无序、占道、管理缺失”的问题;规范农村集贸市场和集贸超市管理;彻底取缔国、省道马路市场;对其他农村小型赶集场按照“摆摊划线经营、交通有人维护、保洁专人负责”的原则进行管理。

　　二、责任分解(略)

　　进一步巩固深化国、省道马路市场综合整治成果，XXXX年对全市内27个国、省道的农村马路市场(其中XXXX县5个，湘乡市18个，韶山1个，雨湖区3个)，分别按照“迁入就近市场、划出空地提供经营、划线定点经营、取缔现有马路市场”整治目标，逐一完成综合整治，确保无反弹。每个季度由市农村环境卫生综合整治工作领导小组办公室组织检查考核，年底进行考核验收。

　　三、相关工作要求

　　1、落实责任，夯实基础工作。各县(市)区商务局要继续将农村马路市场综合整治工作纳入重要议事日程，明确领导具体抓、靠前指挥。县(市)区商务局、乡镇要加强队伍建设，配齐人员，优先提供保障工作正常运转的条件。乡镇实行党政“一把手”负总责、分管领导具体抓，联点干部、村干部包点责任制，完善市场保洁人员管理制度和工作职责要求。

　　2、整合力量，形成整治合力。农村马路市场的综合整治工作在市农村环境卫生综合整治工作领导小组统一领导下进行，各县(市)区商务局、乡镇要对照年度目标任务要求，大力推进综合整治工作，充分发挥部门职能作用，积极配合支持，提高集聚效应，形成整治合力。

　　3、完善制度，建立常态机制。按照马路市场综合整治的目标任务，由市农村环境卫生综合整治工作领导小组牵头，在继续坚持“月检查、季讲评、年总评”，明查与暗访、督查与督办、常规检查与专项检查“三结合”，以及按月通报、按季讲评等方式的基础上，将每个季度检查考核排名覆盖至每个乡镇，具体考核办法参照《XXXX市商务局关于印发<农村马路市场综合整治考核办法>的通知》(潭商发〔20xx〕44号)执行。

　　乡镇马路市场集中整治方案

　　为进一步提高场镇、国省干线和县乡道路的通行效率和通行安全，净化公路沿线交通环境，推进乡村环境治理，营造干净、整洁、安全、卫生的市场环境，彻底消除马路市场存在的安全隐患，推进“四城同创”，结合我镇实际，特制定本实施方案。

　　一、整治目标

　　对镇范围内国省干道、马路市场全面取缔；

　　 对镇区内占道经营进行清理；

　　 对县、乡、村道的乡村赶集和农村集市进行规范。

　　二、工作原则

　　（一）属地管理。以乡镇为主体，按照“多元共治”的原则，对马路市场重大安全隐患开展专项整治，全面取缔。

　　（二）分类处置。国道、省道等主干道马路市场依法搬迁。短时间难以搬迁的，建立常态监管机制，采取物理隔离措施，消除安全隐患，确保安全。

　　（三）多元共治。按照工作职能，认真履职履责，形成工作合力，共同推进专项整治工作，确保取得扎实成效。

　　三、整治内容

　　清理整顿占用镇村公路进行集市贸易、摆摊设点、洗车、修理、加水等经营和马路市场行为，以及占用公路打场晒谷、堆放杂物、举办婚丧喜庆活动等影响道路通行安全的现象。在确保道路通行安全的前提下，对已形成的路边集市建设隔离防护设施；

　　 对流动商贩较多，但未形成集市的合理规划建设小型集市。同时，加强市场周边秩序的日常监管执法。

　　四、责任分工

　　（一）各村、社区：按照“属地管理”“疏堵结合”的原则，履行主体责任，制定工作方案，负责对辖区内占道经营和马路市场行为进行政策宣传、劝阻，驻村领导要加强对村社区的指导，落实各村社区责任制；

　　 合理选址、建设小型集市。

　　（二）镇交管办：负责道路巡查，对发现的占道经营和马路市场责令停止违法行为，提请镇人民政府协调相关站所依法予以取缔；

　　 依法清理、查处道路上侵占路产路权的违法行为；

　　 依法查处无证驾驶、无牌无照车辆上路行驶、车辆在公路沿线乱停乱放等违法行为；

　　 依法清理查处占道经营等交通违法行为；

　　 负责维护集中整治期间的交通秩序。

　　（三）镇城管办：负责场镇道路占道经营和马路市场的清理整顿、依法查处工作，场镇农贸市场的规范管理，流动商贩劝导，市场周边秩序的维护。积极依法查处占道经营和马路市场经营活动；

　　 负责规范管理公路两侧举办的婚丧喜庆设宴等活动。

　　（四）镇村建办：负责规范场镇建设领域的沙子、石子、砖瓦等建材的堆放覆膜，对占道的建筑材料依法整改，整改不到位的责令停工整改。

　　（五）镇派出所：负责马路市场整治工作的执法保障，对阻碍行政执法人员依法执行职务的依法处罚，构成犯罪的依法追究其刑事责任。

　　五、实施步骤

　　利用一个月的时间开展集中整治工作。时间为6月1日至6月30日，整治工作分为三个阶段。

　　（一）调查摸底（6月1日至6月4日）。各村（社区）要加强对所负责辖区道路的巡查，对集市贸易、摆摊设点和占道洗车、修理、加水等占道经营和马路市场行为进行摸底调查、登记造册、宣传发动，并根据摸底调查情况，在确保道路通行安全的前提下，合理确定路边小型集市临时选址，并做好相关安全防护工作。

　　（二）集中整治（6月5日至6月30日）。各村（社区）对辖区内占道经营和马路市场的摊贩、商户进行劝阻，要求在即日起自行停止。各有关站所要按照职责分工，配合开展联合执法行动，对不听劝阻的、屡教不改的，坚决予以取缔。同时，各村（社区）要做好执法现场的各类安全防范和应急突发事件的处置预案，依法打击处理妨碍执法的各类违法犯罪行为，防止出现交通拥堵等问题。

　　（三）建立机制（6月30日后）。各村（社区）、有关站所要以此次规范整顿公路沿线占道经营和马路市场活动为契机，建立健全镇村二级联动、多站所联合监管的长效机制，使占道经营和马路市场整治工作常态化长效化。同时，尽快完成小型集市和相关安全防护设施建设，为群众、商户提供安全、便捷的交易环境。

　　六、工作要求

　　（一）加强组织领导。成立甘棠镇规范整顿公路沿线占道经营和马路市场工作领导小组（见附件1），领导小组下设办公室在镇交管办，负责规范整顿工作的统筹、协调、督导。各村（社区）、各相关站所加强工作协调，形成工作合力，确保规范整顿工作取得实效。

　　（二）营造舆论氛围。充分利用广播、电视、宣传车、村村响等各种新闻载体，采取多种形式，向广大人民群众、路边摊点经营户宣传和普及交通安全、公路保护等法律法规知识，提高社会各界对公路边占道经营、占道作业危害性的认识，营造全社会关心支持规范整顿工作的良好氛围。

　　（三）强化督查督办。领导小组办公室要采取定期与不定期检查，加强对公路沿线占道经营、作业行为和马路市场规范整顿工作的督促检查，及时发现问题，反馈工作情况，确保各项工作落实到位。对工作不落实、没有达到预期效果，甚至出现道路交通安全事故的单位、个人，予以通报批评、严肃问责。

　　乡镇马路市场集中整治方案

　　为切实加强道路交通安全，12月11日，魏邱乡综合执法大队对朱寨镇区马路市场进行集中整治。

　　朱寨镇区长期存在一个自发形成的马路市场，每逢赶集日，商贩们占道经营、流动经营，经常造成交通堵塞。为保障省道交通有序畅通和群众人身财产安全，乡综合执法大队于早晨7时到达朱寨镇区，按照既定预案分工，一组在集市的主要进口处指引和疏导商贩；一组加强流动巡查，对已经进入马路市场经营的商贩进行耐心劝导，指引其进入市场有序经营，对于占道经营拒不整改的，对其以路为市、以街为市的违规行为，坚决依法纠正、取缔到位，镇区马路市场整治取得明显成效。

　　我乡将继续巩固整治成效，采取宣传在前、疏导为主、执法在后、疏堵结合的方式，对占道经营、乱摆摊点、私摆落地广告牌、私搭伞棚、车辆乱停乱放等现象进行全面整治，确保做到宜行宜商、还路于民。