走好城乡融合发展下的乡村振兴之路

　　走好城乡融合发展下的乡村振兴之路

　　乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略。我们以这个题目进行集体学习，目的是加深对这一重大战略的理解，明确思路，深化认识，切实把工作做好。

　　实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。

　　实施乡村振兴战略，要抓重点、补短板、强弱项，实现乡村全面振兴。为了广大农民根本福祉和农村社会文明和谐，必须树牢绿色发展理念，推动生产、生活、生态协调发展，扎实推进农村人居环境三年整治行动，加强农业生态环境保护和农村污染防治;必须尽快补齐农村基础设施这个短板，重点抓好农村交通运输、农田水利、农村饮水、乡村物流、宽带网络等基础设施建设;必须夯实乡村治理这个根基，强化农村基层党组织领导作用，选好配强农村党组织书记，整顿软弱涣散村党组织，深化村民自治实践，加强村级权力有效监督。必须推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，深入开展扫黑除恶专项斗争。

　　实施乡村振兴战略，要走城乡融合发展之路，用好深化改革这个法宝。全面深化农村改革，重点就要推动人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动和平等交换，激活乡村振兴内生活力。一方面，要巩固和完善农村基本经营制度，完善农村承包地“三权”分置办法，发展多种形式农业适度规模经营，突出抓好家庭农场和农民合作社两类农业经营主体发展，支持小农户和现代农业发展有机衔接;另一方面，要建立健全集体资产各项管理制度，完善农村集体产权权能，发展壮大新型集体经济，赋予双层经营体制新的内涵。

　　乡村振兴，产业兴旺是重点，生态宜居是关键，乡风文明是保障，治理有效是基础，生活富裕是根本。作为一名基层工作人员，我们责无旁贷，应该理清思路，找准产业路子谋发展，同时加强精神文明建设，移风易俗，强化淳朴民风，做好农村环境卫生整治工作。每个人都应该为把村建设成为业强、民富、村美献计出力。

　　走好城乡融合发展下的乡村振兴之路

　　城乡融合发展具有鲜明的中国特色，不仅要避免走“城市兴、乡村衰”的老路，更要走出一条城市和农村携手并进、互利共赢的新路

　　城乡发展不是此消彼长的零和博弈，而是融合发展、共享成果的共生过程

　　“促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置”“加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系”。近日，中央发布关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见，为新时代的城乡融合发展描绘了路线图、确立了时间表。

　　建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，是党的十九大作出的重大决策部署。近年来，我国在统筹城乡发展、推进新型城镇化方面取得了显著进展。同时也要看到，城乡要素流动不顺畅、公共资源配置不合理等问题依然突出，影响城乡融合发展的体制机制障碍尚未根本消除。《意见》的出台，就是要解决现实中的问题，重塑新型城乡关系，走城乡融合发展之路，促进乡村振兴和农业农村现代化。可以说，城乡融合发展具有鲜明的中国特色，不仅要避免走“城市兴、乡村衰”的老路，更要走出一条城市和农村携手并进、互利共赢的新路。

　　《意见》具有很强的指导性，既着眼于现实，也图之长远;既有战略部署，也有具体路径。《意见》提出3个时间节点：到2022年，城乡融合发展体制机制初步建立;到2035年，城乡融合发展体制机制更加完善;到本世纪中叶，城乡融合发展体制机制成熟定型。为此，《意见》也提出了一系列具体的改革举措：改革的要求，是坚持农业农村优先发展;改革的抓手，是协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略;改革的目标，是缩小城乡发展差距和居民生活水平差距;改革的重点，是完善产权制度和要素市场化配置。可以说，当前和今后一段时间是城乡融合发展的政策窗口期，大有可为也必将大有作为。

　　“均衡配置”“一体化发展”“普惠共享”……从《意见》中的这些关键词，可以看出城市与农村的联系日益紧密。一方面，在推进城乡融合发展过程中，坚持城乡一盘棋的整体谋划思路。无论是公共服务普惠共享、基础设施建设一体化，还是乡村经济多元化和农民增收机制，本质上都是要以工促农、以城带乡、缩小城乡差距。另一方面，在推进城乡融合发展上，守住底线至关重要。具体说来，始终坚持土地所有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损，守住生态保护红线，守住乡村文化根脉，就是要高度重视防范各类风险，用城乡融合发展为整个国家的经济发展提供稳定器作用。城乡发展不是此消彼长的零和博弈，而是融合发展、共享成果的共生过程。

　　制定出一个好文件之后，关键在于落实。《意见》对落实机制也作出了创新安排，提出“把试点作为重要改革方法”，选择有一定基础的市县两级设立国家城乡融合发展试验区。有明确战略蓝图，有具体改革路径，有高效落实机制，相信城乡融合发展体制机制和政策体系一定会不断健全完善，为城乡融合发展保驾护航。

　　走好城乡融合发展下的乡村振兴之路

　　党的十九大把建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系作为实施乡村振兴战略的重要内容。缩小城乡差距, 促进城乡均衡发展, 提高城乡居民生活质量等,是乡村振兴和城乡融合发展的重要目标。本文将探讨城乡融合发展的科学内涵及历史意义，以及思考推动城乡融合发展的措施，正确认识城乡融合发展之路对实现乡村振兴的重要意义。

　　城乡融合指的是将城市与乡村、一二三产业、城乡居民作为一个整体统筹规划和整体推进, 通过城乡空间结构优化和建立健全相关制度, 推动城乡社会、经济、生态环境全面融合, 实现城乡均衡发展、居民生活品质相当。

　　城乡融合发展强调城乡互动, 通过功能区规划和“多规合一”等优化城乡空间结构手段,促进城乡社会治理现代化，合理规划城乡环境建设以及对户籍制度、社会保障制度、农村土地制度等制度供给创新,打破要素市场壁垒，促进城乡生产要素的合理流动和优化组合，优化国民收入再分配机制,逐步建立全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系, 实现城乡人地系统的优化, 推动城乡互促共进、协同发展。

　　城乡融合发展具有重大的历史意义，第一、推进城乡融合是实现乡村振兴的必由之路，重塑城乡关系, 促进城乡融合发展, 是中国乡村振兴战略实施的基本路径和基本逻辑，也是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求。“三农”问题是关系到中国特色社会主义事业发展全局的根本性问题，农业依然在国民经济中处于基础地位，农民依然是社会结构的基础阶层，农民实现小康仍是全面建成小康社会的重点难点，决胜全面建成小康社会, 农业农村农民不能掉队。

　　第二、城乡融合发展既是城乡现代化的抓手，也是重要的标志。城乡融合发展也是国家现代化的重要标志。我们国家的现代化其实是工业化、城镇化、信息化、农业现代化并列发展的过程，在这“四化”里，农业现代化是重要的基础，也是发展的根基。城镇化则是一个载体和平台，承接着工业化和信息化发展的空间，带动着农业农村的现代化加快发展，发挥着不可替代的融合作用。如何处理好“四化”关系，特别是如何处理好工农关系和城乡关系，在一定程度上决定着我们现代化的成败。

　　第三、城乡融合发展是拓展发展空间的一个强劲动力，是我国经济社会发展进入新阶段的客观要求。解决发展的不平衡、不充分问题，不断满足广大农民群众日益增长的美好生活需要，在很大程度上需要依靠城乡融合发展和乡村振兴。推动城乡融合发展和乡村振兴、促进乡村资源要素与全国大市场相对接，能够释放出可观的改革红利，也能够带动经济社会持续发展。

　　第四、城乡融合发展是尊重乡村发展规律，认识乡村价值的必然结果。乡村是有其自身发展规律的，乡村的价值和功能是会变化的，会随着经济社会的发展而不断丰富。中国特色社会主义进入新时代，我国乡村的经济价值、生态价值、社会价值、文化价值和政治功能日益显现。

　　新时期促进城乡融合发展，要认真贯彻落实中共中央的意见指示，科学规划、循序渐进、保证质量。同时要把党中央的安排部署与当地实际相结合，因地制宜探索合适的实施路径，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。

　　其次必须将工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体纳入全面建成小康社会和现代化建设的全过程中。明确乡村在全面建成小康社会和现代化建设中的突出地位和在城乡关系中的平等地位，通过制度变革、结构优化、要素升级，实现新旧动能转换，在改革、转型、创新三个方面推动城乡地位平等、城乡要素互动、城乡空间共融。

　　此外还要加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路。发展新技术、新产业、新业态、新模式，挖掘乡村的新兴价值，从而缩小城乡差距，实现城乡平衡充分发展。

　　总的来说，走城乡融合发展之路，实现乡村振兴是一项长期的历史性任务。正确认识城乡融合发展，是对国家现代化发展目标的洞察，是对我国国情、城乡关系的正确了解，也是对统筹城乡发展和城乡发展一体化战略的支持，具有重要意义。