根据《中共XX市委组织部关于召开2020年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》精神,市委办党支部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,学习贯彻党的十九届五中全会和省委十届十一次全会、XX市委四届十三次全会、市委十四届十九次全会精神,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,提升基层党组织政治功能和组织力,教育引导党员干部增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。认真对照《中国共产党章程》《中共共产党支部工作条例(试行)》和机关基层党组织工作条例等规定的职责任务,对照贯彻落实上级党组织部署要求和专项整治、巡察等情况,对照人民群众的期待,坚持问题导向、严字当头,深入查摆存在的问题和不足,从思想深处挖根源,从党性修养找原因,明确了努力方向和改进措施,现将有关情况汇报如下:
一、查摆存在的问题
(一)在政治建设方面
党建工作呈现虚化弱化边缘化态势。一是重形式、轻实效。在贯彻执行党内制度的力度不够,注重形式比较多,讲求实效比较少,仍然存在制度挂在墙上、落实不到行动上的问题。各种载体不断翻新,实际内容能够坚持下去的却很少,更没有把主要精力放在“开花结果”上。二是重表象、轻质量。组织生活会质量不高,效果不够理想,有些党员讲成绩多,提问题少,缺少批评,抱着“多种花,少种刺,留着人情好办事”的态度。自我批评是轻描淡写,泛泛而论,点的问题谁都能对上,批评与不批评没有什么两样。对支部存在的问题不敢认真开展批评,达不到解决自身问题的目的。三是重传统、轻创新。多数党支部活动是会议式、教育式,主要是书记讲、党员听;领导部署、党员记。组织者缺乏创意,怕动脑筋,普通党员怕花时间、随便学习,整体过程枯燥乏味、流于形式。对新时期如何加强党支部建设没有进行深入思考研究与实践,不能真正达到与时俱进、开拓创新。四是重业务,轻党建。办公室工作还是较多存在只顾抓“实”的,不想务“虚”的,只埋头抓中心工作,抓业务管理,把业务工作当成硬指标去完成;而对支部建设思考得少,把党建工作看成是可完成可不完成的事,呈现出“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。
(二)在思想建设方面
一是理论学习不够深入。
二是学用结合不够紧密。
三是政治意识不够敏锐
(三)在组织建设方面
一是党的组织设置不合理。
二是干部教育管理不严格。
三是党员作用发挥不到位。
(四)在作风建设方面
一是“四下基层”调研不够深入。
二是联系服务群众不够密切。
三是开拓进取精神有所弱化。
四是勤俭节约意识缺乏巩固。
(五)在纪律建设方面
一是纪律教育没能常抓不懈。
二是规章制度没有执行到位。
三是党内监督没有有效开展。
四是形式主义没有彻底根除。
二、原因分析
一是体制机制不完善。
二是组织定位不清晰。
三是工作方式方法落伍。
四是党务缺乏必要保障。
三、今后的努力方向和改进措施
一要坚持学做相通。
二要坚持首尾相顾。
三要坚持点面相融。
四要坚持严爱相济。
五要坚持奇正相生。
按照此次组织生活会的要求,会前,县委办就此次组织生活会充分征求了意见建议,班子成员严肃开展谈心谈话,从严从实做好各项准备工作,原原本本的学习了习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神,围绕政治功能强不强、“四个意识”牢不牢、“四个自信”有没有、工作作风实不实、发挥作用好不好、自我要求严不严深刻查找了班子存在的问题和不足,时刻剖析问题产生的原因,深挖症结根源,明确了今后努力努力方向和措施,现对照检查如下:
一、存在的突出问题
(一)政治功能方面。存在重事务,轻思想政治建设,对意识形态的掌控能力不强,在一些大是大非问题上若明若暗、态度暧昧。党性意识不强,对社会上出现的对党不利的言论听之任之,对新兴媒体不利于党的形象的恶意炒作不批评不制止,对各种歪风邪气不斗争不抵制。
(二)“四个意识”方面。对中央的路线方针政策、县委的重大战略部署,有理解不深刻、落实不到位的现象,在结合自身特点创造性地开展工作上有所欠缺,缺乏前瞻性的对策和方法,缺乏开拓创新精神,破解难题的办法、手段不多。比如对县委、县政府下达的招商引资、争取资金等硬性工作任务,缺乏攻坚克难的决心和信心,不是主动出主意,想办法完成,而是抱怨不合理,有等待观望思想。
(三)“四个自信”方面。认为存在着理想信念方面,党员意识、忧患意识淡薄问题。平时虽然也重视政治理论的学习,能够及时、认真的学习有关政策,但不够系统,缺乏全面的、系统的钻研精神。仅仅满足于有关安排学习,学过了事,在学习的自觉性方面还存在较大的差距,没有对学过的东西进行认真反思,没有深刻钻研。导致办公室同志世界观、人生观和价值观自我改造重视不够,从而使思想水平在较低层次徘徊,看待问题、分析问题,解决问题潜力明显不够。
(四)工作作风方面。一是抓工作推进时有应付了事现象。上级下发文件通知、成立机构,照搬照抄,不考虑是否有必要,有时不能做到结合实际。以文件落实文件,以会议落实会议。二是外出请假报告制度执行不好。有时认为外出都是为了工作,请不请假不重要,而未能带头遵守请假制度,造成本部门对请假制度重视程度不够。
(五)发挥作用方面。一是主动作为不够。在具体工作中,开展工作的方式过于保守,力度跟不上,思路创新不够。对上级安排部署的工作虽然也能保证质量,但是基本上按部就班,没有新意,不能够做到创造性的完成工作。二是抓工作落实力度不大,效率不高。办公室承担着督导检查工作落实的责任和义务,但在实际操作过程中存在着应付了事现象。如,每年党委工作会议对全年工作安排部署后,多是领导提出来了就动一动,办公室很少主动下基层督促检查工作落实情况。
(六)自我要求方面。一是履行“一岗双责”的意识还不够强,有时还存在党风廉政建设与自己关系并不大的片面认识,没有真正把“一岗双责”、“守土有责”放在心上、落实在行动上。二是在迎接检查工作时,有饮酒现象。
二、问题产生的原因
(一)理论学习有所放松。把学习当作“软指标”,放松了对政治理论和业务知识的深入学习,没有处理好工学关系。有时觉得工作多年,积累了较为丰富的工作经验,在成绩面前或多或少有一定的自我满足感,存在歇一歇的心态。
(二)理想信念有所弱化。对正确政绩观内涵认识不足,没有真正把群众利益,作为工作出发点,总认为把办内的具体工作抓好,就完成了一名共产党员的历史使命,导致服务大局的意识不强,对理想信念的追求逐渐淡化。
(三)党性修养不够深入。由于事务繁杂,在实际工作中忽视党性修养,特别是面对党内腐败现象和社会丑恶现象的滋生蔓延,有时感到迷茫、困惑,有时存在见怪不怪、不以为然的麻痹思想,认为事不关己高高挂起。
(四)群众观念不够牢固。在工作中没有挤出足够的时间深入基层,没有全面、真切地倾听群众呼声,了解群众意愿,对群众的感情和责任意识淡薄了,导致为群众服务意识淡化,工作起来有时存在“关门议事、闭门造车”的现象。
(五)制度约束不够严密。办公室是讲原则、讲严谨的地方,在具体执行上存在变通现象,在要求上有不严的情况,班子成员在发挥表率作用上尚有差距。同时对党员干部的评价、考核、激励、约束机制还不够完善,影响干事工作积极性。
三、下一步整改措施
针对查摆出来的问题,班子成员将立说立行、边查边改,开门整改,务求实效。
(一)进一步加强学习。把学习作为一种精神追求、一种政治责任,切实加强理论学习,始终保持思想上、政治上的清醒和坚定。进一步增强学习的自觉性和系统性,继续深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想等理论知识。落实“两学一做”学习教育常态化制度化总要求,不断用党的理论和政策武装头脑、指导工作、推动实践。同时,系统地学习相关业务知识、法律法规知公号“老秘带你写材料”整理编辑识、领导科学等相关知识,不断提高政治理论水平和领导艺术水平。坚持学用结合、学以致用,把学习成果转化为指导实践、推动工作的实际成效。
(二)进一步强化宗旨意识。牢固树立为人民服务的宗旨意识和“群众利益无小事”的理念,坚持把职工群众反映的问题当家事,把工作当家业,殚精竭虑、千方百计为职工群众解难事、办实事。牢记肩上的重担和使命,牢记党和人民的重托,不断强化责任意识,切实把主要精力和心思集中到干事创业上,兢兢业业地把工作完成好。时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨,把推动问题解决作为一切工作的出发点和落脚点,切实维护好群众的合法权益。
(三)进一步推进工作创新。面对县委办工作的新要求,积极树立“三服务”的理念,针对县委办职能定位,加强在办文、办会上的创新,积极推动中央、省、市委决策部署传达到位。坚持解放思想,胸怀全局,从大局出发,结合实际,实现学习方式创新、工作理念创新、工作手段创新、工作机制创新。要加强对基层调研,为领导决策提供更好的服务;要加强与基层的沟通,及时把办文办会的要求传达给基层。要在信息报送上突出“精、准、快”及时收集各方信息,反馈给党委和上级部门。在机要、保密、工作中,根据机要、保密工作的特殊性,积极完善各项制度建设。在督查工作中,积极完善督查的各项制度建设,针对党委、林业局的决策部署落实情况,产业项目建设情况,坚持批必查、查必清、清必办、办必果,实现督查工作全方位、全覆盖。
(四)进一步搞好沟通协调。县委办是一个承上启下的综合部门、桥梁枢纽。一定要坚持原则性、灵活性、艺术性的统一,善于讲究艺术技巧,注重方式方法,照应各方关切,做到工作协调求“畅通”,业务协调求“精准”,人际协调求“和谐”,做到多通气兼顾各方,多商量妥善处理。做到积极而不着急,有主见而不主观,果断而不武断,担责而不避责,要起到“润滑剂”、“传感器”、“磨合器”、“粘合剂”的作用,善于平衡关系,化解矛盾,凝聚力量,形成合力。
(五)进一步提升勇于担当的意识。县委办要对每项工作、每件事情、每个活动都要担当负责、认真对待,标准必须高而又高,要求必须严而又严,用严谨细致、精益求精的精神追求极致,甚至认真到较真和顶真的地步。无论办文办会办事,都要一丝不苟、严谨细致、精益求精,于细微之处见精神,在细节之间显水平。强化对细节的敏锐观察力,提高从微小事物中把握大局的洞察能力。
(六)进一步加强自律意识。全面贯彻中央“八项规定”、的具体要求,严格遵守《党员领导干部廉洁从政若干准则》,划清边界不越界,不踩“红线”、不闯“雷区”。低调为人、谨慎交友,做到交往有原则、有界线、有规矩,坚持原则,守住底线、慎独慎微、洁身自好,纯洁社交圈、净化生活圈,多读书少应酬,多思考不浮躁,保持阳光磊落坦荡胸怀,发扬“低调务实不张扬”作风,老实做人、踏实干事。
按照此次民主生活会要求,××紧扣“严格党内生活,严守党的纪律,深化作风建设””主题,深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神,认真学习贯彻省委十届三次、四次和五次全会,以及市委十二届三次、四次全会精神,以贯彻中央八项规定、省委省政府×项规定和市委市政府实施办法、落实市委“两个实施意见”、坚决反对“四风”、持续抓好整改落实为重点,广泛听取意见,深入查摆问题,认真剖析检查。现对照检查如下:
一、贯彻中央、省市有关精神,遵守政治纪律等方面存在的问题
(一)贯彻执行民主集中制方面
1.思想认识有偏差。对民主集中制作为我们党和国家的“根本组织原则和领导制度”理解不深不透,仅仅当作一般的原则、一般的要求甚至一般的工作方法,对民主集中制的重要性认识不足。比如:部分同志对民主与集中的关系认识不清,把民主同集中分开来看,有时认为开会就是集中、征求意见就是民主,没有认识到民主与集中的辩证统一性。
2.发扬民主不充分。对民主集中制的宣传教育方式简单、内容单调,存在文件传达多,系统教育少的情况;在倡导发扬民主方面力度还不够,个别同志在没有关系自身利益调整时,存在不闻不问,被动应对的情况,对一些基本的决策程序,议事规则不很清楚。
3.参与讨论不主动。个别同志全局意识还不够强,没有履行好民主参谋、协助决策的作用,在党组会议上,只关心自己分管的领域,对不直接分管的工作发表意见不主动、不充分,发表意见“随大流”,多数时候“没意见”。
(二)遵守党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律方面
1.政治责任意识减弱。一是忧患意识不足。部分同志没有站在夯实党的执政基础的高度来抓党的思想建设、组织建设等工作,对新时期党面临的“四大危险”、“四大考验”认识不深,对我国改革发展进程中遇到矛盾和困难,比如:有些同志对贫富差距拉大、行业分配不公、少数人价值观扭曲、一切向钱看等社会问题缺乏正确认识。二是政治敏锐性不高。没有用政治眼光去看待社会上一些损害党的形象和威信的言行,对一些苗头性倾向性问题警惕性不高,甚至视而不见、麻木不仁,缺乏应有的政治责任和历史担当。比如:对当前网上流传的反动段子,一些信件、短信和1元人民币上的反动标语警惕性不足,认为这些都是小打小闹、成不了气候,没有意识到问题的严重性。再如:个别同志对保密工作不够重视,不遵守保密相关规定,随意丢弃废弃红头文件或复印涉密文件。三是大局意识不强。存在一定的本位主义思想,在贯彻执行中央路线、方针、政策和省市决策部署上,考虑本单位利益多,考虑全局利益少,致使出现贯彻落实上级政策精神打折扣、不到位现象。
2.组织纪律放松。一是思想涣散。有的同志整天无所事事,不思进取,不注重学习新的理论知识和工作技能;有的工作时间迟到早退、串岗闲聊、办私事、擅自脱岗。二是工作作风懒散。有的开会布置多,真抓实干少,擅于“上有政策,下有对策”,以文件落实文件,以会议落实会议;有的喜欢在办公室调度工作,发号施令,深入基层调研摸底少,即使是下到基层,也多为“走马观花”、“蜻蜓点水”;三是组织观念淡薄。个别同志纪律观念淡薄,不参加组织安排的活动,不接受组织的教育和群众监督,习惯于不请示、不汇报、不作为;一些集体活动,如开会、学习等想来就来,想去就去,凭个人兴趣参加活动,随意缺席也不请假。
3.廉政纪律有待加强。一是抓党风廉政主体责任意识不强。个别班子成员“一岗双责”意识不强,认为党风廉政建设是办主要领导和纪委书记的事,与自己无关,对分管领域的党风廉政建设过问较少。二是监管惩防失于松软。只注重制度建立,不注重制度执行,制度没有成为带电的“高压线”。有时甚至对已出现苗头问题的干部有“护短避丑”心理,高举轻放,惩戒不力。比如:对迟到早退、擅自离岗、上班做与工作无关的事等问题,没有严格逗硬惩罚,仅仅发份通报、口头批评就了事。三是教育警示未触及灵魂。对干部廉政思想教育不重视,满足于参观警示教育基地、观看警示教育影片、剖析几个案例,形式陈旧,效果不好,未真正起到震慑和警醒的作用。
(三)贯彻执行中央八项规定及省市有关规定等方面
1.贯彻中央八项规定、省委省政府十项规定和市委市政府实施办法等方面情况。八项规定出台后,班子时刻注意带好头,从自身做起,从具体问题改起,切实抓好规定的贯彻落实。2014年,“三公经费”和各类会议、活动费用与去年同期相比均有大幅下降。但在具体执行过程中仍还存在一些问题:一是认识含糊。对作风建设的长期性、艰巨性、复杂性缺乏清醒认识,认为抓作风转变可能会一阵紧一阵松,有等一等、跟着走、观望的心态。二是执行不力。在省市有关公务接待、因公出差等细则出台前,公务接待存在陪餐人数偏多、公务出差存在标准不统一的情况。三是监管不严。部分同志抱着“现在是人情社会”的错误思想,认为“水至清则无鱼”,管太严不利于工作开展,因此对业务处室和派驻队伍执行八项规定督查少、放得宽。
2.落实省委“两个意见”和“一个决定”以及市委有关要求方面。我办及时制定了《关于建立健全作风建设长效机制的意见》和《关于认真贯彻“三严三实”要求进一步加强党员干部教育管理监督的意见》,并提出了具体的贯彻措施。但具体执行过程中还存在一些问题:一是思想上不够重视。部分同志对抓好作风建设长效机制的认识不够深入,在思想上还没有真正引起足够重视,认为机关干部的作风是过硬的,不存在什么问题,在率先垂范上做得还不够,发现问题有“护短”的现象。二是制度有待进一步完善。先后制定修改和完善了多项工作制度,对干部请销假、值班备勤、公务车辆使用、招投标程序、合同制聘用人员管理等工作纪律作了进一步明确,但在还需进一步完善。比如:有的制度针对性、严密性、严肃性等还需进一步改进。三是对干部的教育管理监督还不够严格。个人重大事项报告制度、民主生活会制度等落实不够到位;对重点岗位、重点环节的管理和约束还需进一步加强。
3.抓好巡视组反馈问题整改方面。结合中央巡视组反馈的问题,组织干部职工进行了自查自纠,做到即知即改、立行立改。经过自查还存在以下几方面问题:一是车辆管理还需加强。对车辆的日常监管还需进一步规范,对违反交通规则的行为需强化惩治,杜绝出现“车轮上的浪费”。二是选人用人方面还需改进。对《党政领导干部选拔任用工作条例》、《XX市党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法》等规章制度学习不够深入,具体措施还不够细化,选拔任用程序还不严格;对干部德、能、勤、绩、廉等方面情况考察不深入、掌握不全面;干部档案材料不够规范;对中层干部和普通干部培养重视不够,未制定鼓励干部职工加强学习的激励机制和办法。三是庸懒散浮拖的现象还有空间。在专项整治过程中,共梳理出党员干部职工有关庸懒散浮拖的问题26个,在具体工作中需持续抓好整治。
(四)坚决反对“四风”,履职尽责、攻坚克难方面
1.形式主义依然存在。学习图完成任务,甚至把学习当放松,停留在形式上,未能入脑入心,未能结合实际深层次思考。会议多、会议长、文件多、材料多的情况没有得到彻底改善。比如:有些专项工作,无实质性内容,文件、简报满天飞,只求形式,不求实效;有时上级开会发文后,打着“贯彻落实不过夜”的旗号,在精神还没吃透、措施还没研究成熟的情况下“依样画葫芦”开会发文,表面上是讲政治、落实快,实际上是典型的形式主义。
2.官僚主义还有残余。联系服务群众不深入,习惯于坐在办公室遥控指挥,电话指示、文件指导,闭门造车、不接地气,凭经验办事,不深入了解困难,不主动为开展工作创造条件、出点子,加之个别处室内部分工不明确,导致具体做事的同志方向不清、措施不明、疲于应付。对干部的关心和培养不够,关心关爱少,交心谈心少,到派驻队伍调研少,没有与下属真正打成一片。部分同志服务意识还不够强,工作拖拉,效率低下,对派驻队伍反映问题和群众合理诉求,有办理不及时、不认真的情况。比如:XXX
3.勤俭节约意识不足。虽完善了经费管理使用相关制度,但从严要求、从严管理还不够,态度还不够坚决,措施还不够得力,导致出现一些不合理支出和铺张浪费现象。比如:个别同志节约意识差,电灯、电脑、空调、饮水机通宵开;食堂吃饭浪费粮食现象也还存在;公务用车管理还有待加强,公车违反交通规定的问题还时有发生;好面子穷大方,在会务筹备、活动组织过程中,“讲排场,论规格”的思想在一定范围仍然存在。
4.履职尽责还存在差距。自我感觉良好,有松一松、看一看、歇一歇的倾向,干工作只图完成任务、追求过得去,没有从更高的标准、更好的成效去思考,工作的主动性、积极性不足,这实质是履职尽责不到位的表现。比如:XXX。
5.攻坚克难缺少主观能动。有的同志革命意志消退,开拓进取精神减退,不愿再甩开膀子干事,如:部分同志在抓工作、抓落实方面做得不够,工作布置之后能拖就拖、能推则推,落实党组和全办统筹安排的工作不及时、不主动。有的工作凭经验、吃老本,只求过得去、不求高标准,没有求进求为、锐意进取。比如:XXX
二、存在问题的原因分析
管委办班子对查摆出来的问题进行了认真分析,主要有以下几方面的原因:
(一)理想信念松动,精神懈怠缺钙。存在“重业务、轻理论”的思想,放松理论修养。一是没有看到思想政治建设的重要性。对政治理论学习的重要性认识不足,自我感觉“大道理都懂”,政治上是很坚定的,是经得起检验的,不会出什么问题。认为理论功底、理想信念是对高级干部的要求,县处级以下干部主要是抓落实、做具体工作,只要踏实肯干、不出大的政治问题就可以了,理想信念坚不坚定无关大局,理论水平再高也没有实质意义,从而淡化政治学习和党性修养,疏于学习提升,思想上放松警惕,“精神之钙”不足,理想信念淡化。二没有看到思想政治建设的紧迫性。认为理想信念是否坚定在和平时期和日常工作中看不出来、显不出来,通过思想政治建设来强化理想信念短期内也不能见效。在思想上有惰性,奉行经验主义、实用主义、本本主义。固守陈腐的观念、传统的习惯、往日的经验,抱残守缺,忙于日常事务,学习兴趣不高,态度消极。对落实工作有用的学一点,关系不大的就放一放。死记硬背,生搬硬套,学习效果不明显。三是静不下心来抓思想政治建设。不重视理论功底和理论素养的提升,理想信念上得了“软骨病”,缺了精神之钙,世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题没有解决好,在思想上失去了对“四风”问题的深刻认知力,在行动上缺乏坚实的抵抗力。
(二)宗旨意识淡薄,群众观念模糊。班子成员大多从基层做起,常常自认为来自群众、与群众联系紧密,实际上随着位置的提升和宗旨意识教育的放松,群众观念逐渐模糊,认识和践行群众路线发生了偏差,淡忘了党的群众观点和群众路线,脱离基层和群众。一是群众意识弱化。有“唯上”心理,轻视群众,觉得群众不满意只是个体现象,而上级不满意就会直接丢帽子,只从个人得失看待群众,没有从党的执政基础、党夺取胜利的政治和历史高度看待群众,没有解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题,淡忘了为人民服务的根本宗旨,导致工作目的扭曲和工作方法变形。二是“官本位”思想依然存在。“以官为本”,干工作为了求官、保官、升官。由于“官本位”思想作祟,弄虚作假,虚报浮夸,骗取虚荣现象不可避免;明哲保身,不求上进,不求有功,但求无过的现象显现。三是批评监督制约机制不完善。个别党员干部奉行“好人主义”的处世哲学,在价值观中讲中庸,擅长歌功颂德、评功摆好,不扎实开展积极、健康的思想斗争,接受不了应有的批评,使群众监督难以开展起来。
(三)党性修养弱化,标准要求降低。班子成员平均年龄偏大,“老资格”比较多,对自身的要求有所放松,群众观念有所减弱。一是党性修养放松。受“潜规则”冲击,价值观念发生变化,觉得“多做多错、少做少错、不做不错”,干好干孬一个样,修养高低一个样,产生“划船”思想,党性修养产生放松,对比“三严三实”、“好干部”要求和焦裕禄等先进典型,确实感到党性修养水平存在差距。正是由于党性修养把关不严,为“四风”问题滋生、滋长提供了温床。二是自认为党性修养“可以了”。觉得受党教育多年,修养已经不低了,比上不足比下有余。干事创业热情不高,不思进取,工作能应付则应付、能敷衍则敷衍,拼搏进取的劲头减退。三是认为个人素养差不多了。觉得全国现在有8600多万党员,差不多家家户户有党员,很多党员水平比自己低;同时,觉得有些比自己位置高的党员干部党性修养还不如自己,原来熟悉的一些同事修养不如自己也得到了重用提拔,感觉提高修养费力不讨好,没有多大现实意义。
(四)责任意识淡化,放松了刚性约束。心理懈怠,“船到码头车到站”,不愿多干事,不想多谋事,只求平稳过渡,缺乏担当。一是看重个人得失。对于不属于自己分管的工作,能够不管的就尽量不管,事不关己高高挂起,该提醒的时候碍于情面没有及时提醒,该发表意见的时候也很少作声,总觉得自己发表了不同意见会让别人难堪,也担心自己丢面子,表面上看是“当好人、做好人”,其实是“私心”在作怪。二是依法执纪意识弱化。执纪问责存在“好人主义”,对作风建设发现的小毛病不闻不问。有问题讲情面,执纪问责“打折扣”、“搞变通”,能捂则捂,有责不问、重责轻处,名为保护,实则纵容、姑息迁就。三是刚性约束放松。个别同志忽视艰苦奋斗精神的再教育,缺乏对艰苦奋斗精神的正确认识,淡忘了艰苦奋斗精神和厉行节约作风。总认为经费预算反正是财政拨款,不用白不用,思想上有“拜金主义”作祟,错误地认为只要不揣进腰包就不算违纪。
三、今后的努力方向及整改措施
针对查摆出来的问题,办党组将以“三严三实”为准则,立说立行、立查立改,以优良的党风带政风、促作风,确保取得实实在在的成效。
(一)强化理论武装,加强党性锻炼,增强政治定力
认真学习、深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神,坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作,带头真学、真信、真懂、真用,不断增强“三个自信”。一是严守政治纪律。始终在思想和行动上与中央、省委、市委保持高度一致,认真学习贯彻落实党的路线、方针、政策,第一时间传达贯彻中央、省委、市委各项重要决策部署,为全面建成小康社会多作贡献。二是坚定理想信念。坚守共产党人的精神追求,认真学习马克思主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系。每年组织办党组班子开展红色专题教育和理想信念教育,着力解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,补足精神之“钙”,让“革命理想”内化于心、外化于行。三是强化党性锤炼。持续加强党性党风党纪教育,增强党性修养,强化忧党、忧国、忧民意识,树立正确的权力观、得失观、服务观,担当起“在党忧党”责任;突出谈党性、谈作风、谈自律,深入开展谈心谈话活动。四是加强理论武装。增强党组中心组理论学习的针对性、实效性,力争在提升理论素养上下工夫、在扩大知识视野上求突破、在推动工作发展上见实效。及时制定党组织学习计划,完善各类学习计划、制度,丰富学习内容。对走在前、学在前、用在前的支部进行表彰。
(二)强化宗旨意识,践行群众路线,保持与人民群众的血肉联系
一是密切联系服务群众。按照“五进”工作要求,定期带队深入联系辖区企事业单位、对口帮扶村,开展集中走访。落实“三视三问”工作法,完善走访群众记录制度,坚持记“民情日记”。实行月走访、季例会、定期走访制度,领导干部每月定期下访不少于2次,每年深入一线调研时间累计不少于60天。二是认真处理群众来信来访。热情接待来访,及时处理来信,做到件件有落实,事事有交待,切实解决群众提出的实际问题。同时,经常向群众宣传有关城市建设、安全法规、交通管理和市场经营方面的政策和措施,赢得群众理解和支持。三是做好联系服务工作。加强与辖区企事业单位以及市级派驻队伍主管单位的联系,充分听取在办事效率、服务企业、服务基层、服务群众和与派驻队伍主管部门工作联系上有哪些需要改进的地方,应采取哪些有效措施和方法。四是加强与机关和派驻队伍干部交流。定期开展组织活动,班子成员主动以普通党员身份参加支部活动,主动与机关干部交流谈心,积极营造良好的工作氛围。同时,创新服务形式、丰富服务内容、增强服务实效,创造派驻执法队伍良好工作条件,关心关注派驻队伍干部成长。
(三)扎紧制度笼子,强化依法行政,健全党要管党、从严治党的长效机制
一是健全科学民主决策机制。牢固树立民主意识,大力弘扬民主作风,在决策前慎密论证,广泛征求各方意见,凝聚集体智慧,为科学决策提供准确依据、打牢群众基础。完善并严格执行党组班子议事工作制度,党组会议题至少提前两天分送至每位班子成员,留足充分论证、提出修改、建议评议的时间,确保重大问题由集体充分讨论和决定,进一步提高决策科学化和民主化水平。二是健全抓班子带队伍机制。践行“三严三实”要求,大力整治“庸懒散浮拖”等问题,切实把抓落实作为履职尽责的本分、把重实干作为成就事业的基础、把办实事作为造福于民的追求、把求实效作为一切工作的目标,努力形成精神更加振奋、作风更加清新、工作更加务实的干部队伍良好形象。以“三严三实”“好干部”和“五懂干部”为标准,坚持“注重实绩、群众公认”的用人导向,抓好“育、引、选、用”关键环节,细化完善“两测三谈一评价”日常考察考核方式,全方位掌握干部思想工作等情况,递进培养、动态跟踪管理优秀年轻干部人才,切实配强班子、建好队伍。三是健全惩腐治贪机制。认真履行党风廉政建设主体责任制,班子成员带头履行“一岗双责”,当好党风廉政建设的“明白人”“责任人”和“带头人”。深入推进惩防体系建设,健全改进作风的常态化机制,强化权力运行制约和监督体系建设,不断推进纪律检查体制改革创新。建立健全教育警示机制,每年组织班子成员和党员干部到警示教育基地接受警示教育,并撰写心得体会,让廉政教育入脑入心、触及灵魂。
(四)长抓正风肃纪,建立长效机制,以作风建设的实际成效取信于民
聚焦“四风”问题,持续抓好“11+X”和“庸懒散浮拖”专项治理,坚持“零容忍”,行动“真逗硬”,在转作风树新风上下深功夫苦功夫。一是改进文风会风,坚决取消一切没有实质内容和作用的会议、活动和文件。二是以建设学习型党组织为抓手改进学风,以优良学风促进党员干部不断提高学习能力和知识素养。三是狠刹“老爷”作风,严查工作混日子图清闲,得过且过、松松垮垮,人在曹营心在汉,总是不在状态的问题。四是督查督办全覆盖,对贯彻落实迟缓、“上有政策,下有对策”、“有前手,无后手”、“临门一脚”乏力、有令不行、有禁不止等执行不力问题进行严肃查处。五是严肃查处办事不公、优亲厚友、以权谋私、与民争利、吃拿卡要等违法违纪行为。六是健全领导班子和领导干部科学考核评价体系,切实解决政绩观不正确的问题,使落实科学发展观真正成为自觉行动。七是大力整治行政行为不规范问题,严肃查处执法不公,办关系案、人情案、金钱案,收红包、拿回扣等行为。八是严肃查处领导干部个人或者借他人名义违规经商办企业、在企业兼(任)职等问题。九是严格执行公车管理使用有关规定,规范办公用房使用管理,严肃查处违规行为。十是坚持正确用人导向,整治违规选用干部等不正之风,细化完善“两测三谈一评价”日常考察考核方式。十一是做好“裸官”“吃空饷”等问题的日常监管,一经发现立即按程序予以处置。
我们将对检查出来的问题,抓好整改落实,带领权限干部职工,紧紧围绕市委、市政府中心工作,严格按照中央及省、市工作部署,立足窗口地区工作实际,一心一意“谋服务”,聚精会神抓党建,坚持不懈转作风,不断提高服务水平,持续提升保障能力,为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。
根据《中共XX市委组织部关于召开2020年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》精神,市委办党支部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,学习贯彻党的xx全会和省委十届十一次全会、XX市委四届十三次全会、市委十四届十九次全会精神,巩固深化主题教育成果,提升基层党组织政治功能和组织力,教育引导党员干部增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。认真对照《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例(试行)》和机关基层党组织工作条例等规定的职责任务,对照贯彻落实上级党组织部署要求和专项整治、巡察等情况,对照人民群众的期待,坚持问题导向、严字当头,深入查摆存在的问题和不足,从思想深处挖根源,从党性修养找原因,明确了努力方向和改进措施,现将有关情况汇报材料如下:
一、查摆存在的问题
(一)在政治建设方面
党建工作呈现虚化弱化边缘化态势。一是重形式、轻实效。在贯彻执行党内制度的力度不够,注重形式比较多,讲求实效比较少,仍然存在制度挂在墙上、落实不到行动上的问题。各种载体不断翻新,实际内容能够坚持下去的却很少,更没有把主要精力放在“开花结果”上。二是重表象、轻质量。组织生活会质量不高,效果不够理想,有些党员讲成绩多,提问题少,缺少批评,抱着“多种花,少种刺,留着人情好办事”的态度。自我批评是轻描淡写,泛泛而论,点的问题谁都能对上,批评与不批评没有什么两样。对支部存在的问题不敢认真开展批评,达不到解决自身问题的目的。三是重传统、轻创新。多数党支部活动是会议式、教育式,主要是书记讲、党员听;领导部署、党员记。组织者缺乏创意,怕动脑筋,普通党员怕花时间、随便学习,整体过程枯燥乏味、流于形式。对新时期如何加强党支部建设没有进行深入思考研究与实践,不能真正达到与时俱进、开拓创新。四是重业务,轻党建。办公室工作还是较多存在只顾抓“实”的,不想务“虚”的,只埋头抓中心工作,抓业务管理,把业务工作当成硬指标去完成;而对支部建设思考得少,把党建工作看成是可完成可不完成的事,呈现出“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。
(二)在思想建设方面
一是理论学习不够深入。有的同志把学习内容限制在上级要求、业务需求内,没有主动深入、拓展研究,把学习重心偏向新理论、新知识,忽视了对旧理论、旧知识的温习,没做到全面系统学、融会贯通学、联系实际学的要求,学习形式较为单一,入脑入心不够,在学出忠诚、学出感情、学出本领、学出担当上功夫下得还不足。例如在“学习强国”APP的使用上,有人只是为积分而读,而不是为吸收知识、提高政治理论素养而学习。二是学用结合不够紧密。没有真正将理论学习成果与工作实际融会贯通,在新思想的学习上还存在领悟不深、学习不透,学知行没有统一到位。运用马克思主义立场、观点、方法分析来解决实际问题的能力不够强,存在学归学、做归做的分离状态。三是政治意识不够敏锐。在面对对意识形态领域斗争的复杂形势没有深刻认识,特别是随着新媒体的发展壮大,意识形态领域动态把握难度加大,对一些热点问题的敏感性、鉴别能力还需加强,对一些苗头性倾向性问题处置不够超前。抓意识形态工作的激励和约束机制还不够完善,存在对社会上一些错误主张和言论,没有旗帜鲜明及时制止和纠正。
(三)在组织建设方面
一是党的组织设置不合理。目前与市委办有直接关系的党支部有市委办公室党支部、市委机要局党支部、市委保密局党支部、市接待处党支部等XX个,共有正式党员XX人,未按党内有关规定成立党总支。二是干部教育管理不严格。有的班子成员在传帮带上不够硬气,浮在面上,没有因人因材施教,对一般党员干部的压力传导不够,对苗头性潜在性问题没有及时指正,对党员干部的关心爱护也不够,没有及时了解并帮助解决其思想动态和疑难困惑,谈心谈话浅尝辄止、效果不明显,“八小时”以外的情况还不能做到有效掌控,“宽松软”问题没能从根本上加以解决。三是党员作用发挥不到位。存在本位主义思想,有些同志大局观不强,落实上级指示要求,单纯从自身科室自己分管领域出发,对一些耗时费力、麻烦棘手、有损自身利益的事项,存在推诿拖延的现象。存在中庸主义思维,既不想出头也不想落后,对上级的一些规定要求,落到什么标准,做到什么程度,思前想后,左顾右盼。存在被动等靠心理,有的同志没有把抓党建与抓业务同等考量,不能正确发挥党员先锋模范作用,身先士卒、主动作为,遇到困难等待观望、依葫芦画瓢。
(四)在作风建设方面
一是“四下基层”调研不够深入。多数同志都是在办公室听汇报材料多,到实地调研了解情况少。虽然党支部按要求完成了与挂钩联系的党建联系点、软弱涣散村、产业薄弱村、精准扶贫村共建共驻活动,但仍然有所偏向,与党建水平较高的XX社区联系较多,与偏远乡村、产业薄弱点联系较少,在帮助村级党组织建设、促进村级集体经济增收方面思路不宽,办法不多,工作创新力度不大。二是联系服务群众不够密切。想问题抓工作,立足于具体问题的时候较多,考虑单位实际比较多,站在宏观大局和群众角度上考虑问题不足。虽然能坚持定期扶贫走访,但对群众语言和基层情况不熟悉,真正进村入户与群众面对面、心贴心交流较少,对于挂钩的贫困户也多是给钱给物,对他们的关心多停在口头慰问上,帮助解决实际困难问题不多。三是开拓进取精神有所弱化。党员干部攻坚克难的勇气、担当负责的胆气在不同程度减弱,工作创新不足,缺少前瞻性,如在深化全面从严治党向纵深推进上力度不够,在培育和推广党建品牌上缺乏创新,拓宽宣传载体上缺少开拓性思维,开展党员喜闻乐见的活动上缺少新意。干部队伍精气神提振还不够到位、先锋模范作用发挥不够充分,部分党员干部精神懈怠,奉献精神不足,工作拈轻怕重,相互推诿扯皮,不能积极想办法、出主意解决问题。四是勤俭节约意识缺乏巩固。虽完善了经费管理使用相关制度,但从本次巡察结果来看,办公室在从严要求、从严管理的态度上不够坚决,措施上不够得力,导致出现一些不合理支出和铺张浪费现象,如办公用品采购超标、用纸用水大量浪费,办公室电器等长期不关等。在大力响应习总书记关于节约粮食杜绝餐饮浪费的号召后,仍然存在陪同人员的数量控制不严、分餐制与光盘行动落实不到位。
(五)在纪律建设方面
一是纪律教育没能常抓不懈。党性宗旨教育、党规党纪教育、正反典型教育、优良作风教育更多停留在口头上、纸面上,没有做到抓在平常,融入日常,形成长效机制;没有入脑入心、深挖培育、树立标杆,进而促使机关作风转变,不断增强党的凝聚力、战斗力和影响力。二是规章制度没有执行到位。有的班子成员对执行规章制度的严肃性和极端重要性认识不足,把自己等同于一般党员,缺乏高标准严要求。有的同志对上级各项决策部署、制度规定,没有吃透弄懂,没有把握好社会发展规律,不能很好运用辩证唯物主义、科学社会主义的基本原理和方法来看待问题、解决问题,在贯彻上级决策部署和执行制度规定上存在“打折扣”“搞变通”等现象。三是党内监督没有有效开展。党员主体意识不强,缺乏开展党内监督的政治责任感,许多党员只把自己看成被监督的对象,没有意识到自己是监督的主体,把党内监督看成是上级和领导的事,作为普通党员在党内监督中的作用是无关紧要的。党员对党组织和其他成员的监督有着严格区分:对下级不愿监督,怕丢了选票;对同级不想监督,怕影响了同事关系;对上级不敢监督,怕打击报复。四是形式主义没有彻底根除。不切实际片面强调落实。“为开会而开会”“为讲话而讲话”“以会议落实会议,以文件落实文件,以规定落实规定”。不重实绩片面追求痕迹。工作进展看报表、硬件考核看材料、听取汇报材料要书面,制作档案要留痕,志愿服务要定位,扶贫慰问要合影,忽视单位具体情况,为检查而检查。不求实效片面加压加码。为表示认真贯彻落实上级的讲话或会议精神和重要指示,并切实做到“领导重视、贯彻有力”,把各项任务的指标体系进一步细化分解,一项工作往往分解为几十项具体“量化指标”,并且“全过程跟踪检查”,无形加大工作量。
二、原因分析
一是体制机制欠完善。党组织参与办公室重大问题决策、坚持党管干部、党管人才原则,缺乏规范完善的制度机制和有效的实现形式,引发“中心”与“核心”谁更重要的争论与困惑,导致了党建与业务“两张皮”,结果是党建工作漂浮在上面,深入不下去、贯彻不进去,党建工作创新自然是无源之水、无本之木。
二是组织定位不明了。对从严从实加强机关党建工作重要性和紧迫性认识不足,政治意识不强。对于“一把手”正确行使“党政同责、一岗双责”两种职权,承担双重责任,容易出现只抓业务、忽视党建的情况;党建工作责任制落实不到位不彻底,对自身的目标、职责不明确不清晰。
三是工作方式无创新。由于党建工作观念不新,办法不多,组织生活的内容、形式过于呆板,缺乏创新,与党员的要求脱节导致不感兴趣,甚至出现了厌烦情绪。部分党员、干部对新方法、新载体掌握的还不够,把党建工作局限在传统的运作模式里,跟不上时代的发展。
四是党务工作缺保障。党务干部的劳动价值得不到应有的承认,党务工作职业声望不高,与从事行政、业务工作的干部相比,在获取政治权力、知识技能以及各种能够发挥能力的机会等方面差距较大,影响了党务干部队伍结构的改善和素质的提高。
三、今后的努力方向和改进措施
一要坚持学做相通。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想,并把学习成果转化为加强党的政治建设具体举措上,推动“两个维护”落地见效,推动党中央和省委、市委的决策部署在办公室一贯到底。
二要坚持首尾相顾。紧紧抓住党员领导这个关键少数和党员干部这个“末梢神经”,严格落实领导干部双重组织生活和主题党日等各项制度,强化一切工作到支部的导向,把党员管住管好。
三要坚持点面相融。结合办公室的工作特点,找准自身专长和优势,找准能够切入中心工作、有力推进落实的抓手,推动党建工作和业务工作深度融合。
四要坚持严爱相济。把纪律和规矩挺在前面,从严教育、从严管理、从严监督,同时多一些关心关爱,帮助解决实际困难,让机关党员干部安身安心安业。
五要坚持奇正相生。紧跟时代步伐,用足用好数字化条件下的新载体新办法,创造性开展“三服务”工作,推动理念思路创新、方式手段创新和支部工作创新。
根据市纪委机关、市委组织部关于开好2020年度党员领导干部民主生活会的通知要求,认真组织学习新时代中国特色社会主义思想、党的精神,研读《习近平谈治国理政》第三卷,学习总书记在党的十九届五中全会、在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会、纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年大会上的重要讲话精神,为开好民主生活会奠定了坚实的思想基础。结合班子实际,着重从“带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、带头坚持和加强党的全面领导、带头履职尽责担当作为、带头学习贯彻党的十九届五中全会精神、带头落实全面从严治党责任”五个方面进行对照剖析,查找存在问题,深刻剖析原因,明确改进方向。现将有关情况汇报如下:
一、上年度民主生活会整改措施落实情况
在2019年“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会中,xxxxxx班子从对照党章党规找出的问题,调研发现的问题,群众反映的问题,谈心谈话指出的问题,上级党组织在巡视巡察、干部考察、工作考核中所反馈的问题和指出的意见,上年度民主生活会和巡视整改专题民主生活会提出需要整改尚未整改到位的问题等7个方面问题进行梳理汇总,共梳理检视问题8个,并把查摆检视的全部问题纳入专项整治工作方案,提出了整改措施,分别是:加大xxxxxx人才梯队建设,加大实用性人才引进力度,加强对现有人员培训力度;
加强xxxxxx服务能力建设,牢固树立为民服务意识;
提升xxxxxx管理水平,强化责任担当,发挥示范作用;
注重意识形态建设,坚持把意识形态工作与业务工作同部署、同检查、同考核;
一年来,领导班子强化责任担当,狠抓整改落实。
(一)在做到“不忘初心、牢记使命”方面
一年来,坚持不懈抓好党的科学理论武装,坚持和完善学习制度,坚持强化对初心使命的学习和认识,通过中心组学习、个人自学等方式,坚持加强对“初心使命”和xxxxxx发展的联系思考,加强学用结合,坚持加强以“初心使命”为具体工作提供不竭动力的方法措施,不断强化对党员干部“初心使命”的教育引导,结合疫情防控实际,把学习理论、运用理论指导实践贯穿于工作、生活的各方面、全过程,把“初心使命”融入到xxxxxx工作的方方面面,确保干事创业方向不偏、精神饱满、动力十足。
(二)在党风廉政建设责任制落实方面
切实履行党风廉政建设的主体责任,严格执行党风廉政建设责任制,坚持“一手抓岗位业务、一手抓廉政建设”,两手都要抓,两手都要硬。把党风廉政建设与岗位业务同部署、同落实、同检查、同考核,用铁的纪律打造铁的队伍,增强严守纪律的自觉。
(三)在意识形态工作责任制落实方面
xxxxxx党委认真贯彻落实党中央、省、市和县委关于意识形态工作的决策部署和指示精神,牢牢把握正确的政治方向,严守政治纪律和政治规矩,坚决维护党中央权威,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,把意识形态工作作为党建的重要内容,领导班子带头担起主体责任。
(四)制度建设年落实方面
认真落实《xxxxxx县贯彻落实基层党建制度落实年方案》,指导各党支部牢固树立“围绕业务抓学习、抓好学习促业务”的思想,强化党建引领,树立正确导向,构建以制度管权、靠制度管人、按制度办事的运行机制。
(五)本次民主生活会征求意见情况
二、对照查摆,存在的主要差距和问题
(一)学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,把握正确政治方向,提高政治能力,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护方面
一是政治理论学习流于形式。深入系统学、联系实际学、延伸拓展学还不够到位,坚持自主学习做的还不好,有以干代学的现象;
对《习近平谈治国理政》(第三卷)、党的十九届五中全会、等重要思想、重要会议、重要论述、重要法规蕴含的丰富内涵掌握不够精深,研究不深入、不全面,学习效果有待提高;
有的虽然形成了一定的理论思维,但在融会贯通、熟练运用上下的功夫还不够。二是教育阐释需不断深化。教育往深里走、往心里走、往实里走还有差距,运用马克思主义立场、观点、方法观察问题、分析问题、解决问题还有欠缺,领会精神实质、掌握内涵要义、完善修养境界、提升综合能力的功夫下得不够。我们在医疗质量管理、制度管理、精细化管理等方面的工作缺乏全面系统的研究谋划,提前预判、长远谋划的意识还不强;
一些硬性的规章制度落实不够严格、执行不够有力,在久久为功、长期整改上还需持续用力。三是指导实践需不断提升。以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要论述精神指导实际工作还有一定的差距;
有时指导实践还“浮”于表面,在xxxxxx服务能力等方面,推进的速度缓慢,雷厉风行、马上就办的服务意识急需加强。
(二)坚持和加强党的全面领导,充分发挥各级党组织的政治功能,团结带领人民群众不折不扣贯彻落实中央决策部署和省委工作要求方面
一是担当进取的精神提升不够。对制约xxxxxx发展的一些深层次问题研究思考不够深入,拿出的措施不够得力,有领导干部对破解工作中的难题还不够大胆,只求正常推进,不求超常突破。二是改革创新还需强化。面对新时代新情况新问题,解放思想、不断创新的意识和本领还不够强,面对疫情防控常态化下xxxxxx如何发展还有待思索。
(三)履职尽责,担当作为,着力破解突出矛盾和问题,防范化解风险挑战,统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,全力抓好脱贫攻坚等工作方面
一是防范化解风险不到位。虽然领导班子认真学习了习近平总书记关于新闻舆论工作的系列重要论述,对新闻舆论有一定理解,但对新闻舆论风险认识仍不深不透,学习往往也是浅尝辄止、点到为止,没有全面系统学习,特别是对微博、微信公众号等新媒体的学习研究甚少。二是统筹全局意识有差距。全xxxxxx上下坚持把新冠肺炎疫情防控工作作为压倒一切的重大政治任务,科学防治、精准施策。建成发热门诊和隔离病房、开展xxxxxx感防控培训、检查应急物资、做好预检分诊,但在疫情常态化防控和正常诊疗工作的有机结合方面,还有待提高。
(四)学习贯彻党的十九届五中全会精神,对照党中央提出的“十四五”经济社会发展主要目标和2035年远景目标,以及省委、市委全会精神,加强科学谋划,查找短板弱项方面
一是思想引领亟需加力。领导班子虽然在教育引导、激发活力、长效激励等方面采取了一些措施,但对党的十九届五中全会精神理解还不够深入,抓正面宣传教育没有形成“反馈效应回路”,导致部分同志对“十四五”规划内容了解掌握不够全面。部分同志学用结合不够紧密,在贯彻落实中央的决策部署和上级要求上,虽然能够深入学习有关文件及会议精神,但在结合工作实际、谋划推动工作上,还存在着用老经验、老方法推进工作的情况。二是工作谋划亟需加强。一部分问题整改还只停留在口头上、纸面上,没有具体落实到行动上;
一些硬性的规章制度落实还不够严格、执行还不够严格。部分工作缺乏全面系统的检视,提前预判、长远谋划的意识不强,各党支部自我审视、查找短板弱项不够深刻,在加强党支部规范化建设方面,对标五星级党支部标准差距还很大。
(五)落实全面从严治党责任,贯彻执行《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,带头严守政治纪律和政治规矩,旗帜鲜明地批评和纠正违规违纪言行,锲而不舍落实中央八项规定精神,坚决反对形式主义官僚主义方面
一是在落实党建责任上有明确责任分工,有工作计划,但在具体落实上欠深入,少检查,还存在主动深入学习还不够,认识不高,责任制本身不严密、宽泛化,导致工作不规范。二是工作指导方式仍需改进。领导班子指导工作、推动落实、落实责任往往依靠签订“责任状”的方式,影响了落实效果。尤其是,有的工作部署后,对贯彻落实情况督促检查不到位,影响了决策的落地,没有达到预期效果。
三、产生问题的原因分析
(一)从思想方面看,初心使命坚守不够。对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神,没有做到全面理解、深入检视、广泛应用,在自我反思、自我除垢上做得不彻底,不自觉地降低了标准、放松了要求;
在实践中运用马克思主义观点、立场研究分析解决问题不够,工作站位不高,缺乏历史眼光、长远眼光,谋求长远发展的信念需不断加强。
(二)从政治方面看,政治能力锻造不够。现存的一些发展难题没能从实质上有所突破,关键还在于领导班子没能从政治上分析问题、解决问题,导致看问题没看清实质,解决问题没能抓住根本,把握方向、把握大势、把握全局的政治能力还需要锻炼提升。
(三)从作风方面看,宗旨意识仍需加强。在站稳人民立场方面的坚定性和主动性有待增强,把患者需要、患者满意作为所有工作出发点和落脚点的意识不够强烈;
对于基层和人民群众的所需所盼了解不够深入,与基层的联系不够紧密,缺乏为基层谋利益、解难题的真招实招。
(四)从廉政方面看,底线意识构筑不牢。领导班子认为自己受党教育多年,做人做事能够秉持公心,致使脑中的廉政弦没有时时绷紧,织密廉政“防护网”的意识没有跟上当前从面从严治党的高压态势,紧抓党风廉政建设的意识和水平还需进一步转型升级。
四、今后努力方向和改进措施
坚持对准问题、强化整改、务求实效的原则,进一步坚定理想信念、宗旨意识,转变工作作风、强化廉洁自律意识,力争把领导班子打造成为优秀党员领导班子。
(一)在政治站位上对标看齐、作出表率。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神武装头脑,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,全面贯彻落实党的各项决策部署。切实增强“四个意识”,自觉在政治定力、担当精神、工作方法、敬业精神、清正廉洁上向党中央看齐,坚决服从于中央重大决策、省委、市委重要部署。强化自我修炼、自我约束、自我塑造,在忠诚敬业、廉洁自律上作出表率,坚持用党性原则和纪律规矩来约束规范言行,始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒,确保在大是大非和利益诱惑面前立场坚定,永葆政治本色。
(二)在理论武装上对标看齐、作出表率。在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫,自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。带头深学细研,学出坚定信念、学出绝对忠诚、学出使命担当。带头做到学以致用、知行合一,自觉运用党的创新理论中蕴含的马克思主义立场观点方法解决工作中遇到的矛盾问题,确保党中央决策部署在xxxxxx落地生根、开花结果。
(三)在担当作为上对标看齐、作出表率。坚持学做结合、知行合一,把纠正“四风”真正落实到具体行动上。在谋事创业上要遵照实际情况、符合客观规律,不唱高调,不搞花架子,不当老好人,真正做到脚踏实地、真抓实干。全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,聚焦党的十九届五中全会,立足实际创造性开展工作,努力把xxxxxx各方面工作抓紧抓实抓出成效。在统筹疫情防控和推动xxxxxx发展上持续用力、担当担责、积极作为、见微知著、防患未然,抓紧抓实抓细疫情防控工作,践行好人民至上、生命至上的理念,奋力夺取疫情防控和xxxxxx发展的全面胜利!
自开党的群众路线教育实践活动以来,通过支部学习和个人自学,对此次教育活动的目的和意义有了进一步深刻的了解,通过撰写心得体会、记学习笔记、参加民主生活会进行批评与自我批评,自我剖析、自我反思,我对自身存在的缺点和不足、存在的与党员先进性不合拍的地方有了更清醒的认识,现归纳总结并提出整改措施,以求自己在党组织的教育帮助下,在今后的学习、工作和生活中不断总结经验,吸取教训,扬长避短,实现自我完善,在各个方面得到更大进步和提高,做一名合格的党员。
一、自身作风建设情况
作为一名中共党员,本人在个人作风方面一直比较严谨、务实、坦诚、清廉。具体表现在:
一是认真做好本职工作,努力提升素质本领。在日常工作中,本人能够做到戒骄戒躁,踏实苦干,不弄虚作假,不欺下瞒上。能够及时且合格地完成各项工作任务,待人热情,与人为善,能够做到密切联系群众。二是站稳立场,坚持原则。本人在政治上始终与党中央、市委、市政府保持一致,努力执行党的各项重大决策,始终保持端正的思想;在工作中能够做严禁端正,维护党和青年群体的合法利益。三是生活作风良好。
本人始终秉承积极向上的生活态度,始终保持积极健康的业余爱好,生活习惯良好有序,无不良嗜好。注意节俭,吃穿有节,消费有度,不奢靡,不消沉,不堕落。四是廉洁自律,维护青年群众利益。本人在工作中时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨,运用好、发挥好共青团联系和凝聚青年群体的桥梁纽带作用,自觉做到以群体利益为先,切实为群众谋福利,坚决杜绝滥用权力、以权谋私。
无论在工作还是生活中虽然都能够求真务实、真抓实干,努力钻研本领知识,但结合自身工作的实际情况,对照“四风”要害,结合“两学”、“三对照”、“四查找”的要求和标准,自己在思想觉悟、纪律意识、工作作风、价值取向等方面还存在很多问题和不足。
二、自身存在的突出问题
学习上的深度和广度不够,政策理论水平不够高。虽然平时也比较注重学习,但学习的内容不够全面、系统。对政治理论钻研的不深、不透。有时只注重与青年工作有关的内容,对经济理论、社会科学及新事物、新知识学习掌握的不够好,理论与实践有些脱节,不能有效地与实际工作紧密结合起来。此外很多时候,只注重表面学习,只满足于片面地引用个别原理,没能深刻地准确地把握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的深刻内涵和精神实质,这对于自身的发展和工作的促进都是不利的。
政治敏锐性不高,学习思考和洞察力待加强。对当前世界形势的发展变化了解不足,对国家方针政策的领会思考不全面,思想上的重视程度显得被动和滞后。存在只求做好本职工作,不主动抽出时间去多了解国际国内发生的重大事件,从一定程度上束缚了自己的思想,难以扩展见识、开拓眼界、创新思维。工作作风还需要更加扎实,有时存在急于求成的情绪。在任务多、压力大的时候,有时首先想到的是怎样尽快完成,而不是首先考虑怎样做到最好,导致工作中产生了一些急躁情绪,影响工作效果,没有时刻以高标准严格要求自己。
创新意识不足。对新知识、新事物的学习上热情不够。表现在工作作风上有时有松懈现象,工作标准上有时不够严格,只求达标,不能从尽善尽美、时时处处争一流的标准上去把握。有时认为只要完成好领导交给的任务和本职工作就行。
服务意识有待进一步提高。有时过于强调原则性,没有从基层单位和服务群体的角度去思考问题,导致有些工作或活动因考虑不周而出现盲点或欠缺。
三、存在问题的原因
通过认真剖析和总结,上述问题产生的主要原因有:一是对加强学习的重要性认识不够;二是开拓进取精神仍然不足;三是个人修养不强。今后,必须认真履行党员义务,严守党的纪律,牢记党的宗旨,坚持不懈地抓好学习,提高自己的理论水平和业务能力,身体力行“三个代表”重要思想,时刻警醒自身“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,勇于担当,勇于奉献,努力使工作有更大提高。
四、整改措施和今后的努力方向
我决心通过这次对照检查,找准问题,抓住产生问题的根源,明确今后努力的方向,虚心诚恳接受大家的批评和帮助,弥补思想上和工作上的不足。
加强政治理论和文化知识的学习,努力提高自身综合素质。在今后的工作和学习中,在加强本职岗位知识学习的同时,不断积极主动地加强对政治理论以及新知识、新事物的学习,牢固树立共产党员的理想信念和宗旨意识,在理论联系实际、指导实践上下真功夫,不断提高理论学习的效果,实现理论与实际相统一。确立终身学习的观念,广泛拓展自己的知识视野,提高自己的知识水平和政治思想修养。
积极主动地开展工作,高标准高要求地完成好各项工作任务。作为一名共产党员,我将进一步加强责任意识和服务意识,提高为考生服务的水平,努力丰富自己的阅历,锻炼自己的各方面能力,树立勇于奉献和艰苦奋斗的精神,努力破除急躁情绪,迎难而上,积极工作。不断改进自己的工作作风和工作方式,提高工作水平。
要进一步解放思想、务实创新,增强实效。要进一步增强服务和大局意识,坚持解放思想、实事求是、与时俱进。善于从政治、全局的高度认识事物,不断完善和提高自己,在科学
发展观的指导下,通过实现学习方式、工作理念、工作手段和工作机制的创新,不断总结和完善工作经验,围绕全市新战略实施的发展规划目标,认真贯彻和落实市委、市政府各项决策和部署,严格执行各项规章制度,尽职尽责做好本职工作。
谦虚谨慎,团结同志,在工作中体现共产党员的先进本质。在今后的工作学习和生活中,虚心向经验丰富的同志学习请教,刻苦钻研业务知识,扩大自己的知识面以弥补自己的缺陷,改变守旧的思想观念,认真审视自己的缺点,努力克服一些不足之处,牢固树立科学的世界观、人生观、价值观和无私奉献的精神。在生活上艰苦朴素,勤俭节约;在思想上自觉抵制腐朽思想文化和生活方式的影响;在工作作风上吃苦耐劳不畏艰险,始终保持蓬勃朝气,以不排斥任何工作的态度,在本职工作中发挥自身的一些优势,体现自身价值,提高自身修养,做到廉洁自律,以饱满的热情去完成各项工作任务,在工作中去体现一个共产党员应有的先进性。
按照区委组织部《关于召开2020年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》(忻府组通[2020]4号)要求,紧扣“改革创新、奋发有为”这一主题,围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,改进工作作风,勇于担当作为,坚决贯彻党的决策部署。在深入学习研讨基础上,广泛征求意见,认真开展谈心谈话,深入查摆问题,深刻剖析存在问题的原因,认真制定整改措施,形成了班子对照检查材料。现将对照检查情况汇报如下:
一,存在问题
(一)发挥政治引领作用方面。一是组织力提升有差距,抓具体工作落实多,抓支部建设力度不足,在及时组织党员学习贯彻党的路往方针政策上方法不够多、步伐不够快,导致在党的政策路线的传达费彻上缺乏快速反应的能力,工作落实上不能较好的实现与上级党组织同频共振。二是政治功能不够突出。对党员的思想统合力度不够,在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,党的十九大精神等方面示范引领作用不够突出,引导党员树牢“四种意识",坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”上还有差距,支部的战斗堡垒作用有待进一步增强。
(二)贯彻落实上级党组织工作部署方面。一是落实工作不够及时,疲于应付办公室各类临时性事务,落实上级党组织工作部署上动作不够快,缺乏超前意识,一定程度上存在见子打子、被动应付现象。二是落实工作成效不够明显,对于上级做出的决策部署一定程度上还存在着重布置、轻落实的问题,在抓工作落实上,还存在以会议落实会议的情况,认真组织讨论研究不足,对工作的落实和督促抓得不够紧,缺乏齐心协力推动工作落实的韧劲。
(三)定期开展党的组织生活方面。一是开展组织生活的经常性不足,严格落实《中国共产党支部工作条例》和《党内政治生活若干准则》上有差距,对业务工作与支部组织生活的统筹安排不足,落实主题党日,谈心谈话等制度的经常性和连贯性不够。二是组织生活的质量不够离。在落实“三会一课”制度,民主评议党员,批评与自我批评等方面还存在一定的形式主义,组织生活的政治性、思想性、原则性不够强,通过开展组织生活加强党员思想沟通情感交流,促进工作的成效不够明显。
(四)严格党员日常管理监督方面,一是思想重视不够,在对党员的教育管理上认识还存在偏差,认为党员干部政治标准高,政治要求严,纪律作风好,是一个能够白我管理,自我约束的群体,把更多精力放在了业务学习和技能培养上,对党员的日常监督管理有所放松。二是监督管理的方式方法单一。在加强和完普党员的日常监督管理上思考探索不足,方法局限,措施单一,系统性不够,缺乏建立有效的管理制度和约束机制来管人管事;日常工作中,组织支部党员学习相关文件规定和警示案例多,与党员谈心谈话少,对党员开展防微杜渐,咬耳扯袖的监督提醒不够。同时,在党员的教育管理上还有一定的“老好人”思想,怕得罪人,有“多裁花,少挑刺”的好人主义思想。
(五)联系服务群众方面,一是深入基层频次不足,常常忙于事务性工作多,工作上沉下去的时间少,浮在面上的时候多,特别是主动带着问题深入困难多问题多的地方调研指导少,静下心来思考少,一些工作知其然,不知其所以然,参谋助手作用发挥有差距。二星服务意识不够强。工作中存在一定的唯上感想,对领导十分关注的事项落实节奏快,对一些不易引起领导注意的,细小的工作积报性不够,主动性不强。
(六)改进工作作风方面。一是贯彻执行中央八项规定精神还有差距,对“四风”问题新变化、新表现研究不多,警惕不够,反击不彻底。二是对工作的质量和标准要求有差距。少数同志存在安于现状、进取意识不强的倾向,工作中不能始终坚持高标准、严要求,开拓创新少,墨守成规多,谋求工作发展的措施和办法不多,视野不够开阔,不敢大胆钻,大胆管;有的存在依赖思想,习惯当“二传手”,缺少敢试敢干敢为人先的气魄,工作的实效性有待进一步提亮。
二、原因分析
(一)政治理论学习抓得不牢。少数班子成员自觉改造主观世界,加强政治理论学习的意识不够强,没有投入足够的时间和精力对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,特别是习近平新时代中国特色社会主义思想进行系统的学习,学习浮于表面,态度时紧时松,理论精髓吃得不透,有的浅尝辄止,有的一知半解,具体工作中联系少,运用少,致使思想上统一不够,认识不高,贯彻不够自觉。党员干部的示范带头作用发挥不突出,存在片面性和实用主义,没有真正做到学通弄懂做实。
(二)党性锻炼抓得不够牢。从支部领导班子来看,党性锻炼的自觉性不够。少数班子成员对全党正在经受“四大考验”。防范“四大危险”的严峻形势认识不足。缺乏应有的警醒,对一些消极负面现象抵制不坚决,自我教育、自我提高自我约束的自觉性不够强。直按导致了党性锻炼的不充分。
(三)宗旨意识有所淡化。全心全意为人民服务的宗旨意识树立得不牢固。有时候没有处理好对上负责与对人民群众负责的关系.接受群众的监督不够广泛深入,对群众负责的意识淡薄,思想深处对“为了谁、依靠谁、我是谁”问题认识不是很清楚。对“不忘初心、牢记使命”认识不够深
(四)纪律和规矩意识不够强。个别班子成员对执行政治纪律和政治规矩的严肃性和重要性认识不足,对上级纪律要求和文件精神的学习把握不充分,对个人言行的示范效应的认识不到位,把自己等同于一般党员,缺乏高标准,严要求.认为只要自己干净干事,不违法违纪就能身正不怕影子斜。对执行纪律规定缺乏高度的政治责任感,不能主动投身到严肃党内政治生活,净化党内政治生态工作中,不能以铁的纪律加强对支部觉员的教育,管理和监督。
三。整改措施
(一)加强理论武装,筑牢思想政治基础。一是切实提高政治站位。班子成员带头做到讲政治、讲党性、讲原则,坚持用一名合格党员、一名党员干部的标准要求自己,把对党忠诚放在第一位,把讲政治作为立身之本,切实把牢政治方向,站稳政治立场,提高政治站位.始终保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力,带头树立“四个意识”,坚定“四个自信”。坚决做到“两个维护”.二是筑牢思想根基。进一步增强领导班子学习的自觉性和系统性,结合开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,持之以恒的抓好班子成员的政治理论学习,学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想,做政治上的“清醒人”、思想上的“明白人”,始终在政治上,思想上与党中央保持高度一致。三是坚持和完善支部“三会一课”制度。严格落实“三会一课”制度,以开展“主题党日”为主要载体。采取“主题+专题”的形式。加强对党的政治理论。路线方针及政策法规的学习,每年集体学习不少于12次,集体学习研讨每季度不少于1次。不断提高班子成员理论素养和政策水平。
(二)强化党性锻炼,提高政治建设水平。一是始终把讲政治摆在首要位置.把政治属性作为支部班子的第一属性,不断提高支部政治建设水平和班子成员政治能力,增强政治责任感,提高政治敏锐性和政治鉴别力,时时对照党章要求检视自身,校准言行,拧紧思想“总开关”,永葆政治本色。二是坚持抓好党建是最大的政绩。全面落实党建主体责任.从严管党治党.把党建工作压力传导到每一名党员,扎实推进支部规范化建设。严肃党内政治生活,规范落实领导干部讲党课,“双重组织生活会”。谈心谈话、批评和自我批评,集体“政治生日”等制度。三是定期开展主题党日。传统教育、警示教育等丰富多彩,有效管用的组织生活.突出政治学习和教育,突出党性锻炼,突出思想交流,培养班子成员及支部党员情趣高雅,坚定纯洁的精神境界。
(三)树牢群众观点,增强服务意识和宗旨意识。牢固树立为人民服务的宗旨意识和“群众利益无小事”的理念,把人民群众满意不满意作为行使权力的根本标准,为党员干部立好标杆、作好表率。
(四)强化纪律意识,推动工作作风持续转变。自觉加强党章党规党纪学习,增强纪律观念,增强守法意识,牢记“两个务必”。严格自律,厉行节约。反对铺张浪费,树立“艰苦奋斗、勤俭节约"的良好风气。带头遵守执行中央“八项规定”精神,以身作则,以上率下,严格遵守执行《党章》、《准则》、《条例)等要求。着力增强党员的自我约束力控制力,净化“社交圈”.坚守底线,不踩红线,做到不追逐低级趣味,不寻求感官刺激,不拿原则换人情,不用权力搞交易牢固树立党员干部公道正派,以苦为乐,甘为人梯的良好形象。
会前,有关方面作了准备。中央政治局的同志同有关负责同志谈心谈话,围绕主题进行查摆,撰写了发言材料。会议审议了《关于2020年中央政治局贯彻执行中央八项规定情况的报告》和《关于持续解决形式主义问题深化拓展基层减负工作情况的报告》。随后,中央政治局的同志逐个发言,按照要求进行对照检查。
中央政治局同志的发言,把握和体现了5个重点。一是带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,把握正确政治方向,提高政治能力,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是带头坚持和加强党的全面领导,充分发挥各级党组织的政治功能,团结带领人民群众不折不扣贯彻落实党中央决策部署。三是带头履职尽责,担当作为,着力破解突出矛盾和问题,防范化解风险挑战,统筹做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,全力抓好脱贫攻坚等工作。四是带头学习贯彻党的十九届五中全会精神,对照党中央提出的“十四五”经济社会发展主要目标和2035年远景目标,加强科学谋划,推动高质量发展。五是带头落实全面从严治党责任,严守政治纪律和政治规矩,旗帜鲜明批评和纠正违规违纪言行,锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则,坚决反对形式主义、官僚主义。
会议强调,今年以来以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民,沉着应对,迎难而上,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,统筹深化改革开放和应对外部压力,统筹抓好“六稳”工作、落实“六保”任务,决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚。经过艰苦努力,疫情防控取得重大战略成果,经济增长率先实现由负转正,脱贫攻坚任务如期完成,各方面工作取得新的进展,社会大局保持稳定。“十三五”规划圆满收官,全面建成小康社会取得伟大历史性成就。在应对重大风险挑战、推进重大工作中,中央政治局自觉加强自身建设,发挥了党中央集中统一领导的政治优势。
会议认为,以习近平同志为核心的党中央在领导全党全国各族人民战胜史所罕见的风险挑战、奋力推进新时代中国特色社会主义事业中发挥了决定性作用。2020年是新中国历史上、中华民族历史上,也是人类历史上极不寻常的一年。新冠肺炎疫情突如其来,洪涝灾害多地发生,经济发展备受冲击,外部环境风高浪急,来自政治、经济、文化、军事、社会、国际、自然等领域的挑战纷至沓来。在泰山压顶的危难时刻,党中央高瞻远瞩、审时度势,带领全党全军全国各族人民迎难而上、攻坚克难,在这极不寻常的年份创造了极不寻常的辉煌。中央政治局的同志认为,实践再次证明,重大历史关头,重大考验面前,领导力是最关键的条件,党中央的判断力、决策力、行动力具有决定性作用。坚定维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚定维护党中央权威和集中统一领导,是决胜全面建成小康社会、夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利的根本保证。中央政治局的同志要在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上当好表率,确保党中央始终成为党和人民信赖的坚强领导集体。
会议强调,习近平新时代中国特色社会主义思想具有实践性、时代性、创造性的鲜明品格,是从新时代中国特色社会主义全部实践中产生的理论结晶,是推动新时代党和国家事业不断向前发展的科学指南。全党要坚持用这一科学理论武装头脑、指导实践、推动工作,不断开创事业发展新局面。中央政治局的同志必须在学懂弄通做实上为全党作出表率,不断学习,不断实践,不断领悟,不断提高理论素养、政治素养,使党的创新理论成为认识世界、改造世界的强大精神武器。要增强政治意识、保持政治定力、把握政治方向、承担政治责任、提高政治能力,敢于斗争,善于斗争,攻坚克难,开拓创新,更好为党和人民工作。
会议指出,2012年12月中央政治局会议审议通过《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》以来,经过坚持不懈努力,我们刹住了一些过去被认为不可能刹住的歪风邪气,解决了一些长期想解决而没能解决的顽瘴痼疾,党风政风焕然一新。党中央把解决形式主义、官僚主义突出问题,为基层减负作为作风建设的重点,着力减轻基层负担,精准施策、靶向治疗,打出了组合拳,收到了良好效果。同时,也要看到,“四风”问题病根未除、土壤还在,要以马不离鞍、缰不松手的定力,以反复抓、抓反复的韧劲,以钉钉子精神贯彻中央八项规定及其实施细则、整治“四风”、落实为基层减负的各项规定,建立健全长效机制。中央政治局的同志尤其要继续努力,为全党带好头、作示范。
12月24日至25日,中共中央政治局召开民主生活会,中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。新华社记者鞠鹏摄
会议认为,明年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,也是我们党成立100周年。所有工作都要围绕开好局、起好步来展开,以优异成绩庆祝建党100周年。中央政治局的同志要带头学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,对照党中央提出的“十四五”经济社会发展主要目标和2035年远景目标,紧扣高质量发展这个主题,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,加强科学谋划,深化改革创新,切实把党中央决策部署贯彻落实到各地区各部门各方面工作中去。
习近平在讲话中对中央政治局各位同志的对照检查发言作了点评,肯定成绩,提出要求,对这次会议进行了总结,并就中央政治局贯彻落实《规定》、《实施细则》提出了要求,认为这次中央政治局民主生活会开得很好,大家谈了收获,交流了思想,查摆了问题,提出了努力方向,对中央政治局增进团结、改进工作很有帮助。
习近平强调,我们党即将迎来百年华诞。从建党的开天辟地,到新中国成立的改天换地,到改革开放的翻天覆地,再到党的十八大以来党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革,根本原因就在于我们党始终坚守了为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命。我们党要始终做到不忘初心、牢记使命,把党和人民事业长长久久推进下去,必须增强政治意识,善于从政治上看问题,善于把握政治大局,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
习近平指出,旗帜鲜明讲政治,既是马克思主义政党的鲜明特征,也是我们党一以贯之的政治优势。党领导人民治国理政,最重要的就是坚持正确政治方向,始终保持我们党的政治本色,始终沿着中国特色社会主义道路前进。中央政治局的同志要找准坐标、选准方位、瞄准靶心,善于从政治上观察和处理问题,使讲政治的要求从外部要求转化为内在主动。
习近平强调,讲政治必须提高政治判断力。我们党领导人民进行革命、建设、改革的历史进程反复证明了一个道理:政治上的主动是最有利的主动,政治上的被动是最危险的被动。增强政治判断力,就要以国家政治安全为大、以人民为重、以坚持和发展中国特色社会主义为本,增强科学把握形势变化、精准识别现象本质、清醒明辨行为是非、有效抵御风险挑战的能力。中央政治局的同志要善于思考涉及党和国家工作大局的根本性、全局性、长远性问题,加强战略性、系统性、前瞻性研究谋划,做到在重大问题和关键环节上头脑特别清醒、眼睛特别明亮,善于从一般事务中发现政治问题,善于从倾向性、苗头性问题中发现政治端倪,善于从错综复杂的矛盾关系中把握政治逻辑,坚持政治立场不移、政治方向不偏。
习近平指出,讲政治必须提高政治领悟力。领导干部特别是高级领导干部担的是政治责任,必须对党中央精神深入学习、融会贯通,坚持用党中央精神分析形势、推动工作,始终同党中央保持高度一致。中央政治局的同志是贯彻落实党中央精神的重要组织者和推动者,更应该不断提高政治领悟力,对“国之大者”了然于胸,明确自己的职责定位。
习近平强调,讲政治必须提高政治执行力。领导干部特别是高级干部要经常同党中央精神对表对标,切实做到党中央提倡的坚决响应,党中央决定的坚决执行,党中央禁止的坚决不做,坚决维护党中央权威和集中统一领导,做到不掉队、不走偏,不折不扣抓好党中央精神贯彻落实。要把坚持底线思维、坚持问题导向贯穿工作始终,做到见微知著、防患于未然。要强化责任意识,知责于心、担责于身、履责于行,敢于直面问题,不回避矛盾,不掩盖问题,出了问题要敢于承担责任。
习近平指出,讲政治必须严以律己。中央政治局的同志必须修身律己,慎终如始,时刻自重自省自警自励,做到慎独慎初慎微慎友。要像珍惜生命一样珍惜自己的节操,做一个一尘不染的人。要带头廉洁治家,带头反对特权。
习近平强调,从明年开始,省市县乡领导班子将陆续开始集中换届。各级党委要谋划好、组织好换届,层层压实责任,确保风清气正。领导干部特别是高级干部要以身作则,带头遵守换届纪律。要教育引导广大党员、干部严格遵守政治纪律和政治规矩,严格遵守组织人事纪律。要深入细致做好领导干部思想教育,教育引导领导干部正确处理个人和组织的关系,自觉接受和服从组织安排。
习近平指出,在这次民主生活会上,中央政治局的同志就做好工作提了许多很好的意见和建议,有的涉及中央工作,有的涉及部门工作,有的涉及地方工作,会后要抓紧研究、拿出举措、改进工作,务求取得实效。
XXX社区党支部班子认真落实上级党组织的各项工作部署,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,强化主体责任,不断提升党组织的创造力、凝聚力和战斗力,围绕总目标,努力做好基层党建的各项工作。按照xxxx镇党委的统一部署,我们精心组织筹备本次组织生活会。会前,党支部班子充分听取社区党员的意见建议,组织支部党员认真学习党的十九大报告、党章、中国共产党支部工作条例及相关文件,按照要求开展谈心谈话,深入查找突出问题,研究制定整改措施,明确努力方向。下面,我代表班子报告一年来党支部工作情况,检查党支部建设存在的问题:
一、存在问题
(一)在政治功能方面
1、社区党支部能够切实担负起政治责任,发挥政治引领作用,但在进一步加强政治功能方面有所弱化。党支部没有充分调动起全体党员认识支部建设的重要性,导致部分党员对支部建设不关心、不关注;
2、战斗堡垒作用不强。党员在工作中有畏难情绪,欠缺“涉深水、破坚冰、啃骨头”的勇气,支部在凝心聚力,发挥战斗堡垒作用还不强。
3、党组织与党员的互动与联系还不够深入。党员之间的互动与联系不够深入,主要以“三会一课”、党员活动日等方式作为联系的主要途径,对党员的生活工作、思想状态关心不够、了解不多,尤其是和年轻党员之间缺乏沟通,存在代沟;对一些困难党员和老党员,主要还是以节日慰问为主,日常走访不够勤。
(二)在工作作风方面
1、检查反馈问题整改落实上认识不足。Xxxxxxxxxxxx,针对以上所有问题,社区能够逐一制定整改措施,责任到人,现在虽然已全部整改完成,但对整改工作标准不高,对整改完成时限重视程度不够,落实整改问题力度不强,没有认识到党内作风改进的长期性。
2、服务意识不强。党支部班子存在着入户不经常、体察民情不直接、为民服务不主动的问题。平常忙于日常事务性工作,没有更多时间和精力深入居民,了解居民需求。
3、社区“两委”还没有从之前的一般干部状态转为独当一面的领导角色的工作习惯,没有把我是两委班子成员的职责牢记在心。社区“两委”找准自己工作定位,明白自己的工作职责,因此在工作当中等着领导分配工作任务,而不是创造性的主动完成工作任务,对于一些难题不敢拍板,不敢挑担子。
4、工作思路不清晰,头疼医头,脚疼医脚。对于工作缺乏系统性的统筹安排,缺少谋划,工作思路不清晰,哪项任务下来了就急着完成这项工作,哪个问题群众找上来了就解决这个问题,而把其他的工作和问题就暂且放在一边,不能全面发展,头疼医头,脚疼医脚。
(三)在发挥作用方面
1、党内政治生活的质量和水平不高。班子成员之间开会或交谈,敞开心扉谈思想、讲问题少,特别是开展批评与自我批评时顾虑和担心比较多,往往是“蜻蜓点水”,问题不够“辣”,“红红脸,出出汗”还不够。
2、为民办事宗旨意识不强。存在为民办事不积极,喜欢当太平官、当守摊干部的现象,有些干部工作中有多一事不如少一事的想法,群众来办事,不是自己分管的工作,以此为借口推诿,缺少首问负责的精神。处理问题考虑片面,方法简单,解决群众问题时考虑自己方便多,考虑群众便捷少。
3、缺乏主动服务意识。习惯于群众来电来信来访反映问题,不能主动走到群众中去发现问题、解决问题,或者虽然能够经常性走访入户,但是走访也是流于形式,走走样子,没有带着问题、带着政策、带着去解决的问题心态去走访,达不到预期的效果。
二、剖析原因
1、产生问题的原因是多方面的,既有客观原因,也有主观原因,特别是在宗旨意识、党性修养和政治纪律等方面离上级的要求还存在一定的差距。
2、自我认识不足,随着工作条件的不断改善以及工作角色的转变,没有经常性地开展自我净化、自我批评、自我剖析,没有常态化地以一名共产党员的标准时刻要求自己,对党的优良传统继承和发扬不够好,解放思想力度不大,对于学习重视程度不够。
3、走群众路线落实不够到位,全心全意为人民服务的宗旨观念有所淡薄,工作作风不够扎实,与群众打成一片的渠道不够畅通。群众观念不够牢固,平时没有深入群众中,没有全面、真切的倾听群众呼声,了解群众意愿,对群众的感情和责任意识淡薄了,导致为群众服务意识淡化。
4、理想信念有所弱化。没有真正把群众利益,作为工作出发点,总认为把具体工作抓好,就完成了一名共产党员的历史使命,导致服务大局的意识不强,对理想信念的追求逐渐淡化。
5、制度约束不够严密。在组织生活制度上管理党员不够严格,没有明确的请假制度,评价、考核、激励、约束机制不够完善。
三、今后改进的方向
1、抓好社区干部队伍建设,统筹访惠聚工作队力量,牢固树立政治意识、大局意识,相互之间讲团结,使大家能心往一处想,劲往一处使,进一步加强班子的凝聚力和战斗力。
2、党员队伍规范管理,一是抓学习,提升党员素质。进一步加强党章党纪学习,严格落实“三会一课”、5+X主题党日活动,严格入党积极分子、发展对象、预备党员的培养、考察,认真落实党员远程教育学习制度,提升社区党员的党性修养,彻底改变社区党组织面貌。二是抓管理,落实党建制度。严格执行党章党纪,监督党员参与组织活动、党费收缴等党员义务。
3、两委成员要端正工作态度,提高思想认识,明确工作职责。首先要从思想上认识到位,认清自己的工作职责,强化责任感与使命感,尽快的进入角色,找准工作定位。
我们会以本次组织生活会活动为契机,认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想自觉加强党性修养,围绕xxxxxxx各项工作安排部署,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,以党建工作为引领,坚持全面从严治党的原则,认真开展各项工作。
依照中央、省、市、区各级党委的部署,我支部认真开展了党的群众路线教育实践活动及“三严三实”专题教育活动。围绕本村、本支部中心工作,高度聚焦领导班子“是否对党忠诚、是否个人干净、是否敢于担当”,认真检查支部班子成员中存在的“不严不实”问题,进一步深化作风转变,巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果,透过学习教育、上党课等多种形式,深刻理解“三严三实”内涵及重要好处,现将本支部对照检查材料汇报如下:
一、遵守和执行党的政治纪律状况
xx村党支部多年来一向把严守党的政治纪律作为思想和行动的基本准则,绝不动摇地坚持党的领导,在任何状况下都做到政治信仰不动摇、政治态度不含糊、政治方向不偏移。始终做到了态度坚定,旗帜鲜明。自觉的同党中央在思想上、政治上、行动上持续一致,讲政治、守纪律,始终坚持党的基本理论、基本线路、基本纲领、基本要求高度统一。
自觉学习遵守党章,深进学习贯彻落实党的十八大精神和习近平总书记一系列重要讲话精神,组织开展《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》的专题学习。严格执行党内政治生活纪律,贯彻民主集中制,重视发扬民主,自觉依照党的组织原则和党内政治生活准则办事,切实做到纪律眼前人人同等、纪律眼前没有特权、执行纪律没有例外。恪守党章和党纪国法,自觉依照党的组织原则、党内政治生活准则和制度规定办事。认真落实党风廉政建设职责制,按照党风廉政建设主体职责八个一时间推进表,切实开展相关工作,做到清廉从政、务实为民。
二、贯彻中央八项规定、转变工作作风方面的基本状况
依照中央八项规定和转变工作作风的要求,紧密结合我支部实际,从坚持群众线路、精简会议文件、加强催促检查等方面措施,切实做到落实“八项规定”有硬性束缚、有职责制度、有监督检查、有惩戒措施。透过学习教育,支部将“八项规定”内化于心、外化于行,时时处处以此规范束缚党员干部,从本身做起,从具体题目改起,以人民群众满意作为衡量党员干部作风的根本标准。带头改善文风会风,以更加务实扎实的作风,解决基层群众的困难与期盼,为支部干部职工作出示范和榜样村党支部民主生活会对照检查材料村党支部民主生活会对照检查材料。
三、“三严三实”方面存在的突出问题
一是在“修身不严”方面:个别同志对理论学习的重要性认识不够,虽然按要求进行了学习,但满足于走过场、搞形式,学得不深不透,没有深入细致的去分析思考、指导实践。个别同志党性观念还需进一步强化,对社会上流传的一些政治谣言见怪不怪;个别同志宗旨意识有所淡薄,没有把群众路线教育实践活动所取得的成果长效持续。
二是在“用权不严”方面。个别同志权力观存在偏差,对权力的来源认识不够,把岗位仅当作是组织对自己的肯定,对“村为民所用”的理解不够透彻,工作中对组织负责多,对上级负责多,但对基层、对村民负责却往往做的不够到位;还有个别同志对权力行使不够主动,不愿担当、不敢担当,有时存在“有权不用”的状况。
三是“律已不严”方面。政治纪律意识还不够强,对党的政治纪律认识不够全面,许多认识仍停留在表面上,个性是对新时期党的一些路线、方针、政策的深刻内涵把握不够,虽然对党的各项方针政策、纪律规定能够做到坚决、严格执行,但对于一些具体的制度规矩执行还存在偏差,个性是在廉洁自律方面,个别同志在日常小事和生活细节上仍存在“小节无害”的想法,把自己等同于普通群众,在工作时间内要求严格,工作时间外就相对放松,没有始终做到以一名合格共产党员的标准严格要求自己。
四是在“谋事不实”方面。总体来看,领导班子存在安于现状、进取意识不强的倾向,工作中不能始终坚持高标准、严要求、求实效,开拓创新少,墨守成规多,缺少对村长远、全面发展的研究,缺乏创造性地推进经济发展和为民服务工作举措;个别同志服务全局意识还不强,不能很好地站在全局角度谋划思考自身工作,也没有立足自身实际来有效服务全局;个别同志还存在惯性思维、惰性思维,工作中习惯“按部就班”,“差不多就行”,存在为了完成任务而完成任务的现象,没有切实根据实际状况开展工作。
五是在“创业不实”方面。领导班子主动作为意识、创新意识还不强,在新事物、新任务面前更多的是老思路、老办法,难以适应新形势下发展好农村事业的各项要求。个别同志对深入推进综合改革的认识不深,用心性、主动性不够,
甚至漠不关心,存在观望态度,缺乏主角的思维;个别同志创新意识不强,奋斗干事的激情不足,平时循规蹈矩做事,工作中遇到问题讲困难的多,想办法的少,缺乏攻坚克难、勇于创新的精气神和推进村全面事业的紧迫感和职责感。
六是在“做人不实”方面。有的同志在必须程度上存在怕得罪人、怕影响团结、怕伤同志之间感情的心里包袱,在对他人评价时,不能如实开展“批评”,乐于充当“老好人”,搞“一团和气”,放下原则,随大流,你好我好大家好;有的同志双重标准,要求别人做到的自己不做,要求别人遵守的自己却带头违反;还有的同志习惯于以自我为中心,缺乏团结协作、拼搏奋斗精神,多干点就叫苦,多做点就抱怨,只顾自己的“一亩三分地”,缺乏一盘棋意识。
针对上述这些“不严不实”问题,xx村党支部班子深刻反思,不漠视、不回避、不推卸,紧密联系思想和工作实际,按照三严三实”要求对问题产生的原因进行了深入剖析。主要是以下四个方面:
一是理想信念有所动摇。理想信念坚定是党员干部安身立命的主心骨,修身立业的“压舱石”。部分班子成员平时在具体事务上投入精力较多,不同程度地忽视了政治理论学习,放松了自我修养的提高,不能严格按照共产党员标准要求自己,真正拧紧思想信念这个“总开关”,加之受社会上错误观念和不良风气的影响,对人生追求产生过迷茫,导致思想有所滑坡、信念有所动摇、精神有所缺“钙”,不严不实的问题随之而来。反面典型充分证明,腐败堕落,无不是从理想信念动摇、精神境界滑坡开始的。
二是宗旨意识有所淡薄。透过扎实开展党的群众路线教育实践活动,领导班子进一步深化了群众观点、强化了宗旨意识,但此刻看来,领导班子深入群众做得还不够,群众观点树得还不牢,全心全意为人民服务的宗旨意识没有真正在每位班子成员心中牢牢扎根。久而久之,部分班子成员“为民务实清廉”的思想有所退化,为农服务的宗旨意识有所淡漠,不自觉地又滋生了脱离群众的不良习气,对群众路线的贯彻执行开始走形变样,导致在为民服务工作中缺乏谋事创业的担当意识和职责意识,成效也自然打了折扣。
三是纪律观念有所弱化。纪律意识的强弱反映党员的理想信念坚定与否,关系到对党的先进性的认同感。目前,部分班子成员纪律意识仍显淡薄,在严格执行纪律方面,自觉主动性还不够,认为作为领导干部,只需要管好身边人身边事就行了,对自己作为党员领导干部更应带头遵规守纪的意识还不够强。个性是在法治思维和廉洁自律方面,部分班子成员还没有真正构成良好的自觉意识,切实构成提高法治素养、坚持依法办事的习惯,对把纪律和规矩挺在前面、严守党的政治纪律和政治规矩的认识也还不够深刻,不自觉地产生了一些懈怠和麻痹思想,这就很容易发生工作松懈、问题反弹回潮。
四是党性修养有所松懈。一向以来,领导班子成员都能够始终坚持加强党性修养,但主动性自觉性还不够,在增强党性锻炼方面提升不快。部分领导班子成员平时在工作、思想和学习上自我要求过宽、自我约束过松,对自觉加强自身党性锻炼的重视程度不够,使得重物质、轻精神,重硬件、轻软件,追求个人安逸舒适等享乐主义表现有了滋生的温床,特权思想、等级意识也有所抬头,以至于把共产党员谦虚谨慎、戒骄戒躁、艰苦奋斗的优良传统抛在了脑后,归根到底是世界观、人生观、价值观这个“总开关”没有拧紧关牢。
四、整改措施及今后努力方向
一是切实加强政治理论学习,进一步明确前进方向;只有理论上清醒和坚定,才能持续政治上的清醒和坚定,学习不只是一般知识的积累,而是世界观、人生观和价值观改造的大问题。理论水平提高了,看问题的潜力也会提高,工作潜力同样会提高。将有效把“三会一课”、远程教育学习、上网自学等多种学习方式相结合,使学习能有持续性、连惯性。
二是在工作中要严以律已,以身作则,真正做到率先垂范。班子成员在今后的工作中,要注意思想的解放,观念的创新,以适应新时期的工作需求。
三是减少应酬,净化“三圈”。坚持廉洁奉公,身为一名村干部,自身形象不再是个人形象,一言一行一举一动都影响着村委班子的公信力。务必要慎用手中的权利,以身作则,在减少交际、应酬上带头做一贯表率,自觉净化“生活圈、社交圈、娱乐圈”,用心倡导健康向上的兴趣爱好。加强对身边亲属的教育管理,坚决不把个人群带关系和私利掺和到工作中去。
四是摒除贪念、修身务实,维护一心为民的恒心。在当今社会,物欲横流,我们手中的权利成为居心叵测者眼中的发财致富金钥匙。应对诱惑,我们务必要严以修身,剔除心中的贪念,透过学习发生在身边的案例,学习党纪党规,始终持续头脑清醒,常怀律已之心,消除不满足、攀比、从众、侥幸等偏拗心理,求真务实,坚持执政为民不动摇。
透过以三严三实为镜,对支部班子的查摆分析,整改完善,在今后的工作中,xx村党支部班子将会创造更加优异的、让群众满意的成绩。
根据市纪委机关、市委组织部关于开好2020年度党员领导干部民主生活会的通知要求,县委认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届五中全会精神,研读《习近平谈治国理政》第三卷,学习习近平总书记在党的十九届五中全会、在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会、纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年大会上的重要讲话精神,为开好民主生活会奠定了坚实的思想基础。紧密班子自身实际,着重从“带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、带头坚持和加强党的全面领导、带头履职尽责担当作为、带头学习贯彻党的十九届五中全会精神、带头落实全面从严治党责任”五个方面进行对照剖析,查找存在问题,深刻剖析原因,明确改进方向。现将有关情况汇报如下:
一、存在的突出问题及表现
(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面。县委常委班子坚持把加强思想政治建设作为一项重要政治任务,采取集体学习、个人自学、专题辅导、集中研讨等方式,全面系统地学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“四个服从”,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,始终做到政治信仰不动摇、政治立场不含糊、政治方向不偏移。
存在的不足之处主要表现在:一是学习不全面不深入。学习存在实用主义倾向,在读原著、学原文、悟原理方面做的不够好,用什么学什么,与工作联系密切就学得多、钻得透,联系不够紧密的就学得少、理解不够深,导致在全面系统掌握方面有差距。比如,在“坚持总体国家安全观”“坚持构建人类命运共同体”等涉及军事、外交方面的学习还不够全面,理解的还不够透彻。二是理论指导实践不够精准。在运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作、推动实践方面,与县情实际结合不够紧密,想问题、做决策、定目标时站位还不够高,思想还不够解放,推动工作的创造性不足。比如,在补齐发展短板,破解丹南丹北发展不平衡不充分的难题上,思路还不够开阔,措施还不够得力,成效还不够明显。
(二)在坚持党的全面领导,坚决落实党中央决策部署方面。县委常委班子坚持把严守政治纪律和政治规矩作为第一准则,自觉向党的路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。同时,认真贯彻落实省委和市委的决议决定,勤汇报、多请示、常沟通,始终和中省市同心同向、步调一致,确保中央和省市委各项决策部署在XX得到不折不扣地贯彻落实。
存在的不足之处主要表现在:一是推进中央决策部署有时还不够迅速。在具体工作中,有时考虑的客观因素过多,抓落实的时效性不够。比如,对群众接受程度高、推行阻力小的就执行得快一些,反之就执行得相对慢一些;有时中央决策出来了,还保持观望态度,等省市出台贯彻意见了,才制定我县的具体贯彻落实方案。二是贯彻上级党委决议决定有时不够全面。在生态环境保护方面,落实上级党委的要求不够到位,不够迅速坚决。比如,省委环保督察组下沉我县交办了X个环境信访举报案件,指出我县存在X工作不够彻底等突出问题,就说明我们的贯彻执行力还有差距。
(三)在积极履职尽责,服务疫情防控和经济社会发展方面。县委常委班子坚持把对党忠诚老实作为第一位的要求,带头尊崇党章,严格执行《准则》和《条例》,对上讲真话、讲实话,对下不敷衍、不塞责,绝对不当两面派,不做“两面人”,没有弄虚作假、欺瞒党组织的情况。特别是能始终坚持民主集中制原则,班子成员之间保持清清爽爽的同志关系,大事讲原则、小事讲风格,不偷懒、不耍滑,不贪功、不诿过,始终坦诚相见、以诚相待,相互理解、相互支持,形成了团结一心、和谐共事的良好局面。
存在的不足之处主要表现在:一是政治敏锐性还不够强。对新形势下如何更好地维护党的形象权威、宣传党的政策主张等思考研究还不够深,对意识形态领域复杂问题的警惕性和鉴别力还不够,对一些损害党的形象和威信的言行,发现不够及时,斗争不够坚决。比如,在实际工作中,发现个别干部存在的消极思想和言论,还有一些“小道消息”、一些“怪话”,有时碍于情面,没有当场反击,没有真正做到露头就打。二是报喜不报忧的现象偶有发生。向上级单位和领导汇报工作时,说成绩、说亮点多一些,讲问题、讲不足少一些,希望得到上级认可的心思要重一些,敢于揭短、亮丑的勇气还不够。比如,有时出于保护干部群众干事创业信心和激情的考虑,在一些公众场合向上级汇报工作时,对存在的一些问题和不足,作了一定程度的回避。
(四)在收官“十三五”,谋划“十四五”方面。县委常委班子坚持把从严管党治党作为第一责任和最大政绩,深入贯彻全面从严管党治党部署要求,着力加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设,全县党建工作科学化水平不断提升。县委主要负责同志认真履行全面从严治党责任,带头抓好主责主业,带头推动工作落实,班子成员认真遵守县委“七个带头”要求,勇于担当负责,认真履行“一岗双责”,积极抓好分管领域党建工作,风清气正的政治生态持续巩固。
存在的不足之处主要表现在:一是从严管党治党的责任压力传导的还不够。从严管党治党的责任体系还不够完善,对基层党组织负责人履职不到位的批评教育多、严厉问责少,奖优罚劣的机制落实得还不够到位。比如,对非公、国企、农村等领域的从严管党治党的责任落得还不够实,工作推进不均衡,长效机制还不够健全,在党员教育和管理等方面还存在薄弱环节。二是从严管党治党的责任履行的还不够到位。常委同志虽然都能正确对待个人进退留转,在干部问题上从不打招呼、递条子,也从不封官许愿、跑风漏气,但对一些隐形的问题,提醒的不够、追究的不够。比如,对一些干部跑门子、“搭天线”等行为,没有旗帜鲜明地批评和纠正。三是少数同志攻坚克难的意识不强。少数同志分管工作遇到困难和阻力时,没有采取积极有效的应对措施,创新意识不强,担当意识缺乏,攻坚克难、敢于啃硬骨头的拼劲和狠劲不足。比如,重大项目推进、脱贫攻坚等方面工作进展不平衡,还需要强化担当精神,强化攻坚克难的勇气和斗志。
(五)在落实全面从严治党责任,履行“一岗双责”和遵规守纪、纠四风转作风方面。县委常委班子坚持把作风建设作为永恒主题,坚持从常委班子抓起、从常委同志严起,认真贯彻落实中央八项规定《实施细则》和习近平总书记关于进一步纠正“四风”加强作风建设的重要批示精神,自觉以上率下、做好标杆示范。同时,坚持真管真严、敢管敢严、长管长严,推进开展“两学一做”学习教育制度化常态化,创新开展“xxxx”主题教育活动,有力促进了全县党风政风和干部作风持续好转。
存在的不足之处主要表现在:一是调查研究不够深入。部分常委同志到基层调研,接触一把手和班子成员多,接触一般干部和群众少,工作不够接地气,发现问题不全面、不深入、不细致。比如,常委同志虽然都能认真履行脱贫攻坚责任,都能经常深入包扶村、包扶户了解情况、解决问题,但解剖麻雀的广度和深度不够,在发展产业促进稳定脱贫等方面做的不够好,与群众的期盼仍有差距。二是跟踪抓落实的力度还不够。在抓工作落实上还存在着重布置、轻落实的问题,有些工作部署在落实过程中跟的不紧、督的不严,导致一些决策落实效果不好。比如,对脱贫攻坚存在问题的整改落实工作督查不严不紧,在三季度市对县考核中,因二季度问题整改失分高达X分,严重拖了全县工作后腿。三是系统思维运用还不到位。常委同志在工作中突出抓亮点创特色,突出抓好分管的单项工作,但统筹推进工作、协调推动发展、补短板强弱项的意识还不够强,不平衡不充分的矛盾还比较突出。比如,脱贫攻坚中扶重点与扶一般、提升能力与兜底保障、被动脱贫与主动脱贫、贫困村和非贫困村的关系处理的还不够好,贫困群众的内生动力还不足,政策落实还不够精准。
二、产生问题的原因分析
县委常委班子存在的上述问题,深刻剖析根源,主要集中在以下四个方面:
一是理想信念有所松懈。县委常委班子高度重视加强理论学习,但在实际工作中,部分常委同志对理论学习重要性的认识还不足,面对当前新形势新要求,把更多精力放在促进经济社会发展等“硬指标”上,把政治理论学习当成了“软指标”,参加集体学习相对多一些,抽出时间、静下心来扎实自学相对少一些,对习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神等学习不够系统深入,对共产党人的初心和远大理想领悟还不够全面深刻,精神“篱笆”扎得还不够严实。
二是宗旨意识不够牢固。部分常委同志对“为了谁”“依靠谁”“我是谁”这一问题的认识还不完全到位,群众观点和公仆情怀还没有真正在内心深处树立起来。虽然班子成员都是从基层成长起来的,都有丰富的基层工作经历,但随着职务的升迁和工作条件的变化,直接接触群众的机会减少了,与群众的距离变的远了,对群众的利益诉求了解的不够充分,服务群众主动性减弱,做决策、想问题、干事情没有很好坚持“群众满意”的标准,正确的政绩观、群众观还需进一步增强。
三是党性修养有所弱化。有的常委同志随着年龄的增长,认为党性修养锻炼这么多年,已经成熟了,已经坚定了,再怎么加强也不会有大的提高和进步,满足于工作层面上不出问题,弱化了党性锻炼,放松了党性修养,没有坚持做到“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”。班子成员“好人主义”“明哲保身”心态依然不同程度存在,开展批评和自我批评还不够自觉主动,思想斗争还还不够经常,整改提高还不够到位。
四是执行纪律不够严格。有的班子成员对严守党的政治纪律和政治规矩的认识还不够深刻,自觉主动性还不够,自我约束有所松懈,示范带头标准跟不上时代的要求。钢性纪律制度还不完善,对党员干部在严明责任、严肃纪律和严格管理上降低了标杆,对分管领域各项工作纪律和制度的落实情况,乏硬性的督促检查和考评,在干部管理方面存在失之于宽、失之于软等问题,导致有些干部自我约束不力,不能自觉遵守各项规章制度。
三、整改措施
针对本次查摆的问题和产生原因分析,县委常委班子将发扬“钉钉子”精神,重点突出“五抓”,认真做好整改提高。
一是抓决策,把方向。完善县委中心组学习制度,深入学习贯彻十九大和十九届历次全会精神,积极践行习近平新时代中国特色社会主义思想,着力提高班子成员的政策理论素养,不断增强驾驭全局、科学决策、引领发展能力。自觉把XX发展置于全市全省乃至全国的大背景、大形势下谋划、思考,使各项决策更加符合中省市政策要求、符合地方实际、符合群众意愿。要围绕“XX”的规划布局,采取得力措施,狠抓工作落实,着力解决发展不平衡不充分问题,全力推进县域经济社会高质量发展,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。
二是抓大事,促发展。广泛深入基层调查研究,辩证审视县情实际,坚持从事关全县大局和社会发展的重大问题入手,围绕县委全委会确定的XX未来发展的总体目标和重大战略安排,每年确定几件关乎XX长远发展的大事,推行一件大事、一名领导、一套人马、一抓到底“四个一”工作机制,确保每件大事都能抓出成效。2021年要着力抓好十九届五中全会精神学习贯彻、XX等重点工作,以重点突破带动全局提升,确保经济社会持续快速健康发展。
三是抓项目,稳增长。坚持把项目建设作为扩投资、稳增长的根本途径,不断提高经济发展质量。积极研究对接中央和省市政策导向,围绕脱贫攻坚、工业商贸、文化旅游、城镇建设、社会民生等领域,科学谋划储备一批科技含量高、带动作用强、市场前景好的战略性项目,为全县持续扩投资、稳增长积蓄强劲动力。大力推行“县级领导包抓、责任部门帮扶、节点督查通报、定期观摩评比”的项目建设机制,加大招商引资力度,深化改革开放,打造良好营商环境,强力推进XX等重大建设项目,确保新建项目完成年度投资计划、续建项目尽早建成投产投用,为县域经济发展奠定坚实基础。
四是抓脱贫,惠民生。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,以“脱贫攻坚质量提升年”为抓手,大力实施乡村振兴战略,抓好基础设施建设、“两房”建设、特色产业培育“三大重点工作”,打好财政、金融、保险扶贫组合拳,把更多的政策、项目、资金向贫困村倾斜,教育、文化、医疗等优质资源优先向贫困村覆盖,确保如期高质量完成脱贫攻坚任务。积极回应群众关切,认真落实各项惠民政策,扎实办好“民生十件实事”,协调推进社会事业发展,努力让全县人民生活得更加自尊自信、幸福安康,确保与全国全省人民一道同步够格迈入全面小康社会。
五是抓党建,聚合力。始终把抓基层党建作为首责和主业。扎实履行全面从严治党主体责任,探索推进“XX党建”,认真落实“三会一课”等制度,深化开展不忘初心主题教育,着力解决一些基层组织弱化、虚化、边缘化问题。用足用活“三项机制”,注重在脱贫攻坚一线以及推进重大项目、重点工作中选拔任用干部,树立重实绩、重公论、重品行、重基层的用人导向。认真贯彻中央八项规定《实施细则》和省委、市委《实施办法》,用好“四种形态”,以“零容忍”的态度,严肃查处侵害群众利益的腐败问题,促进干部作风持续转变,积极营造良好政治生态,为打造新XX提供坚强的组织和纪律保障。
县委常委班子将以这次民主生活会为新的起点,深入学习贯彻党的十九届五中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心、牢记使命,全力以赴打好脱贫攻坚战,全面推进从严管党治党,以实实在在的工作成效向上级组织和全县人民交上一份满意的答卷!
今年以来,我单位班子深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,按照“不忘初心,牢记使命”主题教育工作的总体部署和“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”具体目标,深入推进“自我革命、自我净化、自我提升”,按照习近平总书记关于“四个对照”“四个找一找”的要求,认真撰写对照检查材料,现将具体情况汇报如下:
一、主要收获
主题教育开展以来,我班子严格按照中央省市要求,团结带领党员干部守初心、担使命、找差距、抓落实,对思想政治、理想信念、工作作风、干事担当、廉政勤政等方面进行了全方位的政治洗礼。一是理论学习大有收获。班子成员通过系统学、原本学、透彻学,进一步加深了对习近平新时代中国特色社会主义思想的认同与认知,在大是大非面前立场更加坚定,对理想信念的理解更加透彻,认识更加深刻。二是思想政治大受洗礼。班子成员通过集中学、分组学、自己学,加深了对习近平新时代中国特色社会主义思想的认识,加深了对党章党规党纪的学习理解,提高了自己崇规、守规、执规意识,增强了“四个意识”,坚定了“四个自信”,“两个维护”更加牢固,在思想上政治上行动上更加自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。三是干事创业更敢担当。班子成员通过集体学习、集体调研、集体研讨,对习近平总书记所讲的“百年未有之大变局”有了更加清醒的认识,对我们党面临“四大风险”“四大考验”的严峻复杂形势有了更为精准的理解,在工作中更加敢于担当、敢于冒险、敢于直面问题和解决难题。四是为民服务更加积极。班子成员通过走一线、跑基层、查民生,对“为人民服务”的宗旨体会更加深刻,对“以人民为中心、矢志不渝艰苦奋斗”的方向更加明确,对“党领导干部表率带头作用的政治责任重担”更加积极承担。五是清正廉洁常态长效。班子通过学理论、学典型、学经验,对廉洁自律、廉洁从政准则了解更加明朗,对守好底线、筑好防线方面更加常态,在自重、自省、自警、自励方面更加积极。
二、存在的问题
班子通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议,坚持“严”字当头、“实”字托底,深入查摆领导班子及成员的问题,突出表现在以下几个方面。
(一)理论学习有收获方面。一是对理想信念的坚守还不够。个别班子成员认为理想信念比较抽象,共产主义比较遥远,工作生活中有一定的现实主义和功利主义思想,没有自觉做到像老一辈革命家、优秀共产党员那样为理想而奋不顾身去拼搏、去奋斗、去献出自己的全部精力乃至生命。二是大局意识不够强。个别班子成员缺乏用马克思主义立场、观点和方法去认识问题、分析问题、解决问题的理论自觉,还存在思想站位不高、考虑问题不够全面的现象,面对当前从严治党工作的高标准、严要求,总有想换换环境、歇歇气的心理,没有站在为人民服务的理想信念上思考工作。三是学习实践性不够强。个别班子成员在一定程度上忽视了对习近平新时代中国特色社会主义思想的系统研究和深刻理解,忽视了理论联系实际、理论指导实践的重要原则和根本作用,存在着为了理论学习而学习,用理论学习装门面,实际上所学的理论与实际主要工作相脱节,起不到理论指导实践的应有效果。
(二)思想政治受洗礼方面。一是政治敏感性还不够强。个别班子成员在政治信仰上始终是坚定的,但是对新形势下加强意识形态领域工作的认识还不够高,对中央和省市重大决策研究不够透彻、理解不够系统,对意识形态领域工作重视不够,忽视了意识形态领域的教育和管理。二是对政治纪律认识不够深。个别班子成员有时认为自己在行动上与党的要求保持一致就行了,思想认识不重要,对社会上一些错误的政治言论没有主动抵制,存在麻痹思想,对“四个意识”理解认识还需要进一步加强,在践行“四个自信”的自觉性上还有一定差距,政治敏锐性和政治洞察力还有待加强。
(三)干事创业敢担当方面。一是表率作用发挥不够好。个别班子成员在领导岗位时间长了,认为自己已经是“老人”了,改革攻坚、加快发展的锐气和闯劲不如以前,特别是随着年龄的增长,认为工作已经不错了,成绩也有了,就产生了“还可以、过得去、差不多”的自满心态,出现了“等一等、缓一缓、歇一歇”的松劲情绪,在急难险重任务面前没有真正地冲在前、豁出去、打得赢,以自身的模范行动为广大党员干部做示范、树标杆,而是工作患得患失,困难矛盾面前有推脱、躲避的思想。二是改革创新意识不够强劲。个别班子成员存在“船到码头车到站”思想,有时仅停留在确保完成各项重点工作任务和推进日常工作上。存在工作按部就班,想问题、做决策顾虑较多,开拓创新少,就工作干工作多,主动落实少,研究情况多,解决问题少,思路还不够活,站位还不够高,格局还不够大,工作上缺乏新意,缺少亮点,改革创新意识有待增强。三是部署工作不够细致。个别班子成员对于单位内一些日常工作,有时只注重结果,没有太多关注过程和细节,缺乏落实情况的监督指导和跟踪问效,致使一些工作落实不够理想。
(四)为民服务解难题方面。一是为民服务的意识还需增强。随着阅历增长、环境变化,个别班子成员不自觉地在思想深处对“为了谁、依靠谁、我是谁”的认识出现模糊,潜意识中在处理对上负责和对群众负责的关系上出现偏差,造成联系基层、服务群众不深入,为民解难事、办实事上还不够有力有效。解决文山会海、基层减负问题上下的功夫还不足,统筹不力、多头部署、层层召开会议现象还存在,基层过重负担依然较大。二是为民服务的能力还需提升。个别班子成员在工作上群众观念淡薄,对基层鲜活的典型经验学习总结的不够,指导工作主观意志成份多,对群众反映的难点热点问题,拓思路、出点子还不够,服务群众,缺乏真功夫。关心关爱基层干部的有效举措不多,有时只停留在调研走访、慰问谈心上,调研还存在“走马观花”“被调研被安排”的现象,整体服务基层的程度不高、措施不实,与基层实际需求还有差距。
(五)清正廉洁作表率方面。一是在落实“一岗双责”上还存在薄弱环节。个别班子成员在落实“一岗双责”上还没有真正把党风廉政建设作为自己的“责任田”和“份内事”,对分管领域的党员干部监管、制约、监督力度不够,没有坚持高标准严要求予以问责。指导分管工作时,抓业务工作的多,抓党风廉政建设的少。二是对党员干部的教育管理还存在薄弱环节。个别班子成员对干部管理方面存在“重使用轻管理、重任务轻关怀、重考核轻激励”等现象。虽然落实任前廉政谈话、诫勉谈话等制度,但在后续跟踪管理方面滞后,未发挥有效的科学性、针对性,对干部的思想关怀、信任关怀、困难关怀方面等还做得不够,致使有的干部产生了惰性。
三、原因分析
(一)理想信念淡化,“总开关”拧得不紧。个别班子成员面对新形势新变化,缺少更加坚定的理论自信,导致理想信念出现松懈,进而放松了对自身建设的要求,没有持续不断地加强政治理论、道德情操、思想文化和专业知识等修养,放松了对党性锻炼的要求和保持党员先进性纯洁性的追求,直接影响了自己思想的进步和工作的推进。究其根本,主要是把政治理论学习当成了“软指标”,静不下心,抓得不紧,以干代学,放松了对理论的再学习、对理想的再坚定、对革命意志的再锤炼。
(二)宗旨观念弱化,“鱼水情”感触不深。个别班子成员随着职务的升迁,不知不觉间滋生了骄傲情绪和优越感,自以为能力比别人强、办法比别人多,碰到困难不主动向基层干部群众请教学习,不注意吸取群众首创的新鲜经验。有时干工作掺杂着对个人形象、局部利益的“小算盘”,内心包含着迎合上级、赢取口碑的私心杂念,导致到基层体察民情接触群众少了,与群众同吃同住同劳动少了,亲自沉下去解决具体信访问题少了,这其实是没有摆正“主仆”位置,“唯上”的思想占了主导,功利主义占了上风。
(三)进取精神退化,“领头雁”意识不强。个别班子成员担任领导职务时间较长,存在“功到业熟”的骄傲情绪,躺在“功劳大、苦劳多”的成绩簿上自我满足,听着“变化很大”的赞美声自我陶醉,对新形势新要求把握不够,对面临的危机和差距认识不足,在产业提升、转型发展、生态建设、精准扶贫、民生改善等工作中步子迈不开,效果不明显。有的认为工作永远也干不完,有了“歇一歇、等一等”的想法,有的存在明哲保身的思想,有了“少干事、不出事”的倾向,与“领头雁”的作风和作为相去甚远。
(四)实干作风虚化,“钉钉子”力度不够。个别班子成员在工作推进和作风建设上,没有真正做到“不忘初心,牢记使命”,很多事情只满足于开座谈会、听汇报、看材料,没有深入实际察实情,没有面对面心贴心了解需求,涉及到重大民生工程项目,凭经验决策,按惯例拍板,作出的决策难以得到群众的理解和支持。抓落实善始善终、善作善成不够,对一些重大问题和久拖未决的历史遗留问题,怕惹麻烦、怕出乱子。对于一些工程建设进度迟缓、“中梗阻”问题,在追查不落实的事、追究不落实的人上迟迟下不了决心,制度执行不够。
(五)自律要求软化,“铁笼子”扎得不牢。个别班子成员在执行党和国家路线、方针、政策上不含糊、不走样,但对一些具体的人、具体的事没有严格要求,“理解万岁”、随方就圆。在“三重一大”方面民主集中制坚持得较好,其它方面存在个人说了算的“老板习气、家长作风”。作为“关键的少数”,平时听的好话多,接受批评少,受到的约束和监督不够,免疫力下降;在慎独、慎微、慎权上不能从严要求,在自警、自省、自律上不能从高设标;以自我为中心,党员义务记不清,好干部标准达不到,在落实主体责任上存在偏差和失误。
四、整改措施
(一)强化党的意识,坚定理想信念。把思想建设摆在抓党建严纪律促发展工作的首要位置。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持重点学与一般学相结合,集体学和自学相结合,全面学和具体学相结合,全面领会和把握习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,筑牢理想信念根基;以焦裕禄、谷文昌、杨善洲等先进典型为标杆,以周永康、郭伯雄、徐才厚等严重违纪违法案件为反面教材为镜鉴,进一步深入推进“不忘初心,牢记使命”主题教育,扎实做到“规定动作”,确保各项规定要求落到实处;强化学以致用,切实做到学懂弄通做实,真正将学习的成果体现在XX工作的各个方面和全过程,为全区经济社会持续健康发展提供强劲思想动力和智力保证。
(二)强化务实担当,促进改革发展。一是牢固树立正确政绩观。树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,紧紧围绕群众关切,结合脱贫攻坚和政府“十件实事”,重点念好“衣食住行、业教保医”民生八字经,努力解决与人民群众生产生活息息相关的饮水安全、食品安全、生态环境安全等方面的困难和问题,突出实效惠及于民。二是弘扬求真务实的作风。深入学习党的十九大对全面从严治党提出的新思想新理念新部署,在形势判断上向中央看齐,认真落实《准则》和《条例》。以踏石留印、抓铁有痕的精神,狠抓工作落实。坚持问题导向,清单式解决,在解决问题中推动发展。坚持一线工作法,做到领导指挥在一线,措施落实在一线,问题解决在一线。以钉钉子的精神,一件一件抓到底,一以贯之地坚持下去,善始善终、善做善成,把问题解决好。
(三)恪守为民之责,全力服务群众。一是牢固树立为民服务意识。始终把人民群众放在心中脑中,切实把“以人民为中心”落实到行动上,以真情真心对待群众,服务群众,持续增强广大群众的获得感和幸福感。二是切实为群众办实事解难题。全面推进脱贫攻坚行动,继续加大投入,解决行路住房、吃水用电、上学就业等民生问题,进一步完善和提升就医社保、民生保障水平,结合实际大力培育富民增收产业,不断增强贫困群众的自我发展能力,确保按期完成脱贫任务。
(四)夯实清廉之基,争当纪律表率。一是引导干部自律自警。班子成员率先垂范,严于律己、廉洁从政,严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律“六大纪律”,对照党章党规党纪,不断净化自己的思想、校正自己的行为,让纪律成为自律,养成遵规守纪的高度自觉;认真贯彻学习廉洁自律准则和党纪处分条例,时刻把党和人民利益放在首位,引导干部职工遵守党纪国法,坚持高尚的精神追求,永葆共产党人的浩然正气,做到自重、自省、自警、自励,抵得住诱惑、经得住考验,不沾腐、防侵蚀,做思想干净、作风干净、行为干净、关系干净的公职人员,永葆清廉本色。二是完善干部监督机制。加大政务公开力度,将监督的重心聚焦到领导干部掌权用权上,实现公款消费的公开透明,发挥社会各界特别是人民群众的监督力量,使“举报箱”“举报电话”发挥效用,坚决抵制借公务活动挥霍公款,尤其是假公济私行为,以促进权力在阳光下运行,筑牢拒腐防变的政治底线。
支部安排我作个发言,这个任务上个星期就安排了,主题是“实事求是闯新路”。这几天我都在想怎样完成好这个任务。思考的过程中,联想起前几天与朋友关于中国发展了就应承担更多国际职责的讨论。对此我持保留态度,我认为我们还是发展中国家,这一点我们就应有清醒的认识。因此,我决定这天的发言就从认清中国是发展中国家这个最大的实事入手。然后再透过最近的热点事件网约车合法化谈谈个人对实事求是推进改革的理解,最后结合工作实际谈谈如何实事求是、不断创新、推动政协工作发展。
(一)
下面谈第一个问题,认清中国是发展中国家这个最大的、最基本的实事。新中国成立以来,尤其是改革开放以来,我国经济发展取得了巨大的成就。从成立之初百废待兴,到如今经济总量位居世界第二;从百姓温饱不足,到进入世界中等收入国家行列;从物资短缺,到坐上全球货物贸易头把交椅……我国综合国力和国际影响力大大增强,我们的生活水平和父辈相比有质的飞跃。我们为取得如此巨大的成就而自豪。但是,我们冷静下来、认真思考就会发现,纵向比,我们确实取得了很大的发展;但如果横向比,我们的差距就出来了。2015年,我国人均GDP约为8000美元,距离美国、日本、德国、英国等发达国家3.7万美元能够说差距很大。全世界大大小小170几个国家,中国人均GDP世界排行73位。而人均GDP才真实反映了一个国家国民的生活水平。华为总裁任正非先生说过这样一段话,他说:“日本人和德国人并不比中国人更聪明,但日本人和德国人比中国人富裕不明白有多少倍。中国人如果不把这个聪明规范化起来的话,将是聪明反被聪明误。”任正非先生的这句话本意是批评我们国人爱耍小聪明,不把聪明才智放在扎扎实实干工作上,而放在走捷径、取巧上。我们都明白,德国人、日本人工作勤勤恳恳是出了名的,他们的工业产品的品质优良也是在
世界上出了名的。所以任正非先生的话是有道理的。但是,我关注任正非先生这段话的重点在于“日本人和德国人比中国人富裕不明白有多少倍”。作为一家国际化大公司的总裁,任正非先生的话是值得信任的。他的话说明了这样一个事实:那就是我们与发达国家的发展水平还有相当大的差距。如果对这点还有怀疑的话,那么同志们能够看党章,党章说:“我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。”社会主义初级阶段是怎样回事呢党章明确指出:这个阶段是在经济文化落后的中国建设社会主义现代化不可逾越的历史阶段,需要上百年的时间。这个阶段,我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。对这种矛盾,大家就应都有切身体会,比如现实生活中买房的压力,子女入学的焦虑,医疗食品安全的担忧,等等。这些切身体会就真实反映了我们国家的发展水平。还是党章所说:“在新世纪新阶段,经济和社会发展的战略目标是,……,到建党一百年时,建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会;到建国一百年时,人均国内生产总值到达中等发达国家水平,基本实现现代化。”就是说,再经过30多年,到2050年我们要努力到达的目标是中等发达国家的发展水平。我们还是发展中国家,这就是最大、最基本的实事,我们的一切工作和努力都要从这个事实出发。这也告诫我们共产党人:松一松劲的思想不可有,艰苦奋斗的传统不能丢,奢侈浪费的行为更是就应坚决杜绝!
(二)
下面谈第二个问题,透过对网约车合法化这个近期热点事件的分析,对如何实事求是推动改革谈谈个人的理解。7月28日,国务院出台了《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》,交通运输部等七部门联合颁布了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》,这两份文件勾画了出租汽车行业的改革路线图。这样的改革是怎样来的呢改革是由问题倒逼来的。前几年大家对出租车行业都挺有意见的,政协委员提案每年也不少。传统出租车价格高、服务质量差,这是大家的普遍反映。政府也想透过增强市场竞争来推进这个行业的良性发展,但效果微乎其微。记得前几年我们市政府根据形势发展需要,想增加出租车运力,但遭到了出租车司机们的联合抵制,搞罢运,为了稳定,最后这个事不了了之。此刻,市场给出了解决方案,推出了滴滴打车等网络约车。但网络约车的出现是不是就能全部解决出租车市场的问题呢也没有,并且网络约车在方便出行的同时,也带来了职责不清、安全隐患突出等新问题。因此,要解决这个“世界性难题”,既需要革除传统出租汽车管理的历史积弊,又需要规范网络约车发展,要平衡好乘客、驾驶员与公司之间的利益分配关系,其复杂程度、困难程度可想而知,这也是文件起草花费了近两年时间的原因所在,
太复杂了。但文件的出台,还只是国家层面在出租汽车定位、巡游出租汽车经营权等方面明确了大的方向,具体到各个城市,巡游车和网约车的数量规模如何管控、运价如何动态调整、网约车车辆条件如何确定,都留给了各城市人民政府决定。出租车市场改革要真正落实到位,还有很长的路要走,地方政府还有超多的工作要做。透过对这一事件的分析,我们能够深刻感受到改革真的是一场革命,改的是体制机制,动的是既得利益,不真刀真枪是不行的村党支部民主生活会对照检查材料讲话,发言。我们还能够得出这样的结论:改革既需要“顶层设计”,但也不能期望一个文件就能解决所有问题,也不可能让所有人都满意;它要求我们务必坚持实事求是的原则,结合本地实际不断优化改革的具体工作方案,敢于担当,稳妥而灵活地推进改革,改革才能取得实效。
(三)
最后一个问题,结合自身工作实际,谈谈如何实事求是、不断创新,推动政协工作发展。我到政协工作整整20个年头,03年到提案委工作,从事政协提案工作也13年了。我经历了我市政协提案工作从无到有,经历了它的《实践与探索》,也经历它的《创新与发展》。《实践与探索》、《创新与发展》是前两届政协提案工作成果汇编的书名,我既是提案工作的亲身参与者,也是这两本书的具体编撰人。我市政协成立16年,提案工作从无到有,各项制度逐步完善,能够说已经走上了规范化的发展道路。但如何切实提高提案工作实效,推动提案工作创新发展,这是我们面临的问题,也是我经常思考的问题。我认为如何把“协商民主”贯穿于整个提案工作是推动其创新发展的大方向。党的十八大首次提出并系统论述了健全社会主义协商民主制度,强调要“充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用”。提案工作作为人民政协的一项全局性工作,是政协履行参政议政职能的主要方式,在推进协商民主建设中就应要有更用心的作为。在提案征集方面:应强化界别协商。政协由界别组成,这是政协的鲜明特色。我们要把这种特色凸显出来,以界别为抓好手提升政协工作水平。大力组织开展界别视察、调研、状况通报、全会期间的界别提案讨论等活动,增强委
员的界别意识,推动委员开展界别协商,并将这些协商成果转化为界别提案进一步督促落实。要扩大社会参与。我市政协近几年都开展了透过互联网和新闻媒体面向社会公开征集提案线索工作。实践中遇到的最大问题是如何尽可能地保护好这种用心性,比如,提案办理他们如何参与、办理结果他们如何知晓,等等。这需要建立一整套工作流程,从线索征集到提案转化到办理落实再到状况反馈等,各个方面都需要予以规范。在提案办理方面:实际工作中,我们的提案办理协商活动很多,有政协主席、副主席领衔对重要提案的督办,有联合政府办对一些综合性提案的督办,还有对“不满意”提案的二次督办,等等。但协商以会议形式为主比较单一,且协商成果转化力度不大、成效不够明显。因此,今年主席、副主席领衔督办工作有所创新,督办工作由对口的专委会组织实施。这有利于发挥各专委会的专业优势,使提案督办更加扎实深入
上星期二我参加了徐主席主持召开的66号“停车场建设”提案的督办协商活动,经济技术委员会把提了这方面提案的众多委员都邀请到市规划局与涉及到这项工作的6家职能部门应对面开展广泛而深入的协商,取得了较好成效。这证明了今年的主席督办提案工作的创新是有成效的。总之,从我们遇到的问题改起,不断创新我们正在做的工作,所有努力汇聚到一齐,我们就必须能闯出一条新路来。透过不断的学习、思考、实践,不断地提高我们的觉悟。以上是我近期的一点学思践悟成果,向同志们汇报,不对的地方请批评指正。
根据市委组织部《关于召开2020年度基层党组织生活会和开展民主评议党员的通知》要求,局党支部班子紧紧围绕“学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想、贯彻落实党中央决策部署、履职尽责担当作为、学习贯彻党的十九届五中全会精神、落实全面从严治党责任”5个方面查找了存在的问题和不足,深刻剖析了产生问题的原因,明确了今后努力方向和整改措施。下面,我代表支部班子进行对照检查如下:
一、存在的主要问题
(一)学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,把握正确政治方向,提高政治能力,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面
一是学懂弄通上还有差距。在精读研读习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫不够,对蕴含其中的马克思主义立场观点方法把握运用不够自觉自如,支部在组织理论学习中没有与习近平总书记围绕各领域、各方面工作发表的最新重要讲话和指示批示精神紧密联系起来学习、贯通起来思考。示范传导和推动理论学习向全体党员延伸还不到位,组织学习有层层递减倾向,推动走深走心走实还有一定“落差”。
二是学习方式还比较单一。在学习形式上结合干部群众实际,创新学习和宣传方式做得还不够,主要还是通过党员大会、党课教育、体会交流等方式组织,运用新媒体组织党员干部学习不多,个别党员干部学习的主动性、自觉性不够,对蕴含其中的马克思主义立场观点方法把握运用还不够自觉自如,还需加大学思践悟力度,进一步在理论联系实际上下功夫、见成效。
三是消化转化还不够有效。学以致用、以用促学的方法还不够多,在落实效果、转化成效上还有差距,在理解把握精髓、创新工作方法、推动深层次问题解决上还不到位。比如,还不同程度存在工作措施针对性、操作性不强,工作建议的科学性、创新性不够等问题。在抓X工作落地落实、工作向下延伸、尽快见到成效上措施还不够有力,效果不够明显。
(二)坚持和加强党的全面领导,充分发挥党支部政治功能,团结带领党员干部不折不扣贯彻落实党中央决策部署方面
一是贯彻落实成效还不够好。在贯彻落实习近平总书记重要指示批示和市委市政府部署要求上,对一些重要工作抓得紧,但对相对一般的共组推进落实还不够快、不够好,“中梗阻”和抓落实的“最后一公里”还没有真正解决好,一抓到底的狠劲韧劲还不够。比如,在优化服务上,虽然建立了问题通报制度,但有的党员仍不够重视,网上办理流程不够优化,党支部推动的力度还不够。
二是主动服务意识还不够强。在艰巨繁重的任务面前,个别党员干部思想上有畏难情绪,先锋作用发挥不充分,被动接受领导派遣任务多,主动作为提建议少,对工作的预判性、前瞻性不够。比如,大多忙于手头事务,多停留在本部门本小组,站位全局高质量服务群众不够,主动沟通对接不够,交流少,不能完全做到准确掌握实情,还不能完全跟上群众的需求。
三是督促检查还不够到位。对重大任务、重大问题盯得还不够紧,跟踪问效还不够及时。市委巡察“回头看”、X工作督察反馈意见中,都指出了我们工作中存在的一些问题。存在整个X系统“流程标准不统一”“机制方法不统一”等问题,还没有真正做到上下联动、同频共振。虽然问题是对全局提的,但我们在其中负主要责任,应主动认领、立行立改。
(三)履职尽责,担当作为,着力破解突出矛盾和问题,防范化解风险挑战,积极投身疫情防控和经济社会发展工作,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,助力脱贫攻坚等工作方面
一是担当劲头还不够足。在大事急事难事面前,挑重担、肯硬骨头的担当精神不够,面对新形势新要求,攻坚克难的勇气、争创一流的志气、创新有为的锐气不足,按部就班多、创新发展少,平时忙于程序性、事务性工作,政策学习和业务研究不透彻,抓工作的手段不多、措施不新,不同程度存在以会议贯彻会议、以文字落实文件的问题,个别干部害怕被追责问责,瞻前顾后,谨慎有余,缺乏主动担当。
二是推进力度还不够大。在统筹抓疫情防控和服务X发展工作中,因地制宜抓落实还需要持续加力,特别是在推动X系统复工复产中存在手段不多、措施不新的问题,解难题、破瓶颈做得还很不够。个别党员干部在一些急事难事面前,挑重担、啃硬骨头的担当精神不够,遇事先顾虑困难,而不是积极想办法,存在畏难怕事的心理。对一些职责边界模糊、综合性强、涉及多个党岗位的工作,仍存在个别推诿扯皮的现象。
三是斗争精神还不够强。面对错综复杂的国际国内形势,面对当前疫情防控严峻形势,面对做好“六稳”“六保”的繁重任务,有的党员干部坚持原则不够坚定,发现问题缺乏严肃问责、揭短亮丑的狠劲,动真碰硬不足。个别党员干部面对错误思想、错误言行,没能做到及时亮剑、坚决斗争。比如,个别同志在面对网上一些诋毁我党的言论时,没有积极主动斗争,没有看到意识形态方面问题的严峻性。
(四)学习贯彻党的十九届五中全会精神,对照党中央提出的“十四五”经济社会发展主要目标和2035年远景目标,加强科学谋划,查找短板弱项方面
一是大局观念还需进一步强化。个别委员对自身工作考虑多,对和其它工作之间的整体性、联动性和相互作用思考不深,想问题、办事情不同程度存在本位主义思想,缺乏从全局出发的自觉,客观上影响了整体效果。在推进工作中,考虑眼前利益较多,缺乏站位全局的意识和着眼长远的格局,导致工作进展缓慢,效果不够好。
二是个别干部能力素质还不能完全适应高质量发展的要求。个别同志知识储备有欠缺、知识更新不及时,工作习惯于老经验、旧套路,存在思维定式、路径依赖。对进入新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局立即把握不够准,对高质量发展的根本要求和供给侧结构性改革主线理解不深,一定程度与新形势新任务的要求脱节,面对矛盾难题和复杂工作缺乏有效应对办法。
三是对目标的把握还不够精准。党中央提出的“十四五”经济社会发展主要目标和2035年远景目标,以及省委X全会、市委X全会精神把握停留于表面,结合上级精神,结合X实际,谋划业务工作方面思考不足,有的同志片面认为上级有规划有目标,只需要等待上级文件精神,认真执行和实施就行了。面对发展过程中遇到的矛盾风险挑战,未能积极主动,打好主动仗。
(五)落实全面从严治党责任,带头严守政治纪律和政治规矩,旗帜鲜明地批评和纠正违规违纪言行,锲而不舍落实中央八项规定精神,坚决反对形式主义方面
一是党建和业务工作结合不够紧密。党建与业务工作的结合点、切入点找得不够精准,“两张皮”问题没有完全解决。个别班子成员“一岗双责”没有压实。推进党建工作仍以结合业务工作同步安排为主,讨论业务多,研究党建少。工作重心放在业务上,对管人、管思想、管纪律存在认识偏差,对党员的管理监督不够严格,安排部署工作多,提醒批评思想问题少,谈心谈话开展得还不够经常。
二是落实党风廉政建设责任力度不强。存在“说得多、做得少”的现象,廉政教育抓得不紧,多以开会、谈话的方式进行教育,方式单一、氛围不浓,“四种形态”运用不理想。对干部监督管理不严格,好人主义思想仍然存在,公文思享公众号编辑,对一些苗头性问题警钟敲得多,会上讲得硬,实际执行软,工作安排的多,抓日常监管相对不够,制度的执行力和约束力没有充分发挥。个别党员干部在一些细节问题的把握上不够敏感严格。对党员干部“八小时”之外的监督办法不多,廉政教育存在概念化、表面化倾向。
三是纠治形式主义还不够彻底。贯彻落实上级会议、文件方面,还存在表态多调门高、行动少落实差的问题,具体工作全程督导、跟踪问效不够,按照文件、会议精神布置工作多,现场督促相对较少。对一些事项仅满足于安排了、推动了,缺乏步步为营、环环相扣的抓落实招数;面对一些紧事难事、烦事愁事,思想上还有畏难情绪。
二、原因剖析
(一)学习意识不够强。反思上述存在问题,归根到底是创新理论武装有差距,思想改造、观念更新没有完全跟上形势和任务的需要。平时更多地忙于具体事务,对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习缺乏系统性和深入性,对重大意义、科学体系、丰富内涵理解得不深不透,急用现学多、活学活用少,导致武装头脑、指导实践、推动工作事倍功半。
(二)服务意识不够强。还没有把不忘初心、牢记使命完全转化为实实在在的行动,以人民为中心的发展思想还没有贯彻到工作的方方面面。站在群众的角度想问题、干工作还不够自觉。主动服务、创新服务的动力缺乏,满足于完成领导交办任务和常规性工作,不求有功、但求无过。
(三)责任意识不够强。面对繁重的工作任务,一些党员干部产生了消极心理,凡事只求过得去、不求过得硬,工作降低要求,甚至遇到问题绕着走、碰到矛盾躲着走、看见难点低头走,缺乏攻坚克难的勇气和抓铁有痕的劲头,这其中既有能力不足不敢担当的原因,也有拈轻怕重不愿担当的问题。
(四)党性意识不够强。平时批评与自我批评的武器运用还不够经常,自我批评多,相互批评少,公文思享公众号编辑,经常红脸出汗、咬耳扯袖做得还不够到位。少数干部工作中出现的较真碰硬不够、怕得罪人、怕惹麻烦等现象,究其根源是还没有严格按照党性原则办事,需要通过强化党内教育、反复党内锻炼来解决和改变。
三、努力方向和整改措施
(一)强化政治统领。坚决贯彻执行中央政治局《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”,严守政治纪律,提高政治能力,严肃政治生活自觉从用党章规范言行,强化自我约束,牢记“五个必须”,杜绝“七个有之”,自觉做政治上的明白人、老实人。
(二)强化理论武装。坚持常态化学习制度,积极推进习近平新时代中国特色社会主义思想《学习纲要》《基本问题》等重要读本的应用,第一时间学习习近平总书记最新讲话和重要指示精神,加强理想信念教育,弘扬和践行社会主义核心价值观,狠抓思想政治工作,持续掀起学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想新热潮。
(三)强化宗旨观念。坚持以人民为中心的发展思想,想问题、办事情、搞服务都从人民利益出发,落实同干部群众谈心、群众满意度测评等制度,面对面、心贴心、实打实做好群众工作,改进和创新联系群众方法,利用传统媒体和互联网等各种渠道倾听群众呼声,及时处理群众来信以及群众网上诉求,不断密切同人民群众的血肉联系。
(四)强化责任担当。自觉把X工作放到全市工作大局中谋划,克服本位主义思想。增强忧患意识,坚持底线思维,在打攻坚战上当先锋、在啃硬骨头上作表率,高质量推进X各项工作取得实质性进展。
(五)强化作风纪律。坚决贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神,落实中央八项规定和实施细则精神,聚焦形式主义新表现,扎实开展纠正“四风”和作风纪律专项整治,将党规党纪作为党支部学习和干部教育培训的重要内容,严肃查处违规违纪行为,促使党员干部强化自律意识,自觉接受监督。
党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,对新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴作出总体部署,为做好当前和今后一个时期“三农”工作指明了方向。
“十三五”时期,现代农业建设取得重大进展,乡村振兴实现良好开局。粮食年产量连续保持在1.3万亿斤以上,农民人均收入较2010年翻一番多。新时代脱贫攻坚目标任务如期完成,现行标准下农村贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘帽,易地扶贫搬迁任务全面完成,消除了绝对贫困和区域性整体贫困,创造了人类减贫史上的奇迹。农村人居环境明显改善,农村改革向纵深推进,农村社会保持和谐稳定,农村即将同步实现全面建成小康社会目标。农业农村发展取得新的历史性成就,为党和国家战胜各种艰难险阻、稳定经济社会发展大局,发挥了“压舱石”作用。实践证明,以习近平同志为核心的党中央驰而不息重农强农的战略决策完全正确,党的“三农”政策得到亿万农民衷心拥护。
“十四五”时期,是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。民族要复兴,乡村必振兴。全面建设社会主义现代化国家,实现中华民族伟大复兴,最艰巨最繁重的任务依然在农村,最广泛最深厚的基础依然在农村。解决好发展不平衡不充分问题,重点难点在“三农”,迫切需要补齐农业农村短板弱项,推动城乡协调发展;构建新发展格局,潜力后劲在“三农”,迫切需要扩大农村需求,畅通城乡经济循环;应对国内外各种风险挑战,基础支撑在“三农”,迫切需要稳住农业基本盘,守好“三农”基础。党中央认为,新发展阶段“三农”工作依然极端重要,须臾不可放松,务必抓紧抓实。要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务,举全党全社会之力加快农业农村现代化,让广大农民过上更加美好的生活。
一、总体要求
(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,贯彻落实中央经济工作会议精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持加强党对“三农”工作的全面领导,坚持农业农村优先发展,坚持农业现代化与农村现代化一体设计、一并推进,坚持创新驱动发展,以推动高质量发展为主题,统筹发展和安全,落实加快构建新发展格局要求,巩固和完善农村基本经营制度,深入推进农业供给侧结构性改革,把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置,全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴,充分发挥农业产品供给、生态屏障、文化传承等功能,走中国特色社会主义乡村振兴道路,加快农业农村现代化,加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足,为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步提供有力支撑。
(二)目标任务。2021年,农业供给侧结构性改革深入推进,粮食播种面积保持稳定、产量达到1.3万亿斤以上,生猪产业平稳发展,农产品质量和食品安全水平进一步提高,农民收入增长继续快于城镇居民,脱贫攻坚成果持续巩固。农业农村现代化规划启动实施,脱贫攻坚政策体系和工作机制同乡村振兴有效衔接、平稳过渡,乡村建设行动全面启动,农村人居环境整治提升,农村改革重点任务深入推进,农村社会保持和谐稳定。
到2025年,农业农村现代化取得重要进展,农业基础设施现代化迈上新台阶,农村生活设施便利化初步实现,城乡基本公共服务均等化水平明显提高。农业基础更加稳固,粮食和重要农产品供应保障更加有力,农业生产结构和区域布局明显优化,农业质量效益和竞争力明显提升,现代乡村产业体系基本形成,有条件的地区率先基本实现农业现代化。脱贫攻坚成果巩固拓展,城乡居民收入差距持续缩小。农村生产生活方式绿色转型取得积极进展,化肥农药使用量持续减少,农村生态环境得到明显改善。乡村建设行动取得明显成效,乡村面貌发生显著变化,乡村发展活力充分激发,乡村文明程度得到新提升,农村发展安全保障更加有力,农民获得感、幸福感、安全感明显提高。
二、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
(三)设立衔接过渡期。脱贫攻坚目标任务完成后,对摆脱贫困的县,从脱贫之日起设立5年过渡期,做到扶上马送一程。过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定,并逐项分类优化调整,合理把握节奏、力度和时限,逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡,推动“三农”工作重心历史性转移。抓紧出台各项政策完善优化的具体实施办法,确保工作不留空档、政策不留空白。
(四)持续巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机制,对易返贫致贫人口及时发现、及时帮扶,守住防止规模性返贫底线。以大中型集中安置区为重点,扎实做好易地搬迁后续帮扶工作,持续加大就业和产业扶持力度,继续完善安置区配套基础设施、产业园区配套设施、公共服务设施,切实提升社区治理能力。加强扶贫项目资产管理和监督。
(五)接续推进脱贫地区乡村振兴。实施脱贫地区特色种养业提升行动,广泛开展农产品产销对接活动,深化拓展消费帮扶。持续做好有组织劳务输出工作。统筹用好公益岗位,对符合条件的就业困难人员进行就业援助。在农业农村基础设施建设领域推广以工代赈方式,吸纳更多脱贫人口和低收入人口就地就近就业。在脱贫地区重点建设一批区域性和跨区域重大基础设施工程。加大对脱贫县乡村振兴支持力度。在西部地区脱贫县中确定一批国家乡村振兴重点帮扶县集中支持。支持各地自主选择部分脱贫县作为乡村振兴重点帮扶县。坚持和完善东西部协作和对口支援、社会力量参与帮扶等机制。
(六)加强农村低收入人口常态化帮扶。开展农村低收入人口动态监测,实行分层分类帮扶。对有劳动能力的农村低收入人口,坚持开发式帮扶,帮助其提高内生发展能力,发展产业、参与就业,依靠双手勤劳致富。对脱贫人口中丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口,以现有社会保障体系为基础,按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围,并按困难类型及时给予专项救助、临时救助。
三、加快推进农业现代化
(七)提升粮食和重要农产品供给保障能力。地方各级党委和政府要切实扛起粮食安全政治责任,实行粮食安全党政同责。深入实施重要农产品保障战略,完善粮食安全省长责任制和“菜篮子”市长负责制,确保粮、棉、油、糖、肉等供给安全。“十四五”时期各省(自治区、直辖市)要稳定粮食播种面积、提高单产水平。加强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设。建设国家粮食安全产业带。稳定种粮农民补贴,让种粮有合理收益。坚持并完善稻谷、小麦最低收购价政策,完善玉米、大豆生产者补贴政策。深入推进农业结构调整,推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。鼓励发展青贮玉米等优质饲草饲料,稳定大豆生产,多措并举发展油菜、花生等油料作物。健全产粮大县支持政策体系。扩大稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点范围,支持有条件的省份降低产粮大县三大粮食作物农业保险保费县级补贴比例。深入推进优质粮食工程。加快构建现代养殖体系,保护生猪基础产能,健全生猪产业平稳有序发展长效机制,积极发展牛羊产业,继续实施奶业振兴行动,推进水产绿色健康养殖。推进渔港建设和管理改革。促进木本粮油和林下经济发展。优化农产品贸易布局,实施农产品进口多元化战略,支持企业融入全球农产品供应链。保持打击重点农产品走私高压态势。加强口岸检疫和外来入侵物种防控。开展粮食节约行动,减少生产、流通、加工、存储、消费环节粮食损耗浪费。
(八)打好种业翻身仗。农业现代化,种子是基础。加强农业种质资源保护开发利用,加快第三次农作物种质资源、畜禽种质资源调查收集,加强国家作物、畜禽和海洋渔业生物种质资源库建设。对育种基础性研究以及重点育种项目给予长期稳定支持。加快实施农业生物育种重大科技项目。深入实施农作物和畜禽良种联合攻关。实施新一轮畜禽遗传改良计划和现代种业提升工程。尊重科学、严格监管,有序推进生物育种产业化应用。加强育种领域知识产权保护。支持种业龙头企业建立健全商业化育种体系,加快建设南繁硅谷,加强制种基地和良种繁育体系建设,研究重大品种研发与推广后补助政策,促进育繁推一体化发展。
(九)坚决守住18亿亩耕地红线。统筹布局生态、农业、城镇等功能空间,科学划定各类空间管控边界,严格实行土地用途管制。采取“长牙齿”的措施,落实最严格的耕地保护制度。严禁违规占用耕地和违背自然规律绿化造林、挖湖造景,严格控制非农建设占用耕地,深入推进农村乱占耕地建房专项整治行动,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。明确耕地利用优先序,永久基本农田重点用于粮食特别是口粮生产,一般耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。明确耕地和永久基本农田不同的管制目标和管制强度,严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地,强化土地流转用途监管,确保耕地数量不减少、质量有提高。实施新一轮高标准农田建设规划,提高建设标准和质量,健全管护机制,多渠道筹集建设资金,中央和地方共同加大粮食主产区高标准农田建设投入,2021年建设1亿亩旱涝保收、高产稳产高标准农田。在高标准农田建设中增加的耕地作为占补平衡补充耕地指标在省域内调剂,所得收益用于高标准农田建设。加强和改进建设占用耕地占补平衡管理,严格新增耕地核实认定和监管。健全耕地数量和质量监测监管机制,加强耕地保护督察和执法监督,开展“十三五”时期省级政府耕地保护责任目标考核。
(十)强化现代农业科技和物质装备支撑。实施大中型灌区续建配套和现代化改造。到2025年全部完成现有病险水库除险加固。坚持农业科技自立自强,完善农业科技领域基础研究稳定支持机制,深化体制改革,布局建设一批创新基地平台。深入开展乡村振兴科技支撑行动。支持高校为乡村振兴提供智力服务。加强农业科技社会化服务体系建设,深入推行科技特派员制度。打造国家热带农业科学中心。提高农机装备自主研制能力,支持高端智能、丘陵山区农机装备研发制造,加大购置补贴力度,开展农机作业补贴。强化动物防疫和农作物病虫害防治体系建设,提升防控能力。
(十一)构建现代乡村产业体系。依托乡村特色优势资源,打造农业全产业链,把产业链主体留在县城,让农民更多分享产业增值收益。加快健全现代农业全产业链标准体系,推动新型农业经营主体按标生产,培育农业龙头企业标准“领跑者”。立足县域布局特色农产品产地初加工和精深加工,建设现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群。推进公益性农产品市场和农产品流通骨干网络建设。开发休闲农业和乡村旅游精品线路,完善配套设施。推进农村一二三产业融合发展示范园和科技示范园区建设。把农业现代化示范区作为推进农业现代化的重要抓手,围绕提高农业产业体系、生产体系、经营体系现代化水平,建立指标体系,加强资源整合、政策集成,以县(市、区)为单位开展创建,到2025年创建500个左右示范区,形成梯次推进农业现代化的格局。创建现代林业产业示范区。组织开展“万企兴万村”行动。稳步推进反映全产业链价值的农业及相关产业统计核算。
(十二)推进农业绿色发展。实施国家黑土地保护工程,推广保护性耕作模式。健全耕地休耕轮作制度。持续推进化肥农药减量增效,推广农作物病虫害绿色防控产品和技术。加强畜禽粪污资源化利用。全面实施秸秆综合利用和农膜、农药包装物回收行动,加强可降解农膜研发推广。在长江经济带、黄河流域建设一批农业面源污染综合治理示范县。支持国家农业绿色发展先行区建设。加强农产品质量和食品安全监管,发展绿色农产品、有机农产品和地理标志农产品,试行食用农产品达标合格证制度,推进国家农产品质量安全县创建。加强水生生物资源养护,推进以长江为重点的渔政执法能力建设,确保十年禁渔令有效落实,做好退捕渔民安置保障工作。发展节水农业和旱作农业。推进荒漠化、石漠化、坡耕地水土流失综合治理和土壤污染防治、重点区域地下水保护与超采治理。实施水系连通及农村水系综合整治,强化河湖长制。巩固退耕还林还草成果,完善政策、有序推进。实行林长制。科学开展大规模国土绿化行动。完善草原生态保护补助奖励政策,全面推进草原禁牧轮牧休牧,加强草原鼠害防治,稳步恢复草原生态环境。
(十三)推进现代农业经营体系建设。突出抓好家庭农场和农民合作社两类经营主体,鼓励发展多种形式适度规模经营。实施家庭农场培育计划,把农业规模经营户培育成有活力的家庭农场。推进农民合作社质量提升,加大对运行规范的农民合作社扶持力度。发展壮大农业专业化社会化服务组织,将先进适用的品种、投入品、技术、装备导入小农户。支持市场主体建设区域性农业全产业链综合服务中心。支持农业产业化龙头企业创新发展、做大做强。深化供销合作社综合改革,开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点,健全服务农民生产生活综合平台。培育高素质农民,组织参加技能评价、学历教育,设立专门面向农民的技能大赛。吸引城市各方面人才到农村创业创新,参与乡村振兴和现代农业建设。
四、大力实施乡村建设行动
(十四)加快推进村庄规划工作。2021年基本完成县级国土空间规划编制,明确村庄布局分类。积极有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制,对有条件、有需求的村庄尽快实现村庄规划全覆盖。对暂时没有编制规划的村庄,严格按照县乡两级国土空间规划中确定的用途管制和建设管理要求进行建设。编制村庄规划要立足现有基础,保留乡村特色风貌,不搞大拆大建。按照规划有序开展各项建设,严肃查处违规乱建行为。健全农房建设质量安全法律法规和监管体制,3年内完成安全隐患排查整治。完善建设标准和规范,提高农房设计水平和建设质量。继续实施农村危房改造和地震高烈度设防地区农房抗震改造。加强村庄风貌引导,保护传统村落、传统民居和历史文化名村名镇。加大农村地区文化遗产遗迹保护力度。乡村建设是为农民而建,要因地制宜、稳扎稳打,不刮风搞运动。严格规范村庄撤并,不得违背农民意愿、强迫农民上楼,把好事办好、把实事办实。
(十五)加强乡村公共基础设施建设。继续把公共基础设施建设的重点放在农村,着力推进往村覆盖、往户延伸。实施农村道路畅通工程。有序实施较大人口规模自然村(组)通硬化路。加强农村资源路、产业路、旅游路和村内主干道建设。推进农村公路建设项目更多向进村入户倾斜。继续通过中央车购税补助地方资金、成品油税费改革转移支付、地方政府债券等渠道,按规定支持农村道路发展。继续开展“四好农村路”示范创建。全面实施路长制。开展城乡交通一体化示范创建工作。加强农村道路桥梁安全隐患排查,落实管养主体责任。强化农村道路交通安全监管。实施农村供水保障工程。加强中小型水库等稳定水源工程建设和水源保护,实施规模化供水工程建设和小型工程标准化改造,有条件的地区推进城乡供水一体化,到2025年农村自来水普及率达到88%。完善农村水价水费形成机制和工程长效运营机制。实施乡村清洁能源建设工程。加大农村电网建设力度,全面巩固提升农村电力保障水平。推进燃气下乡,支持建设安全可靠的乡村储气罐站和微管网供气系统。发展农村生物质能源。加强煤炭清洁化利用。实施数字乡村建设发展工程。推动农村千兆光网、第五代移动通信(5G)、移动物联网与城市同步规划建设。完善电信普遍服务补偿机制,支持农村及偏远地区信息通信基础设施建设。加快建设农业农村遥感卫星等天基设施。发展智慧农业,建立农业农村大数据体系,推动新一代信息技术与农业生产经营深度融合。完善农业气象综合监测网络,提升农业气象灾害防范能力。加强乡村公共服务、社会治理等数字化智能化建设。实施村级综合服务设施提升工程。加强村级客运站点、文化体育、公共照明等服务设施建设。
(十六)实施农村人居环境整治提升五年行动。分类有序推进农村厕所革命,加快研发干旱、寒冷地区卫生厕所适用技术和产品,加强中西部地区农村户用厕所改造。统筹农村改厕和污水、黑臭水体治理,因地制宜建设污水处理设施。健全农村生活垃圾收运处置体系,推进源头分类减量、资源化处理利用,建设一批有机废弃物综合处置利用设施。健全农村人居环境设施管护机制。有条件的地区推广城乡环卫一体化第三方治理。深入推进村庄清洁和绿化行动。开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建活动。
(十七)提升农村基本公共服务水平。建立城乡公共资源均衡配置机制,强化农村基本公共服务供给县乡村统筹,逐步实现标准统一、制度并轨。提高农村教育质量,多渠道增加农村普惠性学前教育资源供给,继续改善乡镇寄宿制学校办学条件,保留并办好必要的乡村小规模学校,在县城和中心镇新建改扩建一批高中和中等职业学校。完善农村特殊教育保障机制。推进县域内义务教育学校校长教师交流轮岗,支持建设城乡学校共同体。面向农民就业创业需求,发展职业技术教育与技能培训,建设一批产教融合基地。开展耕读教育。加快发展面向乡村的网络教育。加大涉农高校、涉农职业院校、涉农学科专业建设力度。全面推进健康乡村建设,提升村卫生室标准化建设和健康管理水平,推动乡村医生向执业(助理)医师转变,采取派驻、巡诊等方式提高基层卫生服务水平。提升乡镇卫生院医疗服务能力,选建一批中心卫生院。加强县级医院建设,持续提升县级疾控机构应对重大疫情及突发公共卫生事件能力。加强县域紧密型医共体建设,实行医保总额预算管理。加强妇幼、老年人、残疾人等重点人群健康服务。健全统筹城乡的就业政策和服务体系,推动公共就业服务机构向乡村延伸。深入实施新生代农民工职业技能提升计划。完善统一的城乡居民基本医疗保险制度,合理提高政府补助标准和个人缴费标准,健全重大疾病医疗保险和救助制度。落实城乡居民基本养老保险待遇确定和正常调整机制。推进城乡低保制度统筹发展,逐步提高特困人员供养服务质量。加强对农村留守儿童和妇女、老年人以及困境儿童的关爱服务。健全县乡村衔接的三级养老服务网络,推动村级幸福院、日间照料中心等养老服务设施建设,发展农村普惠型养老服务和互助性养老。推进农村公益性殡葬设施建设。推进城乡公共文化服务体系一体建设,创新实施文化惠民工程。
(十八)全面促进农村消费。加快完善县乡村三级农村物流体系,改造提升农村寄递物流基础设施,深入推进电子商务进农村和农产品出村进城,推动城乡生产与消费有效对接。促进农村居民耐用消费品更新换代。加快实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程,推进田头小型仓储保鲜冷链设施、产地低温直销配送中心、国家骨干冷链物流基地建设。完善农村生活性服务业支持政策,发展线上线下相结合的服务网点,推动便利化、精细化、品质化发展,满足农村居民消费升级需要,吸引城市居民下乡消费。
(十九)加快县域内城乡融合发展。推进以人为核心的新型城镇化,促进大中小城市和小城镇协调发展。把县域作为城乡融合发展的重要切入点,强化统筹谋划和顶层设计,破除城乡分割的体制弊端,加快打通城乡要素平等交换、双向流动的制度性通道。统筹县域产业、基础设施、公共服务、基本农田、生态保护、城镇开发、村落分布等空间布局,强化县城综合服务能力,把乡镇建设成为服务农民的区域中心,实现县乡村功能衔接互补。壮大县域经济,承接适宜产业转移,培育支柱产业。加快小城镇发展,完善基础设施和公共服务,发挥小城镇连接城市、服务乡村作用。推进以县城为重要载体的城镇化建设,有条件的地区按照小城市标准建设县城。积极推进扩权强镇,规划建设一批重点镇。开展乡村全域土地综合整治试点。推动在县域就业的农民工就地市民化,增加适应进城农民刚性需求的住房供给。鼓励地方建设返乡入乡创业园和孵化实训基地。
(二十)强化农业农村优先发展投入保障。继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域。中央预算内投资进一步向农业农村倾斜。制定落实提高土地出让收益用于农业农村比例考核办法,确保按规定提高用于农业农村的比例。各地区各部门要进一步完善涉农资金统筹整合长效机制。支持地方政府发行一般债券和专项债券用于现代农业设施建设和乡村建设行动,制定出台操作指引,做好高质量项目储备工作。发挥财政投入引领作用,支持以市场化方式设立乡村振兴基金,撬动金融资本、社会力量参与,重点支持乡村产业发展。坚持为农服务宗旨,持续深化农村金融改革。运用支农支小再贷款、再贴现等政策工具,实施最优惠的存款准备金率,加大对机构法人在县域、业务在县域的金融机构的支持力度,推动农村金融机构回归本源。鼓励银行业金融机构建立服务乡村振兴的内设机构。明确地方政府监管和风险处置责任,稳妥规范开展农民合作社内部信用合作试点。保持农村信用合作社等县域农村金融机构法人地位和数量总体稳定,做好监督管理、风险化解、深化改革工作。完善涉农金融机构治理结构和内控机制,强化金融监管部门的监管责任。支持市县构建域内共享的涉农信用信息数据库,用3年时间基本建成比较完善的新型农业经营主体信用体系。发展农村数字普惠金融。大力开展农户小额信用贷款、保单质押贷款、农机具和大棚设施抵押贷款业务。鼓励开发专属金融产品支持新型农业经营主体和农村新产业新业态,增加首贷、信用贷。加大对农业农村基础设施投融资的中长期信贷支持。加强对农业信贷担保放大倍数的量化考核,提高农业信贷担保规模。将地方优势特色农产品保险以奖代补做法逐步扩大到全国。健全农业再保险制度。发挥“保险+期货”在服务乡村产业发展中的作用。
(二十一)深入推进农村改革。完善农村产权制度和要素市场化配置机制,充分激发农村发展内生动力。坚持农村土地农民集体所有制不动摇,坚持家庭承包经营基础性地位不动摇,有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点,保持农村土地承包关系稳定并长久不变,健全土地经营权流转服务体系。积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。完善盘活农村存量建设用地政策,实行负面清单管理,优先保障乡村产业发展、乡村建设用地。根据乡村休闲观光等产业分散布局的实际需要,探索灵活多样的供地新方式。加强宅基地管理,稳慎推进农村宅基地制度改革试点,探索宅基地所有权、资格权、使用权分置有效实现形式。规范开展房地一体宅基地日常登记颁证工作。规范开展城乡建设用地增减挂钩,完善审批实施程序、节余指标调剂及收益分配机制。2021年基本完成农村集体产权制度改革阶段性任务,发展壮大新型农村集体经济。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,研究制定依法自愿有偿转让的具体办法。加强农村产权流转交易和管理信息网络平台建设,提供综合性交易服务。加快农业综合行政执法信息化建设。深入推进农业水价综合改革。继续深化农村集体林权制度改革。
五、加强党对“三农”工作的全面领导
(二十二)强化五级书记抓乡村振兴的工作机制。全面推进乡村振兴的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚,必须采取更有力的举措,汇聚更强大的力量。要深入贯彻落实《中国共产党农村工作条例》,健全中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的农村工作领导体制,将脱贫攻坚工作中形成的组织推动、要素保障、政策支持、协作帮扶、考核督导等工作机制,根据实际需要运用到推进乡村振兴,建立健全上下贯通、精准施策、一抓到底的乡村振兴工作体系。省、市、县级党委要定期研究乡村振兴工作。县委书记应当把主要精力放在“三农”工作上。建立乡村振兴联系点制度,省、市、县级党委和政府负责同志都要确定联系点。开展县乡村三级党组织书记乡村振兴轮训。加强党对乡村人才工作的领导,将乡村人才振兴纳入党委人才工作总体部署,健全适合乡村特点的人才培养机制,强化人才服务乡村激励约束。加快建设政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍,选派优秀干部到乡村振兴一线岗位,把乡村振兴作为培养锻炼干部的广阔舞台,对在艰苦地区、关键岗位工作表现突出的干部优先重用。
(二十三)加强党委农村工作领导小组和工作机构建设。充分发挥各级党委农村工作领导小组牵头抓总、统筹协调作用,成员单位出台重要涉农政策要征求党委农村工作领导小组意见并进行备案。各地要围绕“五大振兴”目标任务,设立由党委和政府负责同志领导的专项小组或工作专班,建立落实台账,压实工作责任。强化党委农村工作领导小组办公室决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督促检查等职能,每年分解“三农”工作重点任务,落实到各责任部门,定期调度工作进展。加强党委农村工作领导小组办公室机构设置和人员配置。
(二十四)加强党的农村基层组织建设和乡村治理。充分发挥农村基层党组织领导作用,持续抓党建促乡村振兴。有序开展乡镇、村集中换届,选优配强乡镇领导班子、村“两委”成员特别是村党组织书记。在有条件的地方积极推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任,因地制宜、不搞“一刀切”。与换届同步选优配强村务监督委员会成员,基层纪检监察组织加强与村务监督委员会的沟通协作、有效衔接。坚决惩治侵害农民利益的腐败行为。坚持和完善向重点乡村选派驻村第一书记和工作队制度。加大在优秀农村青年中发展党员力度,加强对农村基层干部激励关怀,提高工资补助待遇,改善工作生活条件,切实帮助解决实际困难。推进村委会规范化建设和村务公开“阳光工程”。开展乡村治理试点示范创建工作。创建民主法治示范村,培育农村学法用法示范户。加强乡村人民调解组织队伍建设,推动就地化解矛盾纠纷。深入推进平安乡村建设。建立健全农村地区扫黑除恶常态化机制。加强县乡村应急管理和消防安全体系建设,做好对自然灾害、公共卫生、安全隐患等重大事件的风险评估、监测预警、应急处置。
(二十五)加强新时代农村精神文明建设。弘扬和践行社会主义核心价值观,以农民群众喜闻乐见的方式,深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育。拓展新时代文明实践中心建设,深化群众性精神文明创建活动。建强用好县级融媒体中心。在乡村深入开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动。深入挖掘、继承创新优秀传统乡土文化,把保护传承和开发利用结合起来,赋予中华农耕文明新的时代内涵。持续推进农村移风易俗,推广积分制、道德评议会、红白理事会等做法,加大高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费、封建迷信等不良风气治理,推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。加大对农村非法宗教活动和境外渗透活动的打击力度,依法制止利用宗教干预农村公共事务。办好中国农民丰收节。
(二十六)健全乡村振兴考核落实机制。各省(自治区、直辖市)党委和政府每年向党中央、国务院报告实施乡村振兴战略进展情况。对市县党政领导班子和领导干部开展乡村振兴实绩考核,纳入党政领导班子和领导干部综合考核评价内容,加强考核结果应用,注重提拔使用乡村振兴实绩突出的市县党政领导干部。对考核排名落后、履职不力的市县党委和政府主要负责同志进行约谈,建立常态化约谈机制。将巩固拓展脱贫攻坚成果纳入乡村振兴考核。强化乡村振兴督查,创新完善督查方式,及时发现和解决存在的问题,推动政策举措落实落地。持续纠治形式主义、官僚主义,将减轻村级组织不合理负担纳入中央基层减负督查重点内容。坚持实事求是、依法行政,把握好农村各项工作的时度效。加强乡村振兴宣传工作,在全社会营造共同推进乡村振兴的浓厚氛围。
让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,开拓进取,真抓实干,全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化,努力开创“三农”工作新局面,为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标作出新的贡献!