根据县委、县政府统一要求关于农村人居环境整治村庄清洁行动的安排部署，为深入推进我镇农村人居环境整治村庄清洁行动工作，全面提升我镇农村村容村貌和卫生环境水平，不断增强农民群众的获得感、幸福感。第一文档网为大家带来的2020年街道乡镇农村人居环境整治实施方案，希望能帮助到大家!
2020年街道乡镇农村人居环境整治实施方案
一、总体要求
以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题，以影响农村人居环境的突出问题为重点，动员全镇33个行政村广大人民群众，广泛参与、集中整治，着力解决村庄环境脏乱差问题，实现村庄内垃圾不乱堆乱放，污水乱泼乱倒现象明显减少，粪污无明显暴露，杂物堆放整齐，房前屋后干净整洁，村庄环境干净、整洁、有序，村容村貌明显提升，文明村规民约普遍形成，长效清洁机制逐步建立，村民清洁卫生文明意识普遍提高。
二、工作原则
----成立专班、多方参与。坚持在县委、县政府领导下，成立以镇党委主要负责同志为组长的专班，分管领导为“一线总指挥”，各服务区主力配合，做好村庄清洁行动部署动员、督促指导、检查验收等工作。鼓励群团组织、社会力量等参与村庄清洁行动。
----村为单位、农民主体。以村为单位实施，村党组织书记是第一责任人，做好宣传发动、组织实施、监督检查等，组织动员农民群众自觉行动，培养形成维护村庄环境卫生的主人翁意识，主动投身村庄清洁行动，保持村庄内部清洁。
----因地制宜、分类实施。立足本地自然资源禀赋、经济社会发展水平等，科学确定重点任务、治理模式和技术，合理设定行动目标，不搞“一刀切”，不搞层层加码，杜绝形象工程、政绩工程。特殊贫困村和规划拆迁村可以根据实际情况组织实施。
----先易后难、循序渐进。从农民自己动手能干、易实施、易见效的村庄环境卫生问题入手实施整治，坚持少花钱或花小钱办大事、办好事，达到干净、整洁、有序标准。在此基础上，稳扎稳打、渐次推进村庄环境整治。
----教育引导、移风易俗。坚持整治环境与转变观念相结合，加强宣传教育，积极倡导文明新风，引导农民群众转变观念，改变传统不良生活习惯，培养农民群众生态环境保护意识，倡导健康生活方式。
----创新机制、长效运行。结合各村实际，创新环境整治工作方式方法，将环境卫生整治纳入村规民约，学习借鉴菏泽市单县刘土城村“三位一体”推进农村环境整治等外地经验做法，推动建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的村庄清洁行动长效机制。
三、重点任务
聚焦农民群众最关切、最现实、最急需解决的村庄环境卫生难题，以“三清一改”为重点，全面清理村内生活垃圾、塘沟、私搭乱建、残垣断壁、畜禽养殖粪污、秸秆农业生产废弃物等影响村容村貌的问题。
(一)清理农村生活垃圾。清理村庄农户房前屋后和村巷道柴草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿线散落垃圾等，解决生活垃圾乱堆乱放污染问题。
(二)清理村内塘沟。推动农户节约用水，引导农户规范排放生活污水，宣传农村生活污水治理常识，提高生活污水综合利用和处理能力。以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点，清理水域漂浮物。有条件的地方实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。
(三)清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。清理随意丢弃的病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农村生产废弃物，严格按照规定处置，积极推进资源化利用。规范村庄畜禽散养行为，减少养殖粪污影响村庄环境。
(四)改变影响农村人居环境的不良习惯。加强健康教育工作，广泛宣传卫生习惯带来的好处和不卫生习惯带来的危害，提高村民清洁卫生意识。建立文明村规民约，强化社会舆论监督，引导群众自觉形成良好生活习惯，从源头减少垃圾乱丢乱扔、柴草乱堆乱积、农机具乱停乱放、污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画、“小广告”乱贴乱写、畜禽乱撒乱跑、粪污随地排放等影响农村人居环境的现象和不文明行为。
各村在实施农村人居环境整治村庄清洁行动工作中，要围绕《农村人居环境整治三年行动方案》，针对农村人居环境整治工作中存在进展不平衡、内生动力激发不够、长效机制尚未形成、资金投入缺口较大、工作责任有待进一步压实等实际开展“自选动作”，以问题为导向，有针对性地实施道路硬化、村庄绿化美化，科学利用农村闲置房屋等其他相关工作，推动村庄清洁行动与美丽乡村建设结合起来，集中力量从面上提升全镇农村卫生环境水平。
四、工作方法
实施村庄清洁行动是推动农村人居环境整治的一项基础性工程，保持村居卫生环境更是一项长期的工作任务。各村要坚持问题导向和目标导向，主动入位、主动对标，因地制宜借鉴吸收成功经验做法，制定任务书，落实路线图，有力有序有效推进实施。
(一)广泛宣传。针对当前影响农村环境卫生的突出问题，广泛宣传、群策群力，掀起全民关心农村人居环境改善、农民群众自觉行动、社会各界积极参与村庄清洁行动的热潮。上下联动、扩大声势，推动形成人人参与、人人监督、不断改进的良好氛围。编印群众喜闻乐见、特色鲜明的宣传标语，让村庄清洁行动深入人心。
(二)明确标准。根据村庄现状实际，明确村庄清洁行动目标任务和整治标准。主要通过村级组织和农民群众自觉行动等形式解决脏乱差问题，达到干净、整洁、有序的标准。各镇街要根据实际情况，开展内容更为丰富的整治活动，达到环境改善、美丽宜居等标准。
(三)集中整治。坚持问题导向，镇专班要对辖区内卫生环境状况进行全面排查，找清影响村容村貌的各类问题，列出问题清单。一是对排查的各类问题，建立工作台账，制定整改措施，明确整改时限，指定专人靠上集中清理整改。对于能立即整改的，要立即清理整改;对于不能立即清理整改的，要制定下步整改计划，力争尽快整改到位。二是要抓住春节、五一、十一等关键时间节点，以“三清一改”为重点，持续开展村庄清洁行动春节战役、春季战役、夏季战役、秋冬季战役，对村庄环境卫生脏乱差问题进行集中整治。
(四)持续推进。开展村庄清洁行动，提升村容村貌，改善农村人居环境，既是当前工作，也是长期性任务，要针对突出问题，结合当地实际和民俗特点，由易到难，有序安排，扎实推动，促进村庄清洁工作常态化。鼓励对推进工作较好、完成质量较高的村庄，给予适当奖励。
(五)示范带动。以开展“清洁村庄”创建为抓手，挖掘树立一批工作措施得力、成效明显的先进典型，创建一批省级、市级、县级“清洁村庄”示范村，按照评估细则全面整治，以点带面，推进农村人居环境全面提升。
2020年街道乡镇农村人居环境整治实施方案
为扎实推进皇镇街道农村人居环境综合整治，加快美丽乡村建设步伐，着力改善农村环境质量、承载功能、居住条件,努力建设生态宜居、美丽幸福新家园，现结合皇镇实际，特制定本实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想
深入贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境的系列重要指示精神，落实中央学习浙江“千万工程”经验全面扎实推进农村人居环境整治会议精神，按照刘家义书记在全省扎实推进农村人居环境会议上的部署，以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水处理、村容村貌提升为主攻方向，动员全民参与，强化各项举措，着力解决村庄环境脏乱差问题，实现村内垃圾不乱堆乱放，污水不乱泼乱倒，粪污无明显暴露，杂物堆放整齐，村庄环境干净、整洁、有序，村容村貌明显提升，村规民约普遍形成，长效清洁机制逐步建立，村民清洁卫生文明意识不断提高，为加快实施乡村振兴奠定坚实基础。
(二)行动目标
按照“六无”、“六有”、(无“三堆”、无生活垃圾、无残墙断壁、无黑臭水体、无乱贴乱画、无乱搭乱建;村内道路有硬化、道路两侧有排水沟、村内裸露地面有绿化、村内有村规民约、有娱乐活动广场、村内街道有亮化)要求，推进村庄人居生态环境综合整治，全面建设基础设施配套、公共服务完善、生态环境良好、农民持续增收、社会和谐稳定、为全面建成小康社会奠定坚实基础。
二、重点任务
(一)农村垃圾综合治理
1.完善垃圾收运处理体系。进一步健全“村收集、处转运、区处理”的城乡统筹生活垃圾收运处理体系，探索建立“户分类投放、村分拣收集、有机垃圾就地生态处理”的农村垃圾分类收运处理体系。(环卫物业办负责)
2.建立日常保洁体系。配合银湾等保洁公司维护好垃圾收运体系,增加村庄保洁力量;辖区内主次道路、村庄(小区)、农贸市场、学校等区域摆放适量的分类垃圾桶，确保辖区环境卫生达到干干净净、日产日清标准。(环卫物业办负责)
(二)农村改厕提档升级
1.深化卫生户厕改造。加快推进农村户用厕所无害化建设和改造，规划配套建设集中居住点公厕。到2020年底，基本完成农村户厕无害化建设改造，建立改厕与农村生活污水治理的有效衔接机制。(村镇建设办公室负责)
2.合理布局配建公厕。按照“15分钟生活圈”有关要求，新根据集中居住区和村庄实际需求配建公共厕所;非集中居住区但有公共活动区的村庄，设置1座不低于三类标准公共厕所。(村镇建设办公室负责)
3.加强公厕管理和使用。推进公厕、卫生院、党群服务中心、加油站、农贸市场等公共场所的厕所无害化改造，并向社会免费开放。建立公厕专(兼)职保洁队伍和制度，确保建得好、管得好、用得好。(环卫物业办及各行政村负责)
(三)农村水环境治理
1.完善污水处理设施及管网。完善皇镇街道污水管网建设,按计划推进村庄污水处理设施建设全覆盖。(村镇建设办公室、水管所负责)
2.加强农村生产生活污水截污处理。提高农村污水处理设施管网入户率和污水处置率，重点做好改厕和提高生活污水自洁净能力，确保厕所污水、厨房污水、洗涤污水得到有效治理。(村镇建设办公室、环境保护及大气污染防治办负责)
3.开展农村河道综合整治。进一步做好河道植被、生态护坡等水土保持工作，与畜禽污水、农村生活污水治理有效衔接，采取综合措施修复水生态，逐步消除农村黑臭水体。全面落实河长制，以砂浆河及崇河为重点实施农村水系全域清流工程，加大农村河道沟渠小流域综合整治力度并建立长效管护机制。(环境保护及大气污染防治办负责)
(四)农业废弃物治理
1.推进秸秆综合利用。加大对新机具、新技术的推广及宣传培训力度，强化组织领导和田间技术指导，积极争取上级财政补助资金，到2020年底，秸秆还田率达到90%，能源化、肥料化、饲料化等达到90%，总的秸秆综合利用率达到95%。(农业农村服务中心负责)
2.降低地膜污染。执行地膜生产新标准，加快可降解农膜推广应用，将地膜污染与高效农业奖补资金挂钩，积极探索废旧农膜回收利用模式，到2020年底，农膜回收率力争达到85%。(农业农村服务中心负责)
3.畜禽养殖提档升级。巩固畜禽养殖场治理成果，对畜禽规模养殖场和小散养殖场(户)进行提档升级，不断提升种养循环综合水平。(农业农村服务中心负责)
4.减少土壤污染。加强农药生产经营管理，推动落实农药生产者、经营者的农药包装废弃物回收主体责任。扩大测土配方面积，开展有机肥替代化肥行动，到2020年底，实现农药使用量减量10%，有机肥使用面积达到10%。(农业农村服务中心负责)
(五)农村基础设施和公共服务配置提档升级
1.农村道路提档升级。开展农村地区道路综合整治，推进“四好农村路”建设，重点建设好村庄链接、农民集中居住区、美丽乡村打造村的等级公路，全面改造农村现有危桥。(农业农村服务中心负责)
2.实施点亮乡村行动。到2020年底实现镇村主要道路、村居主干道路灯全覆盖。农村集中居住区、提升改造村庄、建制村和规模较大自然村公共场所实现公共亮化，建立长效管护机制。(村镇建设办公室负责)
3.区域供水“通村达户”提升行动。加大主支管网铺设力度，提高自来水入户率。(水管所负责)
4.提升村级卫生服务水平。按照省级示范村标准新建村卫生室，2020年底70%达到省级示范标准。(卫健办、卫生院负责)
5.完善村级文化体育设施。推进基层综合文化服务中心建设，完善图书阅览、乡规民约教育等服务功能，以满足群众文化体育活动需求。(综合文化服务中心负责)
6.提升居家养老和残疾人服务水平。村级居家养老服务中心委托社会化运营，提供老年人、残疾人生活照料、康复等服务功能。(民政办负责)
(六)村容村貌提档升级
1.推进村庄绿化。对现有居住人员较多、环境基础较好的自然村庄，开展绿美村庄建设，引导村民有序开展杨树更新改造，多种乡土树种，建设休闲绿地。(村镇建设办公室、农业农村服务中心负责)
2.提升乡风文明水平。因地制宜，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，精心设计活动载体，丰富农村群众文化生活，推进各具特色的文艺活动，不断提升乡风文明。(综合文化服务中心负责)
三、工作要求
(一)坚持系统谋划。根据城乡建设用地增减挂钩、村庄撤并、基础设施建设、示范村庄试点计划合理确定试点村居，并推进落实。
(二)推进项目化实施。把目标任务和行动落实到具体项目上，明确路线图和时间表，责任到人，以每个项目的实施确保既定目标的实现。
(三)发挥村民主体作用。健全完善以乡村振兴委员会为发展主体、社会治理委员会为治理主体、村级党组织为领导核心、党群议事会为议事主体、村民委员会为执行主体、村务监督委员会为监督主体的“两委一核三体”机制，明确村级基层组织的主体责任，强化党员带头作用，发挥乡贤聚合效应，推进农村移风易俗，引导群众积极参与。
四、组织实施
第一阶段：(宣传发动)(3月10日-4月30日)。制定《皇镇街道2020年度农村人居环境整治工作方案》，成立皇镇街道农村人居环境综合整治领导小组，召开动员大会。各行政村要结合本村实际制定出切实可行的实施方案，并拉出任务清单，明确分工，狠抓落实，建立工作台账，明确工作责任人，要召开党员群众代表会，制定出村规民约，充分利用为村平台、村村响、微信群等宣传方式，进行大力宣传，达到家喻户晓、全民参与的效果。
第二阶段：(集中整治)(5月1日-9月30日)。办事处为各村发放U盘，全天候播放“人居综合环境整治”宣传录音，提高村民人居环境整治的意识。制定人居环境整治分工名单，由党工委书记和办事处主任带头，所有副科级以上领导分包到具体各村，机关全体工作人员除必须坚守岗位的值班人员以外全部到村，带领村两委成员打扫卫生，并由纪工委、督查考核办每日统一到各村考察出勤情况。
第三阶段：(督导考核)(9月1日-11月30日)。自9月1日起，由纪工委书记牵头，各管区书记参与，分别对各村工作开展情况进行督查考核，一日一督查，凡是未按打造标准完成的，督促其限期整改，未按任务清单任务时限完成的，进行通报批评，对限期整改仍不到位、不达标的村队负责人，交由纪工委严肃问责，并根据督导结果进行考核排名，纳入年度考核。
五、保障措施
1、强化组织领导。成立皇镇街道农村人居环境综合整治导小组，由街道党工委书记邢士国，党工委副书记、办事处主任穆静任组长，全体副科级领导及相关职能部门和各管区书记为成员。同时，各村要严格落实包保责任制对本村管辖村庄划片包干、责任到人，实行网格化管理，制定考核奖惩办法。
2、压紧压实责任。全街道全体科级干部和管区、部门人员及督导员全部包村，做到人人身上有担子，将责任目标落实到人，一抓到底。
3、引导村民自觉参与。每村要制定出村规民约并于村民签订“门前三包”协议书，凡是违背协议规定的，一律按村规民约执行。建立考评机制，每村评选不少与10户的美丽庭院示范户，对于评选出的示范户进行荣誉挂牌，有条件的可给予物质奖励。
4、严格执行考核奖惩制度。采取每日一督导，实行统一考核、统一排名。对评选出的前三名最美示范村庄采取以奖代补的形式给予一定的奖励。对排名倒数后三名的村，进行全街道通报批评，并扣发一定的绩效工资。
2020年街道乡镇农村人居环境整治实施方案
为全面贯彻落实市委、市政府关于乡村振兴专题会议部署，全面改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，实现农民安居乐业，有效推进全处农村人居环境整治，进一步提升农村人居环境质量，根据《中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈农村人居环境整治三年行动方案〉的通知》(中办发〔2018〕5号)、《山东省委办公厅、山东省政府办公厅关于印发〈山东省农村人居环境整治三年行动实施方案〉的通知》(鲁办发〔2018〕22号)和上级部门相关要求，结合我处实际制定本方案。
一、总体要求
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于山东实施乡村振兴战略的重要指示精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，实施乡村振兴战略，顺应广大农民过上美好生活的期待，以“产业兴旺、生活富裕、乡风文明、生态宜居、治理有效”为总要求，统筹城乡融合发展，统筹生产生活生态，以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，动员各方力量，整合各种资源，强化各项政策措施，加快补齐农村人居环境突出短板，大幅提升三里河农村人居环境面貌，推动实现乡村生态振兴，为加快新旧动能转换，在全面建成小康社会进程中走在前列。
(二)基本原则
--分工负责、形成合力。市级定方案、定目标、定标准、定政策，处级抓协调、抓督导、抓配套，村级履行实施主体责任，各村要发动群众积极参与，有关部门各负其责，形成上下联动、部门协作、有力高效的工作推进机制。
--因地制宜、示范先行。根据各村发展基础、人口规模、资源禀赋、民俗文化等方面的差异，注重实用性与前瞻性相结合，明确重点任务、整治目标、建设标准和技术模式，分类施策，打造典型示范，推动以点带面，全面铺开。
--统筹谋划、建管并重。实行全处统筹规划、各村连片推进、整体实施;建立政府主导、分级负担、集体补充、群众参与、社会支持、多元筹集的投融资机制;坚持建管并重，确保建得好用得上能持久，稳定发挥效益。
--村民主体、共建共享。充分发挥农民群众的主体作用，尊重农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，调动农民参与创建的积极性、主动性，激发内生动力活力，共谋共建共管共享。
--注重保护、留住乡愁。坚持从村庄自然地理环境、资源文化特色、群众生产生活需要出发，注重保持乡土气息、民俗文化、田园风光，保护古建筑、古村落等历史文化遗迹，保持村庄原有肌理和格局。
--机制创新，推进长效运行。坚持先建机制、后建工程，合理确定投融资模式和运行管护方式，推进投融资体制机制和建设管护机制创新，探索规模化、专业化、社会化运营机制，确保各类设施建成并长期稳定运行。
(三)主要目标
全处农村人居环境整治分年度有序推进，2018年全处50%村庄达成整治目标，2019年全处90%村庄达成整治目标，2020年全部村庄达成整治目标。
到2020年，全处农村人居环境明显改善，实施乡村振兴战略取得重要阶段性成效。基本实现村庄规划编制、生活垃圾收运处置、无害化卫生厕所改造全覆盖，生活污水处理率大幅提高，生态环境质量显著提升，村民环境与健康意识普遍增强，管护长效机制初步建立，生活环境干净整洁有序，建设农民安居乐业的美丽家园，广大农村呈现“生产美、生活美、生态美”的全新面貌。
二、重点任务
(一)推进农村垃圾综合治理。在实现城乡环卫一体化全覆盖的基础上，逐步建立完善农村生活垃圾处理市场化运作、减量化处理、资源化利用、数字化管理、法制化保障的工作机制，到 2020年98%以上的村庄实现农村生活垃圾无害化处理。
1.提高农村生活垃圾收运处置能力。在“户集、村收、镇运、市处理”的垃圾收运处理体系基础上，建立健全城乡环卫一体化长效运行机制，完善考核推进、村庄保洁、经费保障和分担等制度，推行全域视频监控数字化考核平台，提高常态化运作、精细化管理水平。推进农村生活垃圾减量化、资源化、无害化，实施农村生活垃圾分类试点，就地源头分类减量和资源回收利用，探索垃圾分类收集经验模式，全面推进农村生活垃圾分类和资源化利用。完善街道垃圾转运站、垃圾场点以及农村废旧物品回收站等基础设施建设，提升垃圾无害化处理和资源化利用水平。
责任分工：环卫办负责，各村庄具体落实
2.推进农业生产废弃物资源综合利用。科学规划，实行以地定畜，促进种养业在布局上相协调，精准规划引导畜牧业发展。实施农牧循环工程，以畜禽养殖和农业种植有机废弃物资源化利用为重点，推进农业生产废弃物收集、转化、应用三级网络建设。控制非标准农膜的使用，推广应用可降解农膜，建立健全废旧农膜回收利用体系，扶持地膜回收网点和废旧地膜加工能力建设;建立健全秸秆收储运体系，推进秸秆机械还田和饲料化利用，实施秸秆能源化集中供气、发电和秸秆固化成型燃料供热等项目。到2020年，力争实现农膜基本回收，农作物秸秆综合利用率达到92%。建设一批畜禽粪污原地收储、转运、固体粪便集中堆肥等设施和有机肥加工厂。开展畜禽粪污处理和资源化利用设施建设，全市畜禽粪污综合利用率达到85%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。
责任分工：农办负责，各村庄具体落实
3.推进非正规垃圾堆放点排查整治。开展工业固废、河湖水面漂浮垃圾、农业生产废弃物等非正规垃圾堆放点排查，全面摸清堆放位置、主要成分、堆放年限等基本情况，建立工作台账，实行销号管理，整治完成一个、销号一个。加快清理公路边、铁路边、沟渠内、河边、山边，特别是村庄内外积存的建筑和生产生活垃圾，重点整治垃圾山、垃圾围村、垃圾围坝等问题，消除房前屋后的粪便堆、杂物堆，实现村庄周边无垃圾积存、街头巷尾干净通畅、房前屋后整齐清洁。禁止市区向农村堆弃垃圾，防止市区垃圾“上山下乡”。
责任分工：环卫办负责，各村庄具体落实
(二)加快推进农村“厕所革命”。扎实推进农村“厕所革命”，让农村群众用上卫生的厕所。2019年，全部村庄基本完成农村无害化卫生厕所改造;2020年，300户以上自然村全部完成农村公共厕所无害化建设改造。
4.合理选择改厕模式。按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，普及不同水平的卫生厕所。与农村污水治理统筹推进、同步进行，提倡改厕与改水同步进行，建设分散式小型污水处理设备，采用单户、多户、整村处理的方式，将厕所、厨房、洗浴等生活污水全部收集一体化处理。规划接入污水管网集中处理的村庄，改厕全面采用水冲式厕所，实现集中收集处理。引导农村新建住房配套建设无害化卫生厕所。
责任分工：改厕办负责，各村庄具体落实
5.鼓励建设农村公共厕所。对于人口规模较大以及发展乡村旅游的村庄，在村庄文化活动中心、集贸市场、村庄游园、游客中心等公共活动场所，配套建设干净卫生且男女厕位比例符合相关标准的公共厕所。充分利用农村现有公厕，对未达标的进行改造提升，逐步消除旱厕、露天厕所。将公厕保洁、设施设备管理维护纳入村庄保洁范围，保障厕所外观整洁、内部干净、方便实用。到2020年，实现300户以上的自然村至少建设一座符合《城市公共厕所设计标准》(CJJ14-2016)三类标准以上的公共厕所。
责任分工：经贸办负责，各村庄具体落实
6.建立改厕管护长效机制。按照市场化运作模式，形成管理、收集、利用并重和责任、权利、利益一致的长效管护机制。推广市场化运作模式，通过招投标方式确定有实力的服务提供方，具体负责改后厕所维修维护、粪液收运以及资源化利用、无害化处理等工作。科学确定粪渣粪液处理模式，鼓励堆肥厂、有机种植大户和污水处理厂接纳改厕后产生的粪渣粪液。严禁随意倾倒粪液粪渣，避免造成新的环境污染。
责任分工：改厕办负责，各村庄具体落实
(三)积极推进农村生活污水治理。到2020年，80%以上的村庄对生活污水进行处理，农村新型社区基本实现污水收集处理。
7.合理统筹规划布局。按照统筹城乡生活污水处理、统筹改水改厕的原则，以市级为单位编制村镇生活污水治理专项规划。规划要与城镇总体规划、市域乡村建设规划以及农村环境综合整治规划等衔接，合理确定农村污水处理设施及配套管网的布局、规模，科学安排年度建设任务，明确建设规模、投资估算、资金来源和保障措施等内容。2018年底完成市域村镇生活污水治理专项规划。集中式饮用水水源地、自然保护区等环境敏感区域的村庄，优先建设污水处理设施。
责任分工：建设中心负责，各村庄具体落实
8.创新污水治理模式。因地制宜采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理工艺。推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖，城市、镇区和园区周边的村庄接入城镇污水管网。位置偏远、达到一定规模的村庄，鼓励采用生态处理工艺，推广成本低、能耗低、维护少、效率高的污水处理技术，建设经济实用的氧化塘、净化槽、小型人工湿地等无动力或微动力污水处理设施。结合实施农村环境综合整治项目，禁止在集中式饮用水水源地保护区内设置排污口。制定农村生活污水处理排放标准。开展农村生活节水行动，加强生活用水循环节约利用，促进污水源头减量和尾水回收利用。
责任分工：环保办负责，各村庄具体落实
9.加强水体生态治理。加强农村水污染防治，严控工业废水乱排放。开展农村生活节水行动，提倡推行“雨污分流”，雨水收集循环利用，加强生活用水循环节约利用，促进污水源头减量和尾水回收利用。加强农村水环境治理。将农村水环境治理纳入河长制、湖长制工作任务。以村庄周边、房前屋后的河塘沟渠为重点，实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，基本消除农村黑臭水体。严守生态保护红线，重点保护河湖、山体和天然林，原则上不进行大挖大填。
责任分工：农办、环保办负责，各村庄具体落实
10.加大粪污处理利用力度。因地制宜推动农村生活污水治理与改厕有效衔接，在农村新型社区、规模较大的村庄、城市近郊区等建设污水集中处理站;一般村庄采用小型改厕污水处理一体化设备，推广“改厕+污水一体化”处理模式，使粪便得到有效处理。规模养殖场(小区)污水实施集中处理，推动有机肥还田，有条件情况下建设规模化沼气工程。
责任分工：改厕办负责，各村庄具体落实
(四)全面改善村容村貌。到2020年，30%以上的村庄建成美丽乡村，培育20个以上特色风貌示范村。
11.实施农村道路“户户通”工程。加快推进农村道路硬化建设，实现穿村公路和村内主干道路硬化全覆盖，解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题。启动实施“户户通”工程，严格执行《村庄道路建设规范》，同步设计施工给水、排水、电力、通信、绿化等基础设施或预留管线埋设空间。充分利用本地资源，因地制宜选择混凝土、沥青、砖石、卵石等路面材料，鼓励根据地形地貌、农业生产方式和风俗习惯等进行生态化铺装。引导历史文化名村、传统村落、美丽宜居村庄等特色村庄在道路硬化建设时突出地方特色，采用地方建筑元素，保护和延续村落风貌。到2020年，全处农村基本实现村内道路“户户通”。
责任分工：农办负责，各村庄具体落实
12.整治公共空间和庭院环境。结合乡村规划的实施和管理，集中清理私搭乱建、乱堆乱放、乱涂乱画、电气线路私拉乱接等现象，拆除废旧棚房。统筹建设晾晒场、柴草集中堆放点、农机棚等生产生活性公用设施。整治农村闲置废弃房屋，通过发展精品民宿、集体公共用房等多种方式盘活、处置和利用。引导村庄适度建设小广场等公共活动场所，严禁脱离农村实际，建设大公园、大广场、大牌坊等形象工程。开展美丽庭院创建活动，引导农户整齐堆放生产工具、生活用品、农用物资等物品，促进庭院内外整洁有序、室内卫生舒适。
责任分工：综合执法、建设中心负责，各村庄具体落实
13.推进村庄绿化亮化。根据村庄区位特点、自然条件、产业基础等，充分利用村边荒山、荒地、荒滩等闲置土地，以乡土树种为主，合理推进“乡村林场”、环村林建设，组织开展植树造林、湿地恢复等活动，加强街道、庭院、公共场所及“四旁”绿化，建设绿色生态村庄，在房前屋后、道路两侧、村庄周围、沟渠河边和公共活动空间等隙地开展绿化，增加村庄绿量，改善生态环境，逐步实现村庄周围林果化、基本农田林网化、村内道路林荫化、村民庭院花果化、村中绿地人性化。到2020年，全处乡村绿化覆盖率达到30%。推广使用节能灯具和新能源照明设备，科学设置照明设施间距，在村庄主要街道两侧和文化广场、学校、村民中心等重要场所安装照明设施，提高村庄公共照明使用效率。
责任分工：农办负责，各村庄具体落实
14.推进卫生村镇创建。深入开展爱国卫生运动，积极创建卫生乡镇、卫生村，发挥典型示范作用，提高农民群众健康卫生水平。到2020年，省级卫生村比例达到30%以上。
责任分工：环卫办负责、防保所、各村庄具体落实
15.打造农村特色风貌。加大历史文化名村和传统村落保护力度，实施挂牌保护建设，建立传统村落名录和传统村落警示及退出机制，编制村庄保护发展规划。加强对古居、古井、古树、古桥、匾额等历史文化要素的保护，深入挖掘村庄传统文化、红色文化、乡贤文化、开辟村史博物馆。弘扬传统农耕文化，加大传统舞蹈、传统戏剧、民间传说、民俗、传统技艺等非物质文化遗产的保护和传承，延续村庄传统文脉。根据村庄的历史沿革、文化传统和特色，逐步整合既有农宅的型式、体量、高度及色彩，形成与周边环境相协调的建筑风貌。积极开展田园建筑示范，引导建筑师下乡开展农房设计指导，推动建设一批富有乡村气息，与自然环境协调，造型简洁大方、比例和谐、尺度恰当、色彩适宜的田园建筑。推进农村抗震设防和节能环保建设，引导村民采用新技术、新材料建设绿色民居。开展装配式建筑农村应用示范项目建设。
责任分工：宣传办负责，各村庄具体落实
(五)加强村庄规划管理。2018年，全处村庄规划覆盖率达到50%;2019年，全处村庄规划覆盖率达到90%;到2020年，全处村庄规划覆盖率达到100%。
16.科学编制村庄规划。推行多规合一，统筹衔接市、街道土地利用总体规划、国民经济和社会发展规划、生态环境保护规划等，全面完成市域乡村建设规划编制或修编。优化村庄功能布局，突出实用性，符合农村实际、满足农民需要、体现乡村特色，明确人居环境整治重点，做到农房建设有规划管理、行政村有村庄整治安排、生产生活空间合理布局。
责任分工：建设中心负责，各村庄具体落实
17.完善规划编制机制。推行政府组织领导、村委会发挥主体作用、技术单位指导的村庄规划编制机制。通过探索建立驻镇规划师制度、选派规划设计专业技术人员等方式，强化村庄规划指导，有效解决基层人才短缺、技术力量薄弱的短板。推进实用性村庄规划编制实施，将村庄规划的主要内容纳入村规民约。突出村委会和村民在规划编制中的主体作用，建立村民广泛参与机制，让村民参与规划、了解规划、熟悉规划、认同规划，实现村民对规划要求的自我约束和自我管理。
责任分工：建设中心负责，各村庄具体落实
18.加强村庄规划管理。推进实用性村庄规划编制实施，将村庄规划的主要内容纳入村规民约。强化规划实施，规划一经批准，必须严格执行，不得随意更改;确需调整修改的，必须依照规定程序，报原批准机关批准。加大规划实施检查力度，对违反规划的行为，按规定追究相关部门和人员责任。充实乡镇规划建设管理机构和人员，加强乡村建设规划许可管理，建立健全违法用地和违法建设查处机制。
责任分工：建设中心负责，各村庄具体落实
(六)完善建设和管护机制。明确有关部门、运行管理单位责任，明确运行资金来源，稳定运行队伍，建立日常管理制度，初步构建起有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的村庄人居环境管护长效机制。
19.推行多元化管护模式。以利用促保护，鼓励采取市场化运作手段，支持环保设备生产企业、第三方环保服务公司、旅游开发公司等市场主体，通过“认养、托管、建养一体”等模式开展后期管护，有条件的农村新型社区及经济强村，可以探索建立物业公司。探索建立“建设运营一体、区域连片治理”的农村基础设施建设运行模式，以街道为单位划分片区，项目统一打包，吸引社会资本参与。鼓励有条件的地方推行城乡垃圾污水处理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理。提倡相邻村庄联合建设基础设施，实现区域统筹、共建共享。简化农村人居环境整治建设项目审批和招投标程序，支持村级组织和农村“工匠”带头人等承接村内环境整治、村内道路、植树造林等小型涉农工程项目，降低建设成本。
责任分工：经贸办负责，各村庄具体落实
20.健全长效运行管护机制。推行环境治理依效付费制度，健全服务绩效评价考核机制，保障设施可持续运转。完善村级公益事业建设“一事一议”财政奖补机制，探索建立农村垃圾污水治理农户付费制度，健全财政补贴和农户付费合理分担机制。将农村人居环境基础设施运行纳入环境监管网格化管理，并委托第三方通过电话调查、实地暗访等形式进行监管。街道加大督导检查和技术支持，村级担负监管主体责任，依托村务监督委员会加强对农村人居环境基础设施运行维护的全过程监督。围绕村庄基础设施的规划、建设、管理、运营、维护等主要环节，组织开展专业化培训，把当地村民培养成为村内公益性基础设施运行维护的重要力量。
责任分工：财政所负责，各村庄具体落实
三、发挥村民主体作用
(一)加强基层党组织建设。抓好村级党组织建设，选好配强村“两委”班子特别是党组织书记。提升基层党组织组织力，健全和创新党组织领导的充满活力的村民自治机制，充分发挥村党组织在农村人居环境整治中的领导作用。通过开展党员户挂牌、设立党员责任区等活动，树立先进典型、强化党员意识，充分发挥党员干部模范带头作用，带领村民推动移风易俗、改进生活方式、提高生活质量。深入开展“一核统领、六维共振”农村区域化党建工作，促进农村区域党建资源统筹，搭建群众参与人居环境整治平台，实现人人在组织、人人有价值。
责任分工：组织办负责，各村庄具体落实
(二)强化村民自治管理。完善民主决策机制，严格落实“一事一议”和村务财务公开制度，所有村级重大事项均按照“四议两公开”程序决策实施，确保农村人居环境治理的各项决策都具有广泛的群众基础。加大监督管理力度，所有建制村全部建立村务监督委员会，加强和规范农村人居环境整治监督工作。建立农村人居环境整治项目公示制度，保障村民知情权、参与权、监督权。鼓励农村集体经济组织通过依法盘活集体经营性建设用地、空闲农房及宅基地等途径，多渠道筹集资金用于人居环境整治。动员村民积极出资，投工投劳，全程参与农村环境整治规划、建设、运营、管理，努力建设清洁有序、健康宜居的生产生活环境。
责任分工：经管中心负责，各村庄具体落实
(三)建立完善村规民约。指导村“两委”制定或修订村民普遍认可、容易推行的村规民约，将公共环境卫生整治、基础设施建设管护、历史遗迹与特色景观保护、民俗文化传承、良好生活习惯培养等内容纳入村规民约，明确村民负责维持庭院内部和房前屋后环境整治、缴纳保洁费、投工投劳等方面的具体责任和义务。组织引导返乡党员干部、退休职工、老党员、老干部、老战士、老教师、老模范等乡贤社会力量，充分发挥“一约四会”(村规民约、道德评议会、红白理事会、村民议事会、禁毒禁赌会)的作用，大力褒扬乡村新风，纠正不良风气和陋习，深化村民自我管理、自我教育、自我服务。鼓励成立农村环保合作社，引导村民承担一定日常保洁和维护义务，村民自治组织或村集体经济组织主要负责村内公共空间整治。
责任分工：组织办、民政所负责，各村庄具体落实
(四)增强村民文明意识。探索农村精神文明建设的新内容、新方法和新机制，将农村人居环境作为培育和践行社会主义核心价值观的重要内容。以思想道德文化建设引领乡风文明，积极开展移风易俗、弘扬新时代新风行动，鼓励倡导村民讲文明、讲卫生、改陋习、树新风，摈弃乱扔、乱吐、乱贴等不文明行为，让村民潜移默化受到教育，努力提升村民的文明素质。规范村民行为习惯，积极营造和谐、文明的社会新风尚，使优美的生活环境、文明的生活方式成为农民群众内在自觉要求。
责任分工：宣传办负责，各村庄具体落实
四、强化政策支持
(一)加大财政投入力度。街道要建立完善财政投入稳定增长机制，将农村人居环境整治资金列入年度财政预算，切实加大资金安排，有效保障农村人居环境基础设施建设和运行。街道统筹安排政府土地出让收益、涉农资金等相关渠道资金，用于农村人居环境整治。对城乡建设用地增减挂钩节余指标有偿调剂使用所获土地增值收益以及村庄整治增加耕地获得的占补平衡指标收益，确定具体比例，通过支出预算统筹安排重点支持农村人居环境整治。
责任分工：财政所负责，各村庄具体落实
(二)创新政府投资支持方式。采取投资补助、以奖代补、先建后补、以工代赈、政府与社会资本合作等多种方式支持农村人居环境整治，充分发挥政府投资撬动作用，提高街道的积极性，激励社会资本和村民开展整治。在政府债务限额内，通过发行一般债券的方式支持农村道路建设，发行项目融资和收益自求平衡的专项债券支持农村污水垃圾处理建设，支持符合条件有一定收益的农村人居环境整治公益性项目建设。鼓励通过财政拨款、特许或委托经营等渠道筹措资金，设立不向社会征收的政府性农村基础设施维修养护基金。
责任分工：财政所负责，各村庄具体落实
(三)加大金融支持力度。积极利用国家开发银行、中国农业发展银行信贷政策，依法合规为农村人居环境整治申请低息中长期信贷支持。完善涉农贷款财政奖励补助政策，鼓励网点较多的农业银行、邮储银行、农村商业银行、村镇银行等金融机构，加强金融产品和服务方式创新，降低贷款门槛，加大信贷投放，更好服务农村人居环境整治。支持银行业金融机构开展收费权、特许经营权等新型抵质押贷款业务，规范发展融资担保、保险等形式的增信机制。支持收益较好、实行市场化运作的农村基础设施重点项目开展股权和债权融资。探索推动农村交通、污水处理等基础设施资产证券化。
责任分工：经贸办负责，各村庄具体落实
(四)广泛动员社会参与。积极谋划筛选一批符合条件的农村人居环境整治项目纳入政府和社会资本合作(PPP)项目库，在项目安排、申报上级示范、落实奖补资金上优先支持，通过特许经营等方式吸引社会资本参与项目建设和运行。鼓励采取街道打包或城乡一体的模式，推进农村垃圾污水治理项目建设。推动街道通过委托、承包、采购等方式向社会购买村庄规划建设、垃圾收运处理、污水处理、河道管护等公共服务。引导有条件的地方在开展特色产业、休闲农业、乡村旅游等发展类项目时，同步开展农村人居环境整治。积极落实企业和个人公益性捐赠所得税税前扣除政策，企业从事符合条件的农村公共基础设施项目的投资经营所得，可享受企业所得税“三免三减半”优惠。动员相关企事业单位、社会组织和个人捐资捐物或结对帮扶，倡导新乡贤回乡参与整治。推动支持贫困地区农村人居环境建设。
责任分工：经贸办负责，各村庄具体落实
五、完善保障措施及考核奖惩制度
(一)加强组织领导。各部门、各村庄要把农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的重要载体，进一步统一思想、提高认识、强化举措。办事处成立农村人居环境整治工作指挥部，下设办公室，办公室设在办事处环境卫生综合整治管理办公室。由农村人居环境整治工作指挥部负责工作协调、组织推动、政策保障和督导考核，各部门、各村要按照职责分工，各司其职、各负其责，形成推进农村人居环境整治工作的合力。各村是组织实施的责任主体，村两委主要负责同志负主体责任，按照先高标准编制规划后依规实施的原则，协调推进项目落地，确保实施效果。
(二)严格考核奖惩。对农村人居环境整治工作，坚持一季一调度、半年一观摩、一年一考核。把人居环境整治工作开展情况列入村庄年终考核体系，对年终考核排名靠前的村庄给予通报嘉奖，对排名靠后的村庄全处通报，并对村两委主要负责同志进行约谈;在全市年终考核时，对圆满完成既定目标的部门给予通报嘉奖，对业务工作推进不力导致扣分的部门给予全处通报;强化激励机制，将农村人居环境整治评估督查结果与政策资金支持直接挂钩。
(三)健全治理标准和法治保障。相关部门要协调指导各村因地制宜、分门别类制定完善农村生活垃圾治理、厕所粪污治理、生活污水治理和村容村貌提升相关技术模式、施工建设、运行维护等标准规范，确保符合当地实际、措施具体可行。通过建章立制，明确农村人居环境改善基本要求、政府责任和村民义务，鼓励结合本地实际制定农村垃圾治理办法、乡村清洁办法。
(四)广泛宣传发动。全处上下要充分利用报刊广播、电视等传统媒体和微信、微博、客户端等网络新媒体，大力宣传农村人居环境整治的重要意义、总体要求和主要任务，统一干部和农民群众的思想，提高认识。宣传推广各地好典型、好经验和好做法，努力营造全社会关心、支持农村人居环境整治的良好氛围。
