习近平总书记指出“实现全面建成小康社会奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，关键在于培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍”。乡镇干部作为农村工作的中坚力量，处在与人民群众接触的最前沿，既是国家大政方针政策的执行者，又是群众利益诉求的传达者，乡镇政权的正常运转，离不开精干高效的干部队伍，其素质的高低直接影响着全面建设小康社会的进程。第一文档网为大家带来的当前乡镇干部队伍建设存在的问题，希望能帮助到大家!
当前乡镇干部队伍建设存在的问题
一、乡镇干部队伍建设中存在的突出问题
(一)干部结构不合理。2005年乡镇机构改革之后，受乡镇编制限制，除公开招录少数公务员、选调生到乡镇工作外，乡镇的进人渠道几乎被堵死，人才招录出现断档期，加之乡镇工作压力大、生活环境艰苦，年轻干部普遍存在不愿在基层工作的心态，工作几年后，便会通过考录、调动、辞职等方式离开乡镇，导致干部流失严重。目前乡镇干部队伍整体年龄结构老化，青黄不接问题比较突出，35至45岁年龄段的中坚干部偏少，这一年龄段干部数量与干部队伍整体数量不相匹配。
(二)干部进取意识不强。乡镇工作千头万绪，纷繁复杂，既要宣传贯彻党的方针政策、执行上级指令，又要尊重老百姓的意愿;既要破旧立新求发展，还要维护稳定保平安等等，乡镇干部工作任务重、压力大，部分乡镇干部表现出复杂的心理和精神状态。有的干部满足于领导的指挥安排，领导怎么说我就怎么做，工作缺乏主动性和创造性;有的干部安于现状，思想比较保守，怕担风险，怕出乱子，工作中“不求有功，但求无过”;有的干部缺乏应有的责任感和紧迫感，不敢主动迎接挑战、知难而进，只是消极应付工作，被动完成任务，不能用创新思维开创工作新局面。
(三)干部激励保障有缺位。乡镇干部工作、学习、生活环境相对较差，条件艰苦，乡镇工作任务层层分解，热点难点问题多，社会理解度低，特别是乡镇干部工作路程远、节假日少，生活无规律，物质待遇又相对较低，因此，一些乡镇干部会因为政治、经济待遇等需求未得到及时满足，认为工作付出与应获得的待遇不对等，干多干少一个样，干好干坏一个样，干与不干一个样，从而出现受挫心理，导致工作动机减弱，作风懒散、疲沓，产生消极、懈怠情绪，严重影响干事创业的积极性。
二、乡镇干部队伍建设的几点对策
(一)拓宽来源渠道，选好乡镇干部。一是加大招考力度。进一步加大公开招考公务员和事业单位干部的力度，根据经济社会发展需要，将每年空缺出的岗位，面向社会公开招录(招聘)一批年轻优秀人才到乡镇工作，拓宽干部和人才来源渠道。二是优先提拔重用。对留得住、干得好、发展潜力大、工作实绩明显、群众公认的乡镇年轻干部，有针对性地加以培养锻炼，在条件成熟的情况下，优先选拔进入乡镇领导班子。三是加强干部交流。打破干部部门化，加强干部跨条块跨领域交流，健全年轻干部向基层流动、向艰苦地区和岗位流动、在一线创业的激励机制，让各类人才都有施展才华的广阔天地。
(二)加强培训教育，管好乡镇干部。一是加强理论培训，提高理论水平。按照学习要精、学以致用的要求，切实提高理论学习的实效。着力提高乡镇干部理论联系实际的自觉性，培养乡镇干部对理论的运用以及对实际问题的解决能力。二是强化党性教育，提升担当意识。习总书记指出：“担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大担当才能干多大事业”。担当就是知难而进、砥砺前行、主动作为、狠抓落实。乡镇工作任务繁重、责任重大，乡镇干部更要遵章守纪，秉公办事，立场坚定，是非分明，更应该严格要求自己，在复杂的矛盾面前不回避，在繁杂的工作面前不畏缩，迅速理清思路，有条不紊地开展工作。三是严格制度管理，增强工作能力。根据乡镇干部的实际情况，坚持用制度“约束人、鞭策人、鼓舞人、激励人”，做到教育在前、预防在前、制约在前，不断加强对乡镇干部的教育引导，帮助树立正确的人生观、价值观，使乡镇干部能正确对待组织，正确对待群众，正确对待自己。
(三)创新激励机制，用好乡镇干部。乡镇干部直接面对基层群众，处理各种矛盾纠纷，工作经常是不分白天黑夜，不分节假日。因此，要想留住用好乡镇干部，激发其干事创业的积极性、主动性，就必须创新保障机制，解决付出与回报不成比例的问题。一是物质待遇上给予适当激励。目前，一些乡镇还普遍存在着干部办公住宿条件较差，交通不便，文化生活单调的问题。因此，财政应拿出专门资金，优化生活环境，完善必要的文体、卫生设施，建立乡镇工作津贴制度，落实带薪休假制度，定期组织体检，给予困难乡镇干部适当补助，降低干部流失几率，确保乡镇干部整体年龄结构科学合理。二是政治待遇上予以适当倾斜。在干部使用上，提供更多的职位给有能力有作为的乡镇干部，同等条件下，优先选拔使用有乡镇工作经历的干部，拓宽乡镇干部晋升空间，让乡镇干部干事有激情、有奔头;对于工作表现优秀、家庭确有困难，需回城工作的一般乡镇干部，经向组织申请可推荐回城工作;探索实行乡镇干部回流制度，对有意愿回乡镇工作的部门机关干部，适当放宽交流轮岗条件，逐步形成“干部下乡镇、乡镇出干部”的正确导向。
当前乡镇干部队伍建设存在的问题
新形势下，进一步强化乡镇干部队伍建设，不断提高基层组织的执政水平和领导能力，是推进全面通报小康、构建和谐社会的重要组成部分。为此，笔者根据乡镇普遍存在的问题，就如何加强乡镇干部队伍建设进行探析。
一、当前乡镇干部队伍中存在的问题
近年来，各级党组织认真贯彻党党中央的精神，按照“建设有中国特色社会主义新农村，关键在于加强和改善党的领导，充分发挥乡(镇)党委和村党支部的领导核心作用，建设一支高素质的农村基层干部队伍”的具体要求，不断加强乡镇干部队伍建设，取得了较好成绩。但是，还存在一定差距和诸多不适应。主要表现是：
(一)思想认识上的不适应。部分干部思想保守，因循守旧，缺乏“工作创一流、名次争上游”的信心和勇气，得过且过，事业心、责任感不强，只要不出事，宁愿不干事;对新形势下农业、农村、农民等等棘手问题，不积极想办法解决，而常常是遇到问题绕着弯子走，兜着圈子转;一些条件比较差的乡镇干部，工作上安于现状，不求有功，但求无过，缺乏开拓创新精神。
(二)工作作风上的不适应。个别乡镇干部看问题、办事情、作决策不是以群众利益为重，而是从个人或小集团利益出发，推诿扯皮，办事拖沓，习惯性的“懒散漫”，在重大问题的决策上，不走群众路线，不集群众智慧，想当然，导致决策失误，最终使农民群众受害。
(三)管理监督制度上的不适应。个别乡镇领导在干部管理方面存在“老好人”思想，对干部不能严格管理、严格要求，特别对一些大错不犯，工作不干，出勤不出力的干部放任自流，在干部中造成不良影响。
(四)工作方法上的不适应。乡镇年龄大的干部，大多政策理论水平和文化程度偏低，知识老化，观念陈旧;近年新分配到乡镇的年轻干部，多数未经过系统的岗前培训，基层工作经验不足，工作难以到位，出现新办法不会用、老办法不管用、软办法不顶用、硬办法不会用的“本领恐慌”现象。
(五)工作能力上的不适应。目前绝大多数乡镇干部，什么工作都知道一点，但都不精通，要想真正从技术上指导农民发展经济，调整农业结构，向农民传授农业适用新技术，就显得力不从心，也无法解决和处理农业生产中的一些具体技术问题。
二、乡镇干部队伍问题原因探析
产生上述问题的原因是多方面的，既有干部自身的原因，也有客观因素所致，综合分析，我认为主要有以下几个方面：
一是学风不浓，认识不到位，这是影响乡镇干部思想观念转变和综合素质提高的重要因素。二是专业结构不合理，继续教育滞后，使乡镇干部的业务素质无法适应改革和发展的需要。三是政策法规不健全、不配套，把乡镇干部推入两难境地。四是官僚主义、主观主义在某种程度上诱发了乡镇干部中不正之风的产生。五是监督教育机制不健全，工作不到位，有时出现管理失控现象。六是乡镇班子建设中有时存在调整频繁的问题，这是导致领导干部缺乏长远打算的重要原因。
三、加强乡镇干部队伍建设的建议
(一)抓住关键，切实加强乡镇班子建设。坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，按照年富力强，具有较高的政策理论水平，较强的实干精神等基本要求，选拔任用乡镇领导班子成员，形成以35岁以下干部为主体的梯次年龄结构和既懂农业又懂工业、商业及党的建设等不同专业知识的合理的知识结构。特别是对党政正职，还要求具有统揽农村基层工作全局，善于调动各方面积极性的才能。要稳定乡镇干部队伍，尤其是乡镇党政正职，在通常情况下要至少任满一届，班子其他成员在任期内调整交流面也不能过大。
(二)规范监督管理，落实和完善以民主集中制为重点的各项规章制度。要健全并认真执行党委会议事规则，坚持重大事项由党委会集体讨论决定，坚持民主生活会制度，把落实干部管理制度作为干部队伍建设的重中之重，坚持常抓不懈，对不思进取，消极应付，工作上不求过得硬，只求过得去，政绩平庸的干部作为教育整顿的重点，促其转化，达到提高干部队伍整体素质的目的。
(三)加强培训，着力提高乡镇干部的综合素质。一要落实干部培训经费，各级计划和财政部门要将干部培训经费列入计划和预算，彻底解决培训经费短缺的问题。二要加强县乡党校建设，重点解决县乡党校培训阵地、师资、设备等问题，为落实培训任务、提高培训质量创造条件。三要拓宽培训内容。要认真组织乡镇干部学习政策理论知识和科学文化知识，学习搞好农村工作所需的一切知识和方法，适应知识时代对乡镇干部综合素质的要求。四要端正学风。要着眼于理论运用，着眼于对实际问题的思考，着眼于新的实践和发展，以良好的学风促进干部综合素质的提高。五要加强对干部培训工作的管理和考核。
(四)突出重点，坚持开展思想政治教育。教育乡镇干部一切从实际出发，灵活运用各项政策，创造性地开展农村工作，主动研究新情况，解决新问题，总结新经验，开创新局面，把思想作风提高到新水平，真正以群众高兴不高兴、赞成不赞成、满意不满意、答应不答应作为想问题、办事情的出发点和落脚点，做到吃苦在前，享乐在后，与老百姓同呼吸、共命运。
(五)积极推进乡镇机构改革，促进职能转变。深入推进乡镇机构改革，精简机构和人员，减轻财政负担，提高行政效率;转变乡镇政府职能，实现政府职能由领导向指导、由管理向服务转变，乡镇干部要当好农民生产经营的信息员、辅导员、推销员，为农民提供产前、产中、产后的全方位服务。
当前乡镇干部队伍建设存在的问题
1 加强基层干部队伍建设的重要意义
当前，油田企业正处于转思路、调结构的关键时期，各项工作正向精细化管理方向转变。
毛主席说过：“政治路线确定之后，干部就是决定因素。”基层干部作为上级工作部署的执行者，其执行优劣直接影响到集团公司、油田等各项工作部署的落实，影响到“建设世界一流能源化工公司”发展目标的实现。只有不断加强基层干部队伍建设，不断提高基层干部的政治素质和责任意识，不断增强基层干部的综合能力，才能实现油田企业的科学和谐发展。
通过加强基层干部队伍建设，对于进一步加强党的执政能力建设和先进性建设，密切党群干群关系，充分发挥基层干部的模范带头作用，引导广大党员群众履职尽责创先进、立足岗位争优秀，实现推动科学发展、促进企业和谐、服务人民群众、加强基层组织的目标要求，具有重要意义。
2 当前基层干部队伍建设中存在的主要问题
2.1 对政治理论及上级方针政策学得不深，领悟不透
当前，基层干部学习政治理论及上级方针政策的积极性不高，普遍认为这些知识与自己工作实际相隔太远，即使学好了对自身工作并没有太大的促进作用。因此，学习漂在表面，对相关理论知识和上级的政策学得不深，真正领悟的又少之又少。这在一定程度上弱化了理想信念，模糊了长远目标与近期目标，影响了干部对当前形势的判断，
2.2 综合素质有待提高
当前，基层干部对自身要求降低，满足于日常的事务性工作，对相关工作不涉及，不过问，如队长、副队长、技术员等人员对管理、技术等方面思考多，对如何引导职工思想、激发职工工作积极性等研究少，指导员等政工干部对思想政治工作研究多，对业务技术学习少，以上种种现象导致干部呈现“偏科”现象，影响了各项工作的深入开展。
2.3 基层干部晋升空间小
基层干部岗位设置主要分为技术员、副队长、队长、指导员等，其岗位序列有限，而首席工程师、副科级岗位等设定职数有限、且竞争激烈，由于受职数职位、干部素质能力、工作实际需要等因素制约，基层干部晋升空间较小，导致很多干部在同一岗位上工作年限较长，少数干部感到晋升希望渺茫，逐渐产生了消极懈怠、得过且过的心理，缺乏责任感和上进心。
2.4 责任意识弱化
目前，基层干部对自身收入诉求较高，而受单位现状等因素影响，实际薪酬与基层干部诉求存在一定差距，再加上外单位薪酬高等外界因素影响，基层干部价值追求无法满足，对上级安排部署的工作停留在应付和表面上，影响了单位整体工作开展。
2.5 基层干部业绩考核评价机制有待完善
当前，基层干部考核评价主要采用年终述职测评的方式进行，即年底由单位统一组织干部进行述职，由领导、组室人员、基层正职、职工代表等组成评价小组，对干部的“政治素质、职业素养”、“工作思路、实践能力”、“精神状态、事业心”、“工作作风、群众观念”、“忠于职守、履职尽责”、“严以律己、廉洁自律”等五个方面进行评价，每个方面由分为“好、较好、一般、差”五项，总体评价分为“优秀、称职、基本不称职、不称职”四项，在评价的过程中，定性的指标多，定量的指标少，人为因素影响较大，评价存在一定的偏差，无法真正体现基层干部的工作业绩。
3 加强基层干部队伍管理的有效途径
建设一支高素质的基层干部队伍，不但是做好基层工作的重要因素和现实需要，也是关系到油田企业未来发展的大事。在新的形势下，如何才能建立起一支强有力的高素质的基层干部队伍，是一个值得深入研究的重要课题。对照油田开发需要和基层实际，针对当前基层干部队伍建设中存在的问题和不足，提出以下对策和建议：
3.1 增强自觉学习意识，树立终身学习理念
要从建立学习型国家，学习型企业，学习型干部的角度出发，加大对自觉学习重要性的宣传，促使基层干部认识到自觉学习的目的及意义，增强基层干部自觉学习的紧迫感和责任感，引导干部逐步树立终身学习的理念。通过基层干部自觉学习，促使基层干部不断吸取营养养分，也为更好开展工作、服务油田建设、服务职工群众奠定基础。
3.2 加强政策理论学习，提高判断分析能力
基层干部是油田企业工作的执行者、推动者，他们对法律法规、业务技能掌握状况及整体政治思想、道德观念、团队精神直接关系各项决策的执行效率、效果。要采取多种方式，加大对政治理论知识、国家的方针政策、法律法规、企业的规章制度及企业生产经营形势等学习，引导基层干部换位思考，从更高、更大的方面对各项工作进行分析、判断，不断提高直接分析能力，从而推进各项工作在基层的更好执行和落实。
3.3 完善岗位职责，指导干部行为
俗话说得好，没有规矩不成方圆。随着当前企业改革形势的不断变化，基层干部岗位职数和岗位职责也应该进行相应调整，使其更好适应油田企业发展需要。要结合单位实际，借鉴油田节点管理方法，对单位工作进行梳理，理顺工作流程，合理配备基层干部职数，依据岗位设置不同，细分岗位职责，建立完善的、覆盖全面的基层干部岗位职责网络，也为基层干部更好开展工作提供指导。
3.4 基层干部选拔任用方式
坚持公开公平公正选拔任用基层干部是推进基层干部队伍建设的主要举措之一，也是激发基层干部队伍活力的有效手段。一是机关组室干部选拔要尽量从具有一线工作经历的基层干部中选拔。由于基层干部具有多年基层工作经验，在落实工作、制定规章制度的时候，多会从基层及单位实际等方面进行思考，所制定的规章制度及落实措施必将贴近基层、贴近实际，也利于各项工作的执行。二是转变选拔任用方式，要坚持公开公正公平的原则，采取公开竞聘的方式，对基层干部任用进行选拔任用，要特别注重对干部德、能的考察，把为单位着想、为职工群众着想的干部选拔出来。三是大胆选用年轻干部。大学毕业生工作年限随短，但所受教育程度较高，所接触的领域较宽，对单位工作具有新思路和新思维，利于单位工作开展，要充分利用年轻干部敢闯、敢拼的精神，大胆使用年轻干部，对确实有实绩的年轻干部进行破格提拔。四是完善干部淘汰机制。对过去做出突出贡献，但已不适应现有岗位、年龄较大的基层干部，可调配至适宜的岗位：对在在基层干部岗位上上不作为或能力不足的同志，保留其职级降低使用。
3.5 完善干部考核评价机制
一是根据基层干部岗位性质，合理制定岗位绩效评价标准，对于能够量化的，一定要建立量化标准;对于不能量化的，要建立定性评价标准，便于评价考核。二是要改变以往年终统一述职考评的办法，要采取月度小结、季度考核、年终总评的方式进行，即每月对基层干部工作情况进行收集分析，依据标准对量化部分进行记录在册，每季度对基层干部进行考核兑现，每年对基层干部进行总评，即采取 述职测评与日常累计考评相结合的方式进行，并与职工代表谈话材料进行印证，从而确保干部年终总评的真实性和准确性。三是依据季度考核及年度总评情况，对优秀基层干部推荐先进及参评后备干部，从而进一步激发基层干部工作积极性。
4 结语
总之，基层干部队伍建设涉及油田企业各项工作的落实，抓好了基层 干部队伍建设，油田生产建设、经营管理、基础管理、技术攻关、职工思想引导及队伍稳定等工作才能更好的得以落实，油田才能更好实现科学和谐发展的工作目标。
